发挥旅游综合带动功能 促进我市第三产业加快发展

　旅游业作为服务业的重要组成部分，综合性强、涉及面广、关联度大，与旅游相关的行业、部门已超过110个，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和分类。据专家测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业人员，就能带动5个就业岗位；旅游消费对住宿业、民航和铁路客运业、文化娱乐业、餐饮和商品零售业的贡献率分别超过90％、80％、50％、40％。加快发展旅游业，能够带动三产做大做强，把产业增量做上去，把产业潜力调起来，促进我市产业结构调整。当前，我市旅游产业发展处在关键时期、突破时期，我们要着眼今后几年我市交通改善所带来的重大机遇，以强烈的争先意识，抓住有利时机，超常规运作，推动旅游产业迅速做大做强，培育旅游业成为我市第三产业中的龙头产业，促进我市在海西建设中更好更快发展。
　　一、优化产业布局。我市旅游资源点多、面广，但整体发展内聚力不足，缺乏整合联动，要打破行政区划界限，加快推进资源整合，构建“一龙头一中心三个区”产业发展布局。
　　“一龙头”，就是壮大泰宁旅游龙头。围绕建设世界自然遗产地、国内一流休闲旅游目的地的定位，加快泰宁旅游产品的转型提质，开发丹霞观光、山地度假、古城文化等龙头产品，主打“水上丹霞、灵秀泰宁”主题形象，拓展观光、休闲、文化等精品线路，推动市域内主要景区联动发展，逐步建成继厦门、武夷山之后全省著名的区域旅游经济中心。
　　“一中心”，就是构建三明旅游集散服务中心。呼应三明未来交通格局的变化，结合海西综合交通枢纽建设，规划设立三明旅游集散服务中心，配套旅游咨询、住宿餐饮、休闲购物等设施，开通直达重点景区（点）的旅游专线，为游客提供方便快捷的旅游综合服务。
　　“三个区”，就是打造三大区域旅游板块。以永安、三元、梅列、沙县为主体的沙溪滨河城市休闲旅游区，要做足“一河两岸”文章，丰富沙溪滨河景观，建设城市滨水休闲产品，打造个性化城市商业游憩区，着力推进永安地质休闲、竹林休闲、森林休闲产品开发，形成永安旅游增长极。以将乐、泰宁、建宁、宁化、清流、明溪为主体的山水客家观光度假旅游区，要注重提升文化内涵，打造山水观光、休闲度假、文化体验组合产品，推进清流温泉资源和宁化客家祖地开发，形成清流－宁化旅游增长极。以尤溪、大田为主体的书香茶园文化体验旅游区，要主动对接福州和闽南金三角，整合朱子故里、闽中茶苑等资源，加强项目开发与配套建设，建成省会城市的后花园，打造沿海城市的休闲基地。
　　二、加快产品开发。旅游业的竞争力，归根到底是旅游产品、线路的竞争。要着眼我市旅游资源，着力挖掘个性，注重体现特色，抓紧打造一批具有较高知名度的旅游精品。
开发主题产品。围绕“休闲、安养、文化”三大主题，着力培育一批具有我市鲜明特色的旅游产品。休闲旅游产品方面，要精心策划、彰显个性，丰富休闲度假内涵，重点加快金湖旅游度假区、永安桃源洞景区封闭式管理、将乐玉华洞申报4A级旅游景区及提升改造等项目建设。安养旅游产品方面，要针对游客追求自然、安养、健康生活方式的趋势，增强旅游产品的体验性和娱乐性，重点推进三元格氏栲休闲安养中心、清流县北斗山温泉旅游开发、建宁金铙山生态景区开发等项目建设。文化旅游产品方面，要整合提升地域文化资源，大手笔开发海西客家始祖文化园、清流灵台山客家文化城、泰宁峨嵋峰慈航祖庭文化园等项目。
　　培育精品线路。坚持以市场需求为导向，对接武夷山、厦门、龙岩等重点景区，积极培育“两山两水两岸情”、“山海园楼”、“千里客家文化旅游长廊”等三条区域旅游精品线路；整合我市特色旅游资源，主推世界遗产探秘游、沙溪滨河休闲游、客家风情体验游、市区“百千万”、“山谷湾”之旅等四条市域主题线路。同时，进一步加大推介力度，将我市的精品线路纳入目标市场组团社线路推介计划。
　　三、加强宣传促销。有效的宣传促销是旅游产业发展的“助推器”。要通过开展行之有效的营销活动，吸引游客的注意力，激发游客的好奇心，招徕更多的游客，提升旅游产业的规模和档次。
　　突出促销重点。客源市场在哪里，促销的突破口就在那里。目前，我市的旅游客源以省内为主，占70%；省外、境外游客占30%，其中来自江西的游客占省外游客人数的59.7%。下步，要超前分析交通条件改善带来的客源变化，超前确定宣传促销的重点区域，超前策划实施多元化市场营销战略，扩大客源市场半径。今年在市内，实施市民休闲健身计划，发行市民休闲健身卡，扶持发展本地旅游消费市场。在周边，依托泉三、福银、浦南高速公路，以近距离的闽南和江西等核心市场为基础，加大营销力度，巩固省内和江西客源市场，拓展浙江、上海和粤东等客源市场。在海峡两岸，抓住开放“大三通”的有利时机，深度开发以台湾为主体的境外市场。
　　创新促销手段。围绕宣传“感受三明·山水有情”整体旅游形象，多渠道开展促销：主攻央视媒体，采取市、县两级共同出资的办法，瞄准央视品牌栏目，加大旅游整体形象的宣传力度。注重网络营销，加快建设三明旅游信息平台和旅游营销系统，大力发展电子商务、网上咨询和预订服务，实现网络宣传效果的最大化。借助事件营销，通过举办各类节庆、会展、大型综艺演出、体育赛事活动等，炒作热点事件，吸引市场关注，提升三明旅游对外知名度。深化区域协作，加强与闽东北五市、闽西南五市、闽粤赣十三市、海西二十三市协作区的区域合作，实施宣传联手、线路联线、行业联合、媒体联姻、电子联网的营销战略，实现品牌互助、客源互送。
　　健全营销机制。建立政府搭台、企业运作的政企联合营销机制，组建旅游局、旅行社、景区、星级饭店四位一体的联合营销团队，政府侧重整体形象宣传，企业跟进旅游产品促销。建立共同营销机制，增强对外宣传的统一性，统一宣传三明旅游目的地，统一主攻目标市场，统一对外政策报价，增强市场整体开拓能力。建立营销激励机制，制定奖励办法，以地接游客量为主要评价指标，对业绩突出的旅行社给予重奖，激发旅游企业促销积极性。
　　四、完善配套设施。我市旅游配套设施建设相对滞后，要根据我市旅游产业发展需求，抓紧完善各类配套要素，丰富旅游功能，优化旅游环境。
　　改善旅游交通。在大交通方面，要加快永宁、永武高速公路建设，打通新的出省通道；持续推进向莆铁路建设，争取尽快开工浦建龙、南三龙铁路，创造条件建设三明沙县机场，经过3—5年努力，形成现代化的旅游交通体系。在景区交通方面，着重建设重点景区（点）对接高速公路互通口的道路，以及跨县域景区（点）区间道路建设，逐步开通市区连接各旅游景区（点）的旅游专线或公交车。在旅游客运线路拓展方面，要抓住泉三、福银高速公路通车带来的机遇，开发更多跨省、跨市旅游交通线路，把交通便捷优势转化为游客增量优势。同时，鼓励现有小型旅游车队资产重组、联合经营，对新成立的旅游客运公司，自开始营业起三年内，其上缴税收地方留成部分由财政部门全额奖励。
　　提升星级饭店。在饭店地域布局上，由集中分布转向合理布局，今年重点推进9家（将乐2家，梅列、沙县、永安、泰宁、大田、清流、建宁各1家）四星级饭店建设，力争明年每个县至少有1家四星级以上饭店，市区、泰宁、永安、沙县等重点区域要加快五星级饭店的建设步伐；在饭店类型结构上，由粗放式经营转向集约化发展，推行服务标准化，开发建设各种主题饭店和个性化特色旅馆；在饭店管理模式上，由业主自主经营转向专业化管理，引进国际、国内知名的饭店管理集团，吸纳并借鉴其先进管理经验，推动我市饭店业上档次、上水平。
　　培育特色餐饮。要挖掘地方饮食文化，开发策划各类主题宴、特色宴，合理布局餐饮网点，形成饭店餐饮、景区餐饮与社会餐饮相配套，适合不同消费人群的餐饮系列；开辟美食旅游网，及时将我市的特色餐饮和饮食文化推向市场，提升我市特色餐饮知名度。要规划建设特色餐饮街区，重点加快推进沙县小吃文化城二期工程建设，开发、提升沙县小吃、永安小吃、客家小吃，拓展沙县肩膀戏、泰宁梅林戏、永安大腔戏等一批国家级、省级非物质文化遗产的效应，开辟集特色小吃、民俗表演、休闲娱乐于一体的旅游美食文化街区。
　　发展旅游购物。要重点突破旅游商品研发和销售两个环节，在开发地产旅游商品的同时，引进区外优质旅游商品，通过提升质量、改进包装，形成具有我市特色的旅游商品品牌。要培育旅游购物市场，在市区、泰宁、永安、沙县等重点县（市、区）建设特色商品步行街、手工艺品制作展示街等特色街区，引导重点旅游景区、星级饭店、大型商场和市域内高速公路服务区，开辟旅游商品购物场所，并将购物网点纳入旅游团队线路，提高旅游购物在旅游收入中的比重。
　　做特旅游娱乐。要注重增强旅游产品的参与性和娱乐性，特别是利用三明地域文化和自然生态环境，策划一些主题突出、特色鲜明的大型歌舞表演。重点要加快发展市区娱乐业，打造沙溪夜游水景工程，聘请名家高手策划一台晚间娱乐节目，集中展示我市的地方文化和民俗风情，丰富游客夜生活和城市旅游内涵。
　　五、培育旅游主体。旅游企业是旅游产业的“细胞”，“细胞”强，产业就壮。目前，我市旅游企业“散、小、弱”，27家主要旅游景区中接待人数超过10万人的只有4家，占总数的14.8%；61家旅行社中地接人数超过1万人的只有6家，占总数的9.8%。为此，我们要进一步放开、放活机制，扶持壮大旅游企业，支撑旅游产业发展。
　　健全开发经营机制。发挥市场在资源配置中的作用，打破行业和地区壁垒，拓宽投资和融资渠道，允许国有资本、私有资本、民间资本和外资进入旅游业，把优质资源和优势资本结合起来，把景区品牌与社会品牌结合起来，形成多主体投资经营的开发格局。同时，从资本运作、资产结构、内部管理、产品组合等方面入手，引导企业通过联合、兼并、收购或股份制改造等多种形式，进行资产重组，组建专业性旅游公司，实现网络化、集团化经营。
　　积极组建旅游集团。打破区域、行业限制，建立合理的利益分配机制，整合旅游相关行业的优质资产，组建旅游集团股份有限公司，争取实现上市融资发展。同时，依托旅游集团公司，统一策划包装、统一对外宣传推介、统一招商引资，促进我市旅游业的整体扩张。
　　发展壮大旅行社业。鼓励市内旅行社强强联合，组建旅行社联合体，加盟国内品牌旅行社，提高资质等级，逐步实现集约化经营、网络化管理。要按照新修订的《旅行社条例》规定，加快旅行社对外开放步伐，吸引外资设立旅行社，鼓励全国百强旅行社在我市设立分支机构，逐步做大旅行社业。要重视导游员队伍建设，建立科学合理的导游员进出机制、激励机制与保障机制，提高导游队伍整体素质。
　　（作者为三明市旅游局局长）