着力构筑海峡西岸重要物流集散地和区域商业中心城市

我市地处海西经济区中部，位于福州、厦门与南昌的中点和闽东北、闽西南两翼的结合部，是福建沿海与中西部地区的连接带，也是海西经济纵深推进、南联北接、连片发展的重要区域，其重要物流通道战略区位日益凸显。随着海西（三明）重要综合交通枢纽的建设，三明加速推进连接沿海与内陆的高速公路、快速铁路及机场规划建设，我市与沿海、内陆省市的距离大为缩短，制约我市经济社会发展的交通瓶颈已取得突破，这为我市加快现代物流业发展，建设海西重要物流集散地，打造海西重要区域商业中心城市，带来了千载难逢的机遇。
　　现代流通业在推动产业集聚、培育产业集群，在打响品牌，在做强做大中心城市等方面都发挥着重要作用。城市，要突出“市”字，市场活，城市才能活。现代流通业是城市发展进步的标志，是城市辐射功能的载体。在城市发展过程中，要特别发挥城市的辐射功能，带动和提高周边地区的经济活力。加快发展现代流通业，“培育三产、搞活三产”是我市全面贯彻落实科学发展观、主动融入海西建设大局、促进经济和社会可持续发展的战略性措施。
　　一、我市流通业发展的现状
　　改革开放三十年来，我市流通业发展取得瞩目的成绩，一个开放、活跃、有序的市场体系已基本形成。特别是近年来，社会消费品零售总额快速增长，2006-2008三年年均增幅20.5%，其中2008年社会消费品零售总额182.92亿元，增长22.5%，增幅创14年来最好水平。今年1—6月，全市实现社会消费品零售总额101.42亿元，同比增长15.9%，增速居全省设区市第4位。在市场建设方面，全市已建成商品交易市场202个，总面积86万平方米，其中年交易额上亿元的市场15个。近年来新建培育了一批如闽中汽车城、海鑫钢材市场、农资批发市场、水果交易市场、三元蔬菜批发市场等具有区域辐射力的专业批发市场。在现代流通业态引进方面，麦当劳、肯德基等外资商业和国美、苏宁电器，新华都、永辉超市等全国知名商业企业，别克、现代、大众、本田、日产、福特、标致等品牌汽车4S店纷纷落户我市，我市建莲等特色产品进入沃尔玛、麦德龙等国际知名企业商场销售，并进入其配送系统。在会展业培育方面，培育了海峡两岸林业博览会、沙县小吃文化节、永安笋竹节、泰宁生态旅游节等专业展会品牌。在开拓农村市场方面，2005年以来，我市积极推进“万村千乡市场工程”建设，至今年上半年，累计建成“农家店”1346个，建成配送中心30个，“农家店”覆盖全市所有乡镇和56%的建制村。在商业品牌建设方面，积极推动商业诚信建设，提升企业和行业诚信形象。目前全市已拥有全国“百城万店无假货活动示范街”1条、全国“百城万店无假货活动示范店”2个，全国社区商业示范社区2个；省级“百城万店无假货活动示范街”8条、省级“百城万店无假货活动示范店”16个、省级社区商业示范社区3个，有5个品牌获“福建老字号”称号。
　　当然，我市流通工作仍然存在着薄弱环节和制约因素：一是流通规模偏小，社会消费品零售总额虽增长较快，但受人口等因素影响，总量在全省仍居末位。二是缺乏品牌支撑，特别是缺乏一批在海峡西岸有重要影响力的大型专业市场和流通企业，流通效率仍然较低，物流成本较大。三是城乡之间、区域之间发展不平衡，农村市场的潜力尚未充分挖掘。四是现代物流、电子商务等方面的高层次管理和技术人才极为缺乏。
　　二、加快我市流通业发展的思路
　　以“一轴两翼”为核心，重点建设“两个物流园区、三个信息平台、十个物流中心”，培育打造“十个专业市场、五大特色商圈”。积极引进省内外强势流通企业到三明投资建设物流和市场项目，实现铁路、公路、航运、港口的无缝对接，城市商业功能区清晰、各类经营业态完善，形成服务全市、辐射周边的海西重要物流集散地和区域商业中心城市。
　　（一）加快发展现代物流。首先要构建园区平台和信息平台。规划建设闽西北物流园区、三明城市物流园区；打造金属材料交易信息平台、城市物流信息平台、公路运输信息平台。其次要策划建设现代物流中心项目。重点建设三明“无水港”进出口物流中心、华油仓储物流中心、三明烟草两烟物流中心、市粮食仓储物流中心、三元大坂物流中心、三明农资物流配送中心、福建钢铁物流中心、三明机械及铸锻产品物流中心、永安工业物流中心、建宁闽赣边贸物流中心等项目。
　　（二）建设培育专业市场。立足海西，面向全国，建设区域辐射力强的专业市场。加快在建的海西金属材料制品市场、三明市汽车综合服务集中区、三明市品牌汽车营销中心、三明（沙县）汽车城、沙县小吃文化城二期等项目进度；做好永安林竹产品交易市场、宁化县闽赣边贸建材交易市场等项目商家引进入驻工作。新开工建设三明市肉食水产品批发市场、海西（三明）农产品批发交易城、永安埔岭汽车商贸城等项目。
　　（三）提升城市商业品位。在城市发展中既要扩“城”，更要拓“市”。着重打造市区五大特色商圈：阳光城商圈，定位为大型购物中心，经营场所7万平方米；徐碧新城商圈，定位为高档商务办公和精品购物休闲区，引进建设沃尔玛购物广场、五星级的梅园国际大酒店等项目；下洋会展商圈，形成会展、大型超市、市民健身娱乐用品销售为一体，连接两区繁荣带的新商圈；新市北路--瑞云路汽车商圈，以闽中汽车城、汽车综合服务集中区为中心，构建集品牌汽车4S店、汽车超市、二手车交易、汽车维修美容、汽车信贷保险、汽车上牌服务、汽车商务酒店等服务功能齐全的商圈。列西商圈，以西江滨路三明风情街、水榭新城文化休闲街、工业北路装饰建材街为主体，打造区级商业中心。
　　（四）努力扩大消费需求。积极发展新型消费模式，引导消费结构升级。推进“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“汽车以旧换新”工作，促进消费结构升级。配合安居工程建设，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等消费。开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动，引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费。大力促进节假日和会展消费，利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强的特点，支持开展各类营销活动，扩大市场销售。引导开发适应消费者生活方式的新产品，激活旅游、休闲、文化健身、通信等消费热点，提高服务性消费的比例。
　　（五）大力拓展农村市场。一是继续深入推进“万村千乡市场工程”建设。积极推进承办企业到尚未建店的较大村新建或改造农家店，到2012年，实现农家店覆盖全市65％建制村目标；加快发展农村配送中心，提高农村市场消费品的配送率。二是积极推动“农超对接”。支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，降低流通费用。三是加快乡镇集贸市场改造。今年力争改造18个集贸市场，引导促进农村集贸市场向标准化方向发展，改善农村消费环境。
　　（六）推进流通专项试点。在继续推进加快流通产业发展试点城市工作的同时，抓好专项工作试点：一是再生资源回收试点。按照商务部确定我市为全国再生资源回收体系建设试点城市的要求，加快再生资源集散交易市场和社区回收网点建设，确保在年内取得实质性进展。二是禽类集中屠宰试点。第一批列入全省试点的泰宁县要进一步总结经验，提升管理水平，为其他县（市、区）提供借鉴。新列入试点的梅列、三元、永安、尤溪、明溪等县（市、区）要加快集中屠宰场所建设，面向社会做好宣传工作，有效提高禽类食品安全水平。三是争取商务综合执法试点。积极做好内贸行政执法的整合工作，依托整规办建设12312商务举报投诉服务中心；在强化牲畜屠宰和酒类流通执法的基础上，把成品油市场、拍卖、典当、报废汽车回收、商业特许经营等纳入综合执法内容，组建商务综合执法队伍，争取商务部将我委列入全国商务综合执法试点单位。
　　三、促进流通业发展的保障措施
　　一要营造发展氛围。要在全市各个层面上强调和提高对产业发展规律的认识，按照市委、市政府“培育三产、搞活三产”的产业发展思路，把商贸流通业放到更加突出的位置，改变重生产轻流通、重投资轻消费的观念，加大宣传力度，促进共识共为，形成持续、健康、高效推进流通业发展的氛围。
　　二要突出项目带动。充分用足、用好国家、省上出台的一系列搞活流通扩大消费的优惠政策，以及国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》赋予的政策，对照政策选好项目，找准项目争取政策。抓好项目策划开发，形成竣工一批、在建一批、储备一批、策划一批的梯度发展格局。市政府成立的14个重大项目工作组中将近一半工作组涉及或包含流通行业项目，要发挥相关重大项目工作小组和各相关部门的作用，不断加快项目实施进度。
　　三要强化政策支持。针对商贸流通产业面临的新情况新问题，在项目规划，用地、用电，税收、财政支持等政策方面取得突破。
四要形成工作合力。流通业涉及面广，光靠某一个部门力量是不够的。因此，要发挥市、县两级加快流通产业发展试点城市工作领导小组以及各成员单位的作用，抓好各项工作的落实，共同促进三明流通业又好又快发展。

　　（作者为三明市经济贸易委员会主任）