政协委员履职故事/履职心得体会汇总贴

治理河道的“接力棒”

 

杨寿其 梁光辉

今年“圣帕”、“罗莎”台风期间，霞浦县城虽然都接连下了几天暴雨，但以往一下大雨便成内涝的城区，今年排涝却十分的顺畅，就连住在最低洼的居民也没有感觉到明显的积水。许多居民高兴地说：这完全得益于县政府今年下大力气整治护城河的重大举措。而霞浦县历届政协委员们也倍感欣慰，因为护城河得以治理，也凝聚了他们多年来坚持不懈呼吁、建议的辛勤汗水和智慧结晶。

近十几年来，随着城区人口的增多和城镇建设规模的不断扩大，霞浦县城区原有的护城河逐渐变成了一条穿城而过的内河，甚至成了河两岸工厂、商店、居民的排污河。由于长年没有得到清理，河下游污泥淤积，杂草丛生,有人甚至在下游河床的淤积处垦荒种菜，河上游的水便成了一潭死水。加上周边一些居民、个体经营户和过往行人随意往河中扔垃圾、倒污物，造成河水严重污染，臭气冲天。结果一遇大雨天气，护城河不仅起不到排涝作用，中下游的河水还会漫过河沿，侵入低洼地带的住房，给周边居民造成不小的损失。河两岸居民为此苦不堪言，怨声连连，强烈要求有关方面采取措施，治理护城河污染。

群众的呼声引起了政协委员的极大关注。十几年来，几乎每届每年都有一批委员主动深入有关村街，认真倾听群众的意见建议，到相关职能部门了解、探讨治理护城河的方法措施，并利用政协提案对治理护城河提出建议，提交县政府和有关职能部门办理。如1994年，第九届县政协谢宜兴、刘伟雄等委员在《护城河淤积严重，亟待清理》的提案中提出了三点建议：一是由县政府牵头，专题研究护城河治理方案；二是由财政拨出专款，多方筹措清淤、治理经费；三是实行分段护理，保持日常整洁。2000年，第十届县政协林超、董木松等委员在《加强护城河综合治理》的提案中对清除沿河生活区、经营区、生产区污染源、统一规划河两岸建筑物、设立河沿护栏等提出建议。2004年，第十一届县政协黄亿卿等委员在《关于建设护城河治理系统工程的提案》中，建议采取“在上游修筑蓄水坝引水冲刷河道、加固河沿护坡、护城河治理与污水处理厂建设相配套”等措施加以治理。在提交提案的同时，县政协经常组织视察、通报、提案督办等活动，加强对护城河治理工作的民主监督。政协的关注得到了县委、县政府和职能部门的重视，几年来，县政府先后多次组织人力、财力对护城河进行清淤，但由于资金有限，投入不足，且后续维护措施没有跟上，因此，几经清理，成效却不大，河水依然发臭，城区排涝依然不畅。

对此，委员们没有气馁，有关护城河治理的提案像接力棒一样，一届接着一届，在委员们的手中传递。几年来，田志强、程丽珍、王承希等多位委员也先后从各个角度，对护城河治理工作提出了许多可行性的意见建议。去年全会期间，郑源文等委员再次提交了《关于霞浦县城区防涝相关问题的建议》，提出对护城河进行一次彻底的清淤和清障工作的意见，终于得到了新一届县委县政府领导的高度重视。县委召开专题会议进行研究部署，责成有关职能部门制定护城河整治方案，并从去年底开始启动了护城河整治工程，仅首期就投入1000多万元，历经近半年的时间，在今年汛期来临之前，完成了对河道的彻底清淤，并对河床进行硬化、两侧驳岸加固，铺设了污水收集管网，增设了河堤护栏，有效地阻断了生产、生活、经营性重点污染源对河水的污染。同时，县委通过县文明办和“创建文明县城办公室”大张旗鼓地开展爱国卫生和公民道德宣传教育活动，增强了广大居民自觉维护环境卫生的意识。松城、松港两个街道办事处采取分段包干的办法，加强了对护城河卫生的日常维护，有效地保持了河道的清洁、畅通。

通过此次整治，护城河周边卫生环境得到了明显改善，每年一到暴雨洪涝季节，低洼地带受淹的程度今年也明显减轻，就连“圣帕”、“罗莎”等超强台风的特大暴雨，也没有造成城区的明显积水。河两岸群众高兴地说：河水清了，蚊蝇少了，臭气没了，怨气消了。

我的第一件提案

 

钟巨藩

2007年元旦过后的一天,上杭县政协温文标主席对我说：“县政协九届十二次常委会议协商邀请你为县政协十届委员。政协委员要撰写提案，你准备写什么？”听了温主席的话后我感到非常的激动，我在县政协机关工作了16年，这次能被邀为县政协委员感到十分荣幸。而用自己的名字写提案这还是第一次，写什么好呢？我又请教温主席，他说，我们县城乡老年人口逐年增加，家庭人口结构也发生了变化。我们可以在城乡托老院建设这个方面写个提案，未雨绸缪，促进我们县养老服务机构的建设。我说：“哎呀，主席，托老院的建设是小事，而且也不是急事，还是另选一个题目吧。”他说，加快城乡托老院建设步伐，是积极应对人口老龄化，缓解社会福利供需矛盾的有效手段，是加快建立健全老年服务体系的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。现在是委员调研月，你这个“准委员”也去调研调研吧！

我先后走访了县民政局、统计局、人口和计划生育局等有关部门和设在临城镇卫生院内的民办上杭县福临门托老院。在调查中我了解到：至2006年底，上杭县60岁以上的老年人口有6.428万人，老年人口占人口的比例分别高于全省、全国平均水平的1.25和2.15个百分点，而且每年以平均3.68%的比例递增。由于老年人口基数大，高龄化趋势明显，加上家庭人口结构的变化和“空巢老人家庭”不断增加，养老日益成为重要的社会问题。而目前上杭县拥有公办的养（敬）老院20家，有床位295张；民办福临门托老院1家，有床位40张。二者相加，全县平均每千名老人仅拥有床位5.2张，这与我省“十一五”规划提出的平均每千名老人拥有床位10张的要求相差甚远。同时，公办的养（敬）老院，按规定只能入住优托对象、城市“三无”对象和农村“五保”对象，没有提供对外服务。福临门托老院是上杭县首家民办养老机构，但由于资金力量比较薄弱，租用临城卫生院原职工宿舍楼，存在着场所偏小、环境较差、房屋陈旧、设备简陋等问题。

在福临门托老院，丘院长给我讲了一个故事，有位70多岁的老太太，儿子、媳妇都很有出息，也很孝顺，丈夫前几年去世，孙女又在外地上大学。虽然请了保姆，家务不用她操持，但儿、媳每天早出晚归，忙于工作，她老人家连个唠叨的人都没有。在他人的介绍下，她住进了福临门托老院，虽然食宿都不如家里，可是这里入住的都是六、七十岁的老人，每天有说不完话题，有点小毛病院里有医生，老人们也互相照顾，日子也过得挺舒心。所以逢到节日孩子们接她回去，她也最多住一个晚上就回来。可见，养老服务机构对老年人晚年生活起到了一定的作用。

通过调查和学习省政府有关文件，我认识到发展养老服务机构，加快托老院建设绝不是件小事，而是件大事，是件急事，说不定若干年后我自己就可以享受到这个提案带来的好处。在县政协十届一次会议上，我向大会提交了《关于加快我县城乡托老院建设的建议》的提案，建议：一、加快公办养（敬）老院的改革；二、加大对民办托老院的扶持力度；三、加强对托老院的管理。

县政协将这件提案列为重点提案，温文标主席亲自督办。在督查座谈会上，温主席对加快推进上杭县托老院建设提出了三条意见：一要提高对加快推进我县城乡托老院建设步伐必要性的认识。加快城乡托老院建设，是完善“老有所养”、“老有所乐”的重要举措，也是构建和谐老龄社会的重要方面，对推进和谐上杭具有十分重要的意义。二要加强协调配合，各有关部门要及时解决托老院建设用地的问题，加快民营托老院建设进程，把这一惠及百姓的项目做实做好。三要进一步加强城乡托老院的管理，提高服务水平，满足住院老人的需求。

在县政协的积极推动下，县政府决定征用临城镇长岭下土地120亩，用于上杭县金秋老年公寓建设，并要求金秋老年公寓将建成总床位1000张，其各项指标均按《老年建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》的要求建设，3年内全部建成，并投入使用。目前，金秋老年公寓的立项、征地工作基本完成，业主单位已确定，施工图纸已绘就，即将动工兴建。同时，县政府也出台了《关于加快发展养老服务机构的实施意见》，对加快发展上杭县养老服务机构作出了优惠政策规定。

为失地农民寻求保障

 

薛纪达

2006年8月21日，晋江正式启动了被征地农民养老保险试点报名工作。这项备受关注的《晋江市被征地人员养老保险制度》至此进入了实质性的尝试阶段。想到“大龄农民只要参了保，基本养老保障也就有了”，洪长华委员的心里甚感宽慰。正是他经过深入调研，在2005年12月晋江市“两会”上，提交了《关于构建我市被征地农民社会保障长效机制的建议》的提案，促成了晋江市政府《晋江市被征地人员养老保险制度》的早日出台。

2005年10月，洪长华参与了泉州桥南片区征地拆迁工作，在一线征地时他看到，一些失地农民拿到征地补偿金之后，因为生活习惯、技术水平限制，很快就把钱花完了，由于制度性障碍和经济收入偏低，失地农民参加养老保险率较低，又不能享受失业、退休、医疗保障，变成“种田无地，就业无岗，低保无份”的三无公民。洪长华想到，应该要有一种比较 长效、可持续发展的机制来帮助他们，帮助农民解决失地后的生活保障问题。

晋江市是一个著名侨乡，侨眷加上归侨共有70多万人，约占晋江全市人口总数的75%，归侨、侨眷构成侨乡的一个特殊群体。随着经济的突飞猛进，在城市化进程中，农民失地不可避免。但在这个事实背后的现状是，被征地农民的补偿几乎是一次性的，其社会保障程度与城镇居民仍有较大差距。这个问题处理不好，将在一定程度上影响社会稳定和增加海外乡亲的顾虑。出于一个政协委员的职责，洪长华深入调研，采用提案的形式反映失地农民这个  社会群体出现的问题，同时敦请有关部门制定相关的解决办法。他结合参与的工作走访失地农民，了解情况，到农民的家里与他们拉家常，促膝谈心，了解他们对于失地的困惑；到村里与村干部开座谈会听取他们对于做好社会保障工作的建议。面对着这样一个关心失地农民社会保障问题的政协委员，农民们都毫不保留地把自己面临的苦恼和顾虑全盘地告诉他。已习惯了“脸朝黄土背朝天”的农民们，虽然随着社会的工业化和城镇化，“洗干净泥腿子，适应新的生活”，但是没了土地，对将来的打算心里一下子没了底；年纪偏大，又没有其他技能的失地农民，一时无法谋到一份合适的工作，上有老，下有小，更是让他们的生活难以为继。当然也有成功转型的，如一部分人抓住机遇，充电学习，掌握了一门技能，找工作了就没问题了。当调研结束要离开时，农民们总是紧紧地握住他的手，这包含了多少的嘱托和希望在其中呀。通过调研使他获得了第一手的资料。

很快这份有份量的《关于构建我市被征地农民社会保障长效机制的建议》提案就形成了。2006年1月，在政协晋江市第十届三次会议上，解决失地农民的生活保障问题被列为了重点提案。洪长华委员说这是他作为一位政协委员，称职地履行政协委员义务的职责的所在。同时作为与归侨、侨眷有天然联系的致公党员的他，这也是用实际行动维护侨益、依法护侨的好机会。

晋江市政府随后制定了《晋江市被征地人员养老保险实施试行办法》和《晋江市被征地人员养老保险实施细则》，对今后新征土地的农民实行“即征即保”。农民的生活有保障了。晋江在泉州市乃至全省第一个建立被征地人员养老保险制度，这在晋江市社会保障工作史上具有开拓性意义，标志着以养老、最低生活保障、新型农村合作医疗为主要内容的农村社会保障体系基本建立。这对于解决“三农”问题，维护农村改革、发展和稳定的大局具有重大的现实意义。

由破旧“老爷车”到全新“空调车”

 

陈玉美

2006年，福建省第十三届运动会在革命老区龙岩市举办。来自全省各地市的运动员、裁判员、教练员们切身体验和感受到龙岩市的公交状况：展新、宽敞、明亮、舒适、整洁的空调车，无人售票，电子扩音器报达站点名称，车辆拐弯时，温馨提醒“车拐弯，请抓好扶手，注意安全”。停靠站点用不锈钢材制作的遮雨阳篷，让乘客安心、耐心地候车，清晰显目的各条线路图、标识图，让乘客选择想要到达的目的地和该乘坐几路车辆心中有数，给来自全省各地的来宾、亲朋好友及龙岩市民的出行提供了极大的方便与舒适。

实际上，于1999年成立的龙岩市公交公司开始的运营状况并不好。由于起步较迟，公司底子薄，基础设施差，服务态度不好等原因，司机不文明驾驶现象时有发生，还常常和乘客吵架。此外，停车站点简陋，未设遮雨阳篷，致使有的乘客在炎热的夏天候车时中暑昏倒，下雨天候车时被雨水淋湿了全身，引发疾病等，给乘客候车带来诸多的不便；未设线路图、标识图，只简单立一根杆子，乘客想要到达的目的地也不知该上哪辆车，尤其是外地来龙岩的客人、商人上错车、坐错方向等现象时有发生，既浪费时间，也影响工作。

从2003年开始，我家从市中心搬迁到城郊居住，上下班的交通工具就是公交车。目睹这些现象，作为市政协委员，我应该为广大市民向政府有关部门反映。

于是我开始了解收集更多市民的呼声，除了我上下班必乘的线路，对龙岩市其他的14条公交线路全部都去乘坐、去体验，并向乘客了解情况，还找过公交公司的有关领导座谈过。经过调研、座谈掌握了较全面的资料，通过全面分析撰写了《关于加强公共交通基础设施建设的建议》，提出了五点建议：增加资金投入，更换破旧车辆，让乘客安全乘车、停靠站点遮雨阳篷的建设，让乘客有避暑、避雨的立足点，市政府应扶持公交事业优先发展，为市民的出行提供方便，停靠站点应设置线路图、标识图让乘客顺利地到达目的地。合理安排公交线路、合理设置停靠站点，尤其是新建住宅小区进出人多的应设站点。并在2004年作为九三学社龙岩市委会的团体提案提交龙岩市政协二届三次大会。

一“石”激起千层浪。市建设局领导看了提案后引起高度重视，并与市政协和公交公司协调，要求在提案办理答复之前召开“两见面、三结合”座谈会。邀请市政协分管提案委的副主席、提案委主任、提案者进行面对面、零距离的协商。通过座谈会后，使我更加全面地了解到公交公司的难处，就我提出的五点建议要落实有一定难度。时过不久，市政府召开各民主党派座谈会，我抓住这难得的机会，当面向时任龙岩市市长刘赐贵提出建议，请市政府扶持公交事业的发展，为市民办实事，为市民解决出行难的问题。刘市长当时表态：“你所提的建议很好，市政府会努力为民办好事、办实事”。

市政协也非常重视这件提案的办理，并作为2004年主席督办重点提案。更让我感到高兴的是，市政协2005年对2003——2004年的提案可办又没办好的提案进行跟踪落实督办件总共3件，我撰写的《关于加强公共交通基础设施建设的建议》就是其中一件。在刘市长的关心支持下，在多方的共同努力下，市财政拨出350万元专款，市政府会同有关金融机构以低息贷款的优惠政策扶持公交公司更换车辆及停靠站点的遮雨阳篷等基础设施建设资金。市政府还出台70岁以上的老人持身份证、残疾人持残疾证前往公交公司办理免费乘车证等优惠政策。这些充分体现了中共龙岩市委、市政府体察民情、关注民生、为民解忧、为民办事的工作作风。

一份似乎非常普通的提案，一个关注民生的话题能引起市委、市政府有关部门、市政协的高度重视，能为龙岩市民做一点实事，能为龙岩市的公交事业发展尽我一点微薄之力，使我倍感欣慰。同时也深深地感觉到，作为一名政协委员，就是要在平时的工作、生活中，要时时注意观察身边的每一件小事，收集民情、反映民意；只有这样，才能更好地参政议政、为民解忧、为民办事，才能不辱使命。

四堡雕版印刷基地被保住了

 

萧衍锋

在连城，许多远道而来的游客，在饱览国家4A级风景名胜区冠豸山的风光水色后，都会慕名来到四堡，享受一次“印木刻雕版”的文化旅游“快餐”，亲自实践一下雕版印刷的过程，品味一下古代文明散发出来的阵阵书香。四堡雕版印刷基地的保护和开发，得从我的疾呼和龙岩市政协的视察说起。

我为何疾呼

四堡的雕版印刷业起源于宋，发展于明，鼎盛于清，被闽籍著名学者郑振铎先生誉为与同时代的北京、武汉和江西许湾并称为“中国明清时期四大雕版印刷基地”。从清初起，四堡的雕版印刷业逐渐走向刻版、印刷、包装、销售一条龙的规模化发展。至清乾隆、嘉庆、道光三代进入鼎盛时期。印坊栉比，书楼林立，100多座中小书坊星罗棋布，有百分六十的乡民从事这项工作。其所印书籍远销13个省150多个市、县，在省内外营销书籍的商人有2000多人。至于各地到四堡上门采购书籍的书商更是络绎不绝。“垄断江南、行销全国、远播海外”便是当时四堡雕版印刷业鼎盛繁荣的写照。四堡雕版印刷业的崛起，在印刷术南传中起了重要作用，在中国印刷史上写下了辉煌的一页，为后代留下了卷帙浩繁的印刷典籍和资料，实为中华民族宝贵的文化遗产，是中华文化的一颗璀璨明珠。

经历400多年后，另外三处即北京、武汉和江西许湾雕版印刷基地已为时代所湮灭，已“荡然无存”，惟有四堡客家人出于对先祖的崇敬和怀念，依然保存着大量的古书坊、雕版、印刷工具和为数不少的古书籍等。故四堡遗址是不可多得、不能再生的珍贵历史文化遗产。虽然1999年6月，四堡乡被省政府授予第一批“福建省历史文化名乡”的称号，但是由于当地财政困难，保护规划滞后，管理力度不大，造成大量的古书坊遗址、雕版、古书籍及其文物被破坏和流失。据此，时任龙岩市政协副主席兼文史资料委员会主任的我向市政协主席会议提出要组织政协委员视察的意见，疾呼大力保护“四堡雕版印刷基地”这一闪耀中国古代文明之光的历史文化遗产，是刻不容缓的社会责任。

我这样尽责

2000年3月，龙岩市政协组织了由我任团长，市政协委员、连城县政协主席罗土卿任副团长并邀请文物保护专家参加的视察团，就“四堡雕版印刷基地”的保护、开发利用情况前往视察。视察团听取了县、乡政府有关情况的汇报，采取实地察看古书坊群、走访知情人、召开座谈会等形式进行视察。视察回来后，我们专门进行了多次讨论研究，精心撰写出了视察报告，对如何做好四堡雕版印刷基地的保护和开发利用提出了六条意见建议，以“送阅件”的形式报送市领导及有关部门。

一届龙岩市政协第27次主席会议，专门听取了视察团的情况汇报，进行了认真的讨论，并以主席会议建议案的形式送龙岩市人民政府。市政府对市政协主席会议建议案极为重视，立即组织文化部门及专家前往四堡调研论证，明确责任，提出了扩大宣传、搞好保护规划、多渠道筹集资金等方面的措施和办法，按照《文物保护法》及文物保护管理条例等有关法律法规要求，抓好措施落实。对此，《人民政协报》还作过详细报道。

经过上下共同努力，采取了有力的保护措施，保护这一极为珍贵的历史文化遗产，取得了良好的效果。2001年1月，“四堡雕版印刷古书坊群”被国务院公布为“全国第五批重点文物保护单位”。现在，部分古书坊得到整修，展示中国雕版印刷成就的四堡雕版印刷展览馆也正式开放，成为连城县重要的旅游景点之一。

留住历史文化的记忆

 

何  强

2006年8月的一天，来自省会福州的朋友来我挂职的长泰县，告诉我一个关于福州三坊七巷的利好消息：福州市政府准备投入巨资，对它进行保护，下决心把它打造成闽都文化的大品牌。我听后如同三伏天里喝上了一杯冰镇凉茶，那种神清气爽的感觉真是快意无限，回想两年前与省政协文史委的同志们一起，为了历史与文化记忆的留存，汗流浃背地行走在福州三坊七巷里的情景，再次油然浮现眼前。

三坊七巷的历史人文价值怎么评价？没有了它，福州这座2200多年的历史文化名城，就没有了基座，更重要的是，如果没有了它，人们对中国百年近代史的认识就无法进一步深入。但，三坊七巷与全国其他许多历史文物古迹一样，在经历文化大革命破坏之后，面临着更大的、被彻底毁灭的危险。这次毁灭它的武器不是铁锹和榔头这些小玩意儿了，而是推土机和搅拌车这些现代化的大家伙。人们多方奔走呼吁，希望对三坊七巷加以保护，但在强大的经济利益的驱动力面前，那些呼吁显得那样无力软弱，三坊七巷的命运让无数善良的人们揪心不已。视保护历史文化为重要职责的省政协文史委员会的委员们，当然有责任为这样一件重大的事件，发出自己的声音。但我们知道，要发出有力并有用的声音，首先必须进一步了解真实的情况。于是，也就有了我们2004年7月，冒着酷暑开展的三坊七巷文物保护工作专题调研活动。

也许是上天有意考验，调研活动那几天，福州城可以用“火炉”来指代了。只要你迈出屋外半步，一股热浪就会迎面扑来，何况要顶着烈日，穿梭在曲曲弯弯的小巷里，其辛劳可想而知。时间有限，而三坊七巷光国家级省级文物保护单位就有十多个，但大家不辞劳苦，马不停蹄，按计划完成日程上的安排。而且与以往不同的是，随着时间推进，调研队伍不仅没有减员，还多了起来，因为许多委员知道了这件有意义的事情，处理完手上的急事，在后期赶来了；一些百姓知道了我们的想法，也积极尾随队伍加入了。几天下来，省政协王耀华副主席身先士卒走在前面，几位老教授委员脚步也依然矫健有力。大家一人拎着一瓶矿泉水，戴着一顶草帽，入户登楼，看、问、听、记、拍，那种专注和认真，相信三坊七巷的先人们如果有灵，也一定会感动不已。

我们看到了百年历史千年积淀，我们感叹福州真是一块难得的福地，但我们更为这样的一些珍贵的历史文化遗产因为认识、关心、重视、支持不够而面临着诸多的破坏而感到痛心。特别有几处重点文物点，按照计划是必须调研的，但不知何故，当我们到达这些地点的时候，接待人员却用“皇帝的新衣”加以掩饰和搪塞，使我们无法一睹文物点的真容。在气愤和无奈之时，我们也更加感到了委员的责任，感到了历史文化保护任务的艰巨。后来有人告诉我们，这些地点因为保护不善，实在是不好意思面见世人，更不敢面见你们这些来调研的政协委员了。

调研活动结束了，大家坐到了会议桌前，就三坊七巷的保护问题展开了热烈的讨论。讨论会开得异常热烈，大家敞开心扉，表达看法。我提出，我们还要想办法把我们政协委员的声音在媒体上发出来，要让更多的领导和百姓知道，为此，我们要借用媒体的作用和力量。于是，《海峡都市报》等我省主要媒体，用整版的篇幅连续报道了委员以及社会各界对三坊七巷保护的关注；省电台还专门开辟了与政协委员的连线访谈。在与记者的交流中，我把自己对历史文化的理解和对文物保护的关切，通过电波送进了诸多听众的耳朵里。事后有个熟人告诉我，我们的观点说到老百姓的心坎里去了。

不久，省委省政府主要领导对三坊七巷的保护工作都做出了重要的批示。承载着厚重历史和丰富精神宝库的三坊七巷，终于躲过了一劫。三坊七巷终于有机会向世人展示出它的幽雅身姿，向人们述说它的迷人故事了。

回味这一切的时候，我正陪着省城来的朋友站在长泰县的千年文化地标文昌阁上，极目四野，生机勃勃，这个不大的闽南小城，却有着1050多年的历史呢。我突然想，长泰也有“三坊七巷”吗？作为分管文化工作的副县长，又是一名省政协委员的我，要为长泰抓紧做点什么呢？值得欣慰的是，2007年新年钟声敲响，自己要告别这里的时候，为它捧上了一册内容丰富色彩斑斓的《发现长泰——中国闽南千年古县长泰历史与文化》，作为挂职工作和委员履职的答卷。

七份与古田会址相关的提案

 

傅柒生

古田会议是我党我军建设史上的重要里程碑，早在1961年，古田会议会址就被国务院批准公布为第一批全国重点文物保护单位，受到有效保护。以古田会议会址为依托建立的古田会议纪念馆逐渐成为全国知名的革命纪念馆。但勿庸讳言，在相当长一段时期里，作为古田会议旧址群有机组成部分的其它大多数旧址都未受到重视，保护现状令人堪忧。

难道就让革命旧址不能发挥出整体的效应？我为此感到忧心忡忡，一份政协委员的责任促使我不遗余力地宣传和弘扬古田会议精神，撰写出版了洋洋40万字的文学作品《军魂：古田会议纪实》，并于1999年通过省政协文教卫体委副主任、原省文化厅厅长李联明提出提案，引起领导高度重视，从而成功开展了古田会议70周年大型纪念活动，社会反响极其强烈。我以此次成功经验为借鉴，努力借助政协的良好平台，把自己的想法和建议转化为委员提案。2002年，我提交了《关于发挥文物资源优势，做强做大古田会议品牌的建议》的第一份提案，提出要把古田会议作为品牌做强做大，加大宣传，加大投入。2003年，我又提交了《关于加快古田会议旧址群的保护与建设的若干建议》，第一次阐发了古田会议旧址群维修保护的建设性意见。接着又提交了几份提案，在建军80周年来临之前，有针对性地提出了《关于举办〈古田会议〉晋京展的建议》。五年多来，我先后提交了7份与古田会议相关的提案，一心想把古田会议品牌做强做大，并为此而不懈坚持着。

功夫不负有心人，这些提案终于引起了领导的关注，并得到了落实。各级领导纷纷到古田考察调研，我提交第一份委员提案当年，时任省政府副省长的潘心城提议由财政拨款15万元收购红四军政治部旧址产权，接着汪毅夫副省长考察古田会议旧址群后，拨款50万元专项用于红四军司令部旧址的维修保护。2004年，福建省委卢展工书记亲临古田出席了古田会议75周年纪念大会，他指示要把古田革命传统教育基地建设确定为我省第一政治工程，并把以古田会议会址为龙头的“红色之旅”确定为我省旅游品牌。2004年和2006年，龙岩市委、市政府分别筹集1300万元、5000万元开展了古田会议旧址群第一期、第二期维修保护工程，龙岩市几任主要领导都坚持以抓工业项目的热情和干劲一样，高度重视古田会议旧址群维修保护工程，提出了要把工程“做成精品，不留遗憾”的高要求，使维修保护工程有条不紊地科学开展起来，并结出丰硕的果实。

在旧址维修过程中，我充分发挥专业所长，做到游刃有余。我始终严格遵循《文物保护法》规定的“不改变文物原状”、“修旧如旧”原则，严密组织，科学施工，细致监督，高质量地完成了任务。许多观众夸奖道：“没想到这里的旧址保护得这么完整，而且高明到看不出维修的人工痕迹。”黄小晶省长参观后感叹：“我这次来古田，终于有了大气的感觉。”在旧址保护的坚实基础上，我注意充分挖掘、提升革命旧址的文化内涵和保护级别，在各旧址内进行了复原陈列，增设了辅助展览，并协助市领导把原来并不显眼的10处革命旧址与古田会议旧址捆绑，成功地申报为第六批全国重点文物保护单位。与此同时，我积极呼吁，争取上级支持，于2005年启动了我馆历史上最大规模的陈列展览改版工作，中宣部直接拨款支持600万元，省市相应配套资金，改版工作于2006年底如期完成，使我馆面貌焕然一新。如今的古田会议旧址群和纪念馆每年接待观众逾20万人次，迎来了红色旅游的新高潮，实现了文博事业的飞速发展。

喜为红色圣地代言，作为一名政协委员，沐浴着红色古田的圣地曙光，看到古田日新月异的变化，旧址焕发生机，我感到欣慰和自豪，对未来充满憧憬。

一名政协委员的奖学扶困情怀

 

郑其明

2007年8月21日，在泉港区前黄镇前烧村委会办公楼，由泉港区政协委员、百川化纤有限公司总经理张飞鹏倡导捐资设立的厂地和谐助学扶困基金在这里举行颁奖仪式。前烧村6名即将踏进上海、福州、长沙等地重点大学校门的学子，分别从张飞鹏手中接过2000元奖学金，个个感动得热泪盈眶。以624分优异成绩被上海财经大学录取的吴阳龙说：“滴水之恩，当涌泉相报，我要奋发读书将来回报社会。”为了感谢张飞鹏的奖学善举，不久后，前烧村委会和学子们特制一块题为“海纳百川，育才流芳”的牌匾，在一串鞭炮声中赠送给百川化纤有限公司。

百川企业系泉州晋江市企业家张飞鹏为主创办的股份制民营化纤织造公司，位于泉港区普安高新技术开发区，与泉港区前黄镇前烧村相邻，公司用地面积逾1万平方米，员工110多名。怀有尊师重教美德的张飞鹏总时常关注着百名员工家庭子女上学问题和生活疾苦，以及前烧村的教育事业。当他获悉部分员工和前烧村时常有家庭困难上不了学，为鼓励学有成就者，他毅然倡议设立社会奖学扶困基金会，用于关爱员工和奖励前烧村勤奋成才的学子，得到公司员工和客户的积极响应。

在2005年奖学扶困基金会成立大会上，张飞鹏带头捐资3万元。他说：“今天，我很激动！我的倡议得到这么多人的踊跃参与和响应。我想，一个孩子失学将错过读书机会，那是一辈子的事。我是一名政协委员，有义务和责任用爱心联接前烧村群众和公司员工们，鼓励那些学有成就的人，资助那些有困难需要帮扶的人。”张飞鹏的发言，引起雷动掌声。顿时，与公司业务往来的经销户和客户，纷纷慷慨解囊，公司110多名员工自愿捐资，多者一万元、五千元，少则一、二百元不计其数，一笔笔捐款汇入该公司专门设立的单列帐户。当天，助学扶困基金筹集基金已达6万多元。

为确保基金真正用于所在地前烧村村民子女的奖学、公司员工的继续教育和子女的奖优助学等，厂地和谐助学扶困基金制定了基金会章程、实施细则，交企业员工民主讨论形成规范、程序的实施办法。同时，以公司刊物《百川互学报》为载体，打造百川企业文化品牌，实施奖学扶困公开、民主、透明机制，建立有效的监督平台，使每一个困难需要扶助的家庭，随时都可以得到捐助和奖学。

关爱他人，回报社会一直是张飞鹏始终坚持的事业。百川化纤有限公司原生产部厂长施先哲，家处湖北偏远农村，上有年迈父母，下有儿子施祥就读于湖北工业大学商贸学院，家境极为困难。2005年施先哲患病辞职回老家湖北，2006年又不幸去世。张飞鹏获悉后，亲自打电话对施先哲的家人予以慰问，并表示要资助施祥读至大学毕业。去年至今，施祥已获得张飞鹏暨公司的助学基金达6060元。原在百川企业当保安人员的山腰镇钟厝村钟发平，家境困难，3个子女要上学，去年因交不起学费即将辍学，张飞鹏获悉后从自己腰包中掏出2000元交给钟发平，嘱咐他让孩子安心上学。

张飞鹏知道，关心帮助弱势群体，仅靠自己一个人的力量是不够的，应该发动全社会共同参与。于是，他萌发了创立基金的念头。据统计，百川化纤有限公司奖学扶困基金会创办以来，有十多名品学兼优的学生受到奖励和捐助，颁发奖学金2万元，用于公司员工的业务技术培训以及资助就读大学函授等再教育资金达2万多元。

张飞鹏的社会助学工程受到泉港区政协和前烧村干群的高度评价。又潜移默化地影响了企业员工，激励企业员工为公司又快又好地发展作出贡献。

张飞鹏的一片爱心感动了企业员工，也感动了受奖学捐助的前烧村学子们！在颁奖会上，他说：“我是把企业作为一种为社会服务，同时又实现个人价值的事业，追求的是为社会创造财富，最终回报社会，我捐出杯水车薪倡议设立基金会微不足道，并不能起多大作用，我只是想做一个有益于社会的人”。这不正是一名政协委员奖学扶困情怀的真实写照么？

心系职称改革

 

林学进

2006年，全省各地借鉴龙岩市的做法和经验，在事业单位全面推行“评聘分开，竞争上岗”工作。而回想几年前，龙岩市在全省率先推行此项改革时，我为此撰写了2份提案的情景至今仍记忆犹新。

2000年下半年，龙岩市开始推行事业单位职称“评聘分开,竞争上岗”，这一改革措施无疑是激发人的潜力的有效途径，也是适应社会进步的大势所趋。当时风声一出，各界反响强烈，喜者、忧者各怀所思。负责职评改革工作的人事部门，一时热闹起来，来电、来访者纷纷，大家对改革的看法褒贬不一，有反映个人问题的，也有反映评聘过程不公的，还有强调单位岗位职数与现有人员之间矛盾的等等。政府主管部门、事业单位顿时感受到了重重阻力和压力。

我从事教育工作近20年，对教师、教育、知识分子有所了解，他们崇尚科学，追求真理，勤奋耕耘，创新业绩，同时，他们比较注重名声和形象。竞争上岗，意味着谁下谁失去面子的难堪境地。部分事业单位的领导，尽管知道人才队伍水平有高低，表现有差异，对事业发展有影响，但也都想回避眼前矛盾。长期以来形成的思维定势和行为模式遭遇了新的挑战，其困难和阻力显而易见。作为文教界别的政协委员，当时又兼职市人事监督员的我，立即感到有责任和义务反映呼声，反映民意，同时为推进改革营造氛围。我马上着手研究文件，跟踪新闻媒体的相关报道，认真领会和把握文件精神。同时主动走访各类专业技术人员，了解他们的想法，关注他们的反映，逐渐明晰了自己的作为方向，于2001年和2002年全市“两会”期间，分别写了《关于推进我市事业单位职称改革的建议》和《关于提高我市事业单位职称评审质量的建议》两个提案,前者侧重于造势，从事业发展现状、体制机制弊端、新形势新任务的挑战中引出“事业要有活力，就必须引入竞争；要有竞争，就必须放开职称评审”的观点，为龙岩市第一轮职称“评聘分开，竞争上岗”改革工作营造氛围；后者则对改革实施一年后出现的一些不尽如人意，影响职改顺利进行的具体步骤提出建议：一是要尽快制定符合龙岩市职改实际的申报标准，标准的设定应体现对优秀人才的肯定，对合格人才的激励，对后来人的鞭策，以调动广大专业技术人员的工作积极性；二是要建立职称评委的信任机制，健全评价系统，以杜绝裙带关系、人情关系，保证评委及评审过程的客观、公正；三要加强管理，逐步建立一套包括职称申报、评委识别和聘任、评审过程监督等科学的管理制度，以提高职称评审工作的质量，为后续的竞争上岗工作奠定良好的基础。

这两项建议提出后，得到市领导的高度重视，市政府相关部门立即召开会议研究，并制定了职称评审的五项配套制度：一是实行流动评委制度；二是实行封闭式评审制度；三是实行代表作量化密封制度；四是实行评审签名负责制度；五是实行责任连带制度。同时市人事部门还积极向省人事厅及相关部门反映，建议改进部分系列的职称申报条件，得到省有关部门的认同，并于次年即予实施。

通过几年改革实践，总结经验，调整做法，不断完善评聘评价标准，龙岩市的这项改革如今已经走上正轨。职称“评聘分开、竞争上岗”的改革，牵涉面广，影响面大，能为本市的改革和发展推波助澜，建言献策，并产生一定的作用和效果，甚至能够在全省进行推广，作为政协委员，我颇感欣慰。

几年的履职经历，使我深深体会到：勤于学习、积极思考、不断提高自身的各方面素养，是做好参政议政工作的前提条件；围绕中心、心系大局、服务发展、营造氛围，是参政议政工作的重点和方向；以人为本、体恤民生、关注社情、了解民意，是参政议政工作的根本；  善于发现、善取角度、把握时机、建言献策，是参政议政产生效益的关键。      

信箱的故事

 

黄德华

提起郑大干，福州很多人并不陌生，不是因为他是画家，也不是因为他父亲郑乃王光名气大，而是他认真履行福州市政协委员职责。他不断向有关部门提“意见”，常常上电视、报纸,成为群众的代言人。

笔者电话约他采访履职故事，他欣然应约，表示随时都可以。笔者马上赶到他寓所，一落座，他的话题就再也没有离开履行政协委员职责。连续三届被选为福州市政协委员，11年的参政议政，让他更觉得重任在肩。他说，“当政协委员，不能只是开会时履行职责，不开会就不履行职责，而要坚持不开会时发挥作用。要珍惜党和人民赋予的重任，注意观察、了解社情民意，为群众呼吁，为群众办事。”为此，他不仅留意看报纸、电视，了解民众呼声，更经常走进社区，到第一线收集市民要求。“讲什么呢？就讲个信箱的故事吧。”他对笔者说。

原先鼓楼区梅峰片区有两个邮筒，还有一个梅峰邮政代办所，居民无论是投递信函、寄领包裹，还是存取汇款、订阅报刊，基本可以满足需求。可是2005年梅峰路进行拓宽改造后，原来梅峰宾馆和梅峰村的邮筒以及南京军区某部旁的梅峰邮政代办所先后被拆除，从此，附近几万居民的用邮就成了老大难。去年郑大干了解到这一情况后，认为这是直接影响百姓生活的事，作为政协委员应该主动调查这个情况。

于是郑大干开始调查研究，他从梅峰宾馆、梅海园、融侨三区、南京军区某部、几个干休所、几所大中专院校、梅峰村、运盛美之国，直到大儒世家，整整转了一大圈，甚至向周边的居民询问。家住梅峰宾馆旁的陈老伯告诉他，“梅峰路通车后，原来的邮筒和邮政代办点都没有恢复。现在如果是要寄个包裹，或者汇款、订阅报刊，就不得不跑到老远的华林路的邮政代办所，实在很不方便。”“哪怕寄个信也要跑到铜盘小学旁的信箱。”福建经济学校、中华职业学校的学生更是苦不堪言，平时白天上课多，没时间，要领汇款，只好等到双休日。梅峰片区的覆盖面很大，随着梅峰路的改造完成以及周边楼盘的不断建成，入住居民越来越多，用邮需求面越来越扩大，梅峰邮政代办所的恢复很有必要。郑大干发现问题比群众反映的还要严重，越想越觉得这个问题应该反映。

郑大干再也坐不住了，立即提笔向福州市政协政策研究室写社情民意专报件，陈述了他调查中所看到、所听到的问题，建议尽快恢复梅峰片区的邮政网点。看到问题迟迟得不到解决，他又向《福州日报》党报热线投诉，反映“梅峰片区有数万的常住人口，但是现在却没有一家邮政代办所，给居民带来了很大的不便”。

　　作为福州画院专职画家、艺委会委员，国家一级美术师，郑大干平时忙得很，不仅要做画、写论文、办个展，还有一大堆社会兼职：福州市政协委员、民盟福建省书画学会会长、文化部中国诗书画研究院研究员，等等。然而，他再忙也从未忘记肩负的重任，始终把民众心声放在第一位。在今年市政协会议期间，他继续不遗余力呼吁梅峰地区用邮难问题：“如果现在因为条件限制不能恢复邮政代办所，也应该尽快恢复梅峰宾馆和梅峰村的邮筒，方便市民的基本用邮需要。”在他的强烈呼声感召下，市邮政局最近在梅峰支路口增设了一个信箱，局部缓解了寄信难问题。

郑大干笑着对笔者说：“老大难，老大难，就因为事情难办、时间持久才成为老大难。对老大难问题，要有啃硬骨头的精神，持之以恒。”随后，他还带着记者在梅峰路附近走了一圈，一位南京军区高等医专学生告诉记者，虽然现在有了信箱，但寄领包裹、存取汇款依然困难，盼望早日设立邮政代办所，方便群众生活。郑大干也乐观地告诉记者，这一段时间他将尽快把手头工作安排好，然后准备到市邮政局一趟，共同探讨一下梅峰地区邮政合理布局问题，使目前存在的问题能够得到彻底解决。

采访结束时，笔者询问他履职委员的体会，他说，“只要热心、用心，就会有很多事情可做。最近我又在调查梅峰一带违章建筑占道问题。发现在市政府整顿违章建筑后，有的单位违章占道现象改正了，有的单位仍然不改，我准备向市政协提出相关提案。”