反映社情民意与把握 “五个关系”

反映社情民意与把握 “五个关系”

 

董廷才

了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。宁德市政协十分重视社情民意工作，坚持把反映社情民意作为政协工作的一件大事来抓，使之融于政协各项活动之中。几年来，共采集社情民意近百条，编发《闽东社情民意》47期，被全国政协、省政协采用12条。这些社情民意不仅为各级党委、政府提供了基层的真实情况，引起了党政部门的关注，而且有的社情民意经省市领导批示、有关部门办理落实后，使一些群众关注、社会反映强烈的问题得到了解决。结合这几年的工作实践，我们认为，做好新时期政协反映社情民意工作，应把握好以下五个关系。

一、把握好数量与质量的关系。数量是基础，质量是根本。数量反映的是热情，质量却反映水平。也就是说，要多出“精品”，创政协的“品牌”。如果仅满足于“路不平”、“灯不明”、“车乱停”之类一般性的意见和呼声，势必难以引起领导的重视和发挥应有的作用。因此，我们始终坚持把握好这样几点：一是突出重要性。站在改革、发展、稳定的高度，紧紧围绕党委的工作中心、政府的工作重点反映社情民意，这样就使我们反映的社情民意具有更大的份量和价值，给党政决策提供依据。二是突出建议性。不仅要反映问题，同时要出谋献策，提出可操作性意见，针对问题的症结，找出解决问题的途径和对策，使每一条社情民意都具有参考价值。三是突出警示性。抓住社会生活和实际工作中带倾向性、苗头性的问题，提出有前瞻性、预示性的意见和建议。坚持宁少勿滥、多中选优、优中选精的原则，使政协社情民意具有“权威性”。据统计，近年来，我们向市委、市政府反映的近百条社情民意，有80%以上得到党政领导的重视，有65%以上得到解决或正在解决之中，真正做到委员反映的意见和建议事事有着落，件件有回音。

二、把握好社情民意与政协提案的关系。社情民意与提案既有区别又有联系。提案的主体是任期内的政协委员和参加政协的党派、团体，社情民意的主体是各级政协委员、民主党派成员；提案的内容主要围绕同级党委政府部门工作，提出问题、有分析、有建议，并交由职能部门办理；社情民意则可下自各界，上达中央，是信息上行的“直通车”，可以避开许多“中间环节”，直接摆到党政领导的“案头”，从而促进问题的尽快解决。因此，我们在实际工作中，除了根据所了解的材料、情况，有针对性地撰写社情民意之外，还经常将党派团体和委员的提案加工转化为社情民意，拓宽社情民意来源渠道。特别是提案反映的内容有必要让同级党委、政府领导知道，对其决策的参考价值的，或有一定的普遍性，属倾向性、苗头性的问题，加工转化为社情民意报送党政领导。几年来，我们从提案中筛选编报了《对扎实推进我市社会主义新农村建设的几点建议》、《对做大做强我市茶叶产业的几点建议》、《关于组织评选并确定宁德市“市树”和“市花”的建议》等20多条社情民意，报送给市委、市政府及有关部门，都得到党政领导及相关部门的高度重视，有关部门积极采取措施，促进相关问题得到较好解决。

三、把握好报喜与报忧的关系。一般来说，政协反映社情民意以报问题、意见、建议为主，以报忧居多。这是政协社情民意突出的特点，与政协反映社情民意定位的原则有关。政协的社情民意是侧重于反映其他渠道不易反映、难以得到的社会情况和群众意愿。因此，我们一方面要做到有喜报喜、有忧报忧；另一方面要有喜听喜、有忧听忧。报喜时实事求是，恰如其分；报忧时“敢”字当头，抓住要害。只要是关系国计民生的“忧”，关系老百姓切身利益的“忧”，愿意听的要反映，不愿意听的也反映，努力把基层的真实情况和民众的意愿如实地反映上来，达到我们反映社情民意的目的，体现人民政协反映社情的特色。如，宁德市区临海而建，连接金蛇头与白井塘的金马海堤是保护城区安全的“生命堤”。金马海堤年久失修，多处出现贯穿性漏水，通道和海堤内坡底部多处塌陷。一旦决堤，市区18万人民群众的生命财产安全将受到严重威胁。我们及时编发了张世久委员提出的《东侨开发区金马海堤严重隐患应引起高度重视》的社情民意报送给市委、市政府，强烈呼吁市政府及有关部门高度重视金马海堤存在的隐患，及时采取措施加固除险。市委、市政府召开专题会议研究解决方案，并把其列入民心工程，有关部门多方筹集资金，使得这一工程于2006年底顺利完工，较好地消除了宁德城区的安全隐患。

四、把握好热点与冷点的关系。政协反映社情民意应该说有热点也有冷点。热点问题可以反映，但是要把握好尺度，如果说是党委政府早已知道，尤其是媒体上已是铺天盖地刊登的，时论性的，立意不高的，缺乏新意的，建议一般化的，这样的热点问题就没有必要以政协社情民意形式来上报，以免费时费力。因此，我们在实际工作中，在热与冷的关系上，做到热的题材冷静写，冷的题材热心写。报送热的题材，必须找准切入点，着眼于剖析、提建议，千万不能人云亦云地重复讲问题，或提一些空泛的建议。特别是冷的题材往往是不为一般人所关注的一些苗头性、倾向性的问题，我们要有敏感性和前瞻性及时捕捉。如，宁德水资源较为丰富，随着全市工业化进程的加快，近年来，很多资本注入掀起了一股开发水电资源热。但在开发建设过程中也出现一部分无序开发，一些项目缺乏科学论证，造成水资源浪费及生态环境破坏等问题，针对存在问题，我们及时编发了《宁德水资源开发和建设存在问题严重应引起高度重视》社情民意，得到市委、市政府领导的批示，有关部门积极采取措施，规范了水资源的开发利用，有力促进了宁德的可持续发展。

五、把握好原汁原味与加工提炼的关系。在编辑社情民意时，要强调原汁原味，要充分了解和尊重反映者的真实意愿，尤其是对社情民意的核心内容要原汁原味。社情民意所反映的内容、建议和观点，纯属是某一群体的代言，有时还是委员、民主党派成员个人的真知灼见，其反映者的身份是政协委员、党派成员，其反映的稿件不受其本职单位职务所限，是不必由其单位领导、组织审签的，其位置是超脱的。因此，我们在编辑社情民意的过程中始终坚持不过分雕琢，把“棱角”都打磨平，刻意地拐弯抹角地讲问题提建议，更不能曲解原意，或将自己的观点强加于人，以便党政领导准确了解事实面貌和社情民意反映者的真实想法。同时，我们在反映情况时，也不能来文照录，做“二传手”，要注意把握分寸，对暂时难以做到的，则在反映时留有余地；对一些敏感性问题要妥善处置，要积极协助党委、政府引导正确的舆论，消除有害的议论，防止错误的言论，特别是对不完全、不充分的意见建议，则要与反映者进行沟通补充材料，加工提炼。只有这样，才能形成一篇高质量的社情民意，更好地体现政协社情民意的特色。