在全县农村集体土地所有权登记发证工作会议上的讲话

在全县农村集体土地所有权登记发证

工作会议上的讲话

吴至海

（2009年5月12）

 

同志们：
　　今天召开这个会议，主要是贯彻落实全国、省、市关于农村集体土地所有权登记发证工作的部署，进一步统一思想，提高认识，明确任务和要求，确保按时、按量、高标准完成全县农村集体土地所有权登记发证工作任务。下面，我再强调三点意见：

一、关于农村集体土地所有权登记发证工作
　　（一）进一步增强做好农村集体土地所有权登记发证工作的紧迫感和责任感

1、开展集体土地所有权登记发证工作，是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的规定动作。十七届三中全会通过的《决定》明确指出：“要搞好农村土地确权、登记、颁证工作，建立健全土地承包经营权流转市场”。由此可见，对集体土地进行所有权登记发证，不仅仅是对农村集体土地的权属认定工作，同时，还是推进集体土地流转的一项基础性工作。　　

2、开展集体土地所有权登记发证工作，是徐绍史部长的重要指示。中央深入学习实践科学发展观活动领导小组成员、国土资源部部长徐绍史在我县挂点期间，给了很多政策、提了很多要求、交了很多任务，其中，集体土地所有权登记发证工作就是重要的工作任务之一。所以我们的这项工作进展、工作成果必将受到国土部、以及省市各级的关注。

3、开展集体土地所有权登记发证工作，是保护农民土地合法权益，维护农村社会稳定的根本途径。通过农村集体土地所有权登记发证工作，依法确认农民和集体土地所有权及其范围，保障农民土地的合法权益，依法对存在争议的土地进行调解、确权，将从根本上解决农村土地权属纠纷，消除农村不稳定因素。
　　4、开展集体土地所有权登记发证工作，是解决农村土地管理问题的有效措施。通过完成集体土地所有权登记发证工作，进一步明确集体土地产权主体，明确国家、集体之间的权属界线，明确集体土地的权利义务，将有助于农村土地管理工作的全面到位，保证各项管理手段的落实，这也是国土资源统一管理的要求。

5、另外一个很重要的原因是：1992年，我县根据当时赣州地区行署的要求，开展了一次对农村宅基地有偿使用登记发证工作，但由于各种原因，登记发证工作不但没有成功，而且档案全部遗失，这种情况，或多或少的会在各级干部、特别是农民大众中产生一些不理解、不配合的因素。因此，对待这项工作，我们首先要认清形势，提高认识，增强紧迫感和责任感。
　　（二）在农村集体土地所有权登记发证工作中既要各司其职又要密切配合

农村集体土地所有权登记发证工作时间紧、任务重，情况复杂，政策性强，各乡镇、各部门一定要加强领导，各司其职，密切配合。

1、县农村土地确权登记发证工作领导小组，负责全县农村集体土地所有权登记发证工作的组织、协调工作，负责权属调查、地籍测量、纠纷调处与登记发证的具体工作。
　　2、各乡镇人民政府是这次工作的主体，既要做好领导协调工作，又要做好组织实施工作，因此，首先要成立农村集体土地所有权登记发证工作组，乡镇主要负责人任组长，分管领导任副组长，抽调得力人员，负责本行政辖区内集体土地所有权登记发证的宣传发动、权属调查、争议调处等工作，组织土地权利人（各村）提供土地权属材料、履行指界签章、申报登记等法律手续。各乡镇人民政府在组织本辖区的集体土地所有权登记发证工作前，要认真研究《赣县农村土地确权登记发证工作方案》和《赣县农村土地确权登记发证操作规程》的有关精神，做到精心组织、周密安排，目标明确、操作规范，并及时解决工作中出现的各种问题，确保本辖区集体土地所有权登记发证工作任务的顺利完成。
　　3、国土资源局要成立专门的技术指导组，在赣县农村土地确权登记发证工作领导小组的领导下，负责登记发证政策咨询和技术指导工作，同时，要抽调政治素质好，业务水平高，工作作风硬的人员组成专业队伍。负责对确权登记发证队伍的培训、确权登记发证的全程指导及督查、土地登记资料的检查验收及归档建库等。
　　4、县监察局依法对农村土地确权发证工作进行监督，对不负责任的，对有意造假的，要依法依规进行处理。县法制办负责对有关工作规程、措施、方案等进行政策、法规方面的审查监督工作。县司法局对涉及的权属材料做好鉴别、认定工作，并负责做好权属争议、纠纷的调解工作。县公安局负责做好农村户籍管理工作，并提供各村民小组各户户籍登记资料。县建设局负责审查是否符合乡镇总体规划和村庄规划，并出具审查证明。县民政局负责提供各乡（镇）村行政区划界址图以及相关界址协议书，并出具有关界址证明材料。县林业局负责做好林权证等方面的资料收集、整理、提供以及林地权属认定工作。县农业局负责做好涉及农村土地承包经营权证以及土地承包经营权流转情况等方面的资料收集、整理、提供和土地经营权属认定工作。其它相关部门都要各司其职、各负其责，通力协作，认真配合做好集体土地所有权登记发证工作。
   （三）农村集体土地所有权登记发证具体工作要求
　 1、宣传要求。

一是这次会议后，各乡镇要在16日前开好乡（镇）、村、组三级动员大会，要通过会议的形式统一乡（镇）、村、组三级干部的思想，同时，利用乡（镇）、村、组三级，开辟宣传渠道，开展面向农民群众的广泛宣传。

二是要通过会议、简报、有线电视、宣传板报等宣传形式，把这次工作的目的意义、目标任务、操作规程、政策要求等宣传到位，使这次农村土地确权登记发证工作的内容家喻户晓。

2、时间要求。

我县农村土地确权登记发证工作必须在10月份全面完成。各个阶段环环相扣，其中，只要有一个环节跟不上，就将导致全盘工作处于被动状态，时间紧、任务重，

5月份要做好启动工作；

6月至7月底要完成地籍调查和权属审核工作；

8月初要完成检查验收工作；

8月底要完成公告发证工作；

10月份要把证件发放到农户，同时，县国土局要完成全县农村土地确权登记发证资料的归档建库工作。

3、人员要求。

一要把好人员职数关。各乡镇人民政府要按照《实施方案》中的要求，从每村抽调2-3人组成农村土地确权登记发证工作队伍；

二要把好素质关。抽调的人员首先必须文化水平较高、农村工作经验丰富、身体状况适应工作需要，要认真细致。因为，这项工作，是一项非常严肃的发证工作，证发出去了，就发生了法律效力，具有特殊的严肃性，要改是非常难的事情。所以，切忌把那些工作马虎、处事不认真的人抽调进队伍中来。各乡镇的工作队伍必须在5月20日前组成，并把名单上报到县国土资源局。

三要把好培训关。县国土局要全面负责工作队伍的培训工作，确保培训取得实实在在的效果。培训工作必须在5月底前全面完成。

4、收费要求。

本次工作，按照政策要求，只能收取每宗地的工本费10元，这10元工本费主要用于测量队伍的人员工资和伙食补贴等，超出不补，节约归己。工本费的收取由村收取还是由乡镇收取，由各乡镇确定。各乡镇和各有关单位不得有任何借口搭车收费，更不得巧立名目收取其它费用。如果在这次工作中，出现由于收取其它费用引发的问题，县政府将责成相关部门组织力量一查到底，严肃追究责任。

5、其它要求。

一是各相关单位要以第二次土地调查的结果为基础，做好各行政村的权属界线的资料前期准备工作。

二是在开展发证工作时，要按照“便民、护民”的原则，转变工作作风，强化服务意识，加快办证速度。既要按照“尊重历史、面对现实、促进稳定”的要求，积极稳妥地做好土地权属纠纷调处工作，切实维护农村大局稳定，对调解不成的，要依据法律规定和土地详查时的权属调查协议书进行裁决；又要对于在权属界址指界时，出现违约缺席或指界人无正当理由不在土地权属调查表上签字盖章情况的，各乡镇政府人民和国土分局要按照违约缺席的有关规定来处理。

三是严防部分指界人借登记发证之机制造事端，聚众闹事，引发新的经济纠纷。对借机制造矛盾、干扰登记工作正常进行的，要依照有关法律法规严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

四是要按时、保质、保量全面完成工作任务，到10月底，对于验收合格的乡镇，县政府将根据实绩，评出一、二、三等奖，给予经济奖励。

二、关于“增减挂”工作

（一）“增减挂”工作的重要意义

城乡建设用地增加与农村建设用地减少挂钩工作，既能缓解我县“三化”建设工作的用地压力，又能破解土地制约我县经济快速发展的“瓶颈”。由于徐绍史部长在我县挂点，国土部在这项工作上已经对我县实行了倾斜，第一期给了我县1650亩的“增减挂”指标。如果我们今年在农村完成了1650亩的老宅基、废弃砖瓦窑和工矿用地等地类的复垦工作，就意味着，全县今年可以在城乡新增1650亩的建设用地，并且，这1650亩的建设用地，不但不占新增建设用地指标，还可以节省近5千万元的报批规费。

因此，县委、县政府对这项工作高度重视，县委李书记多次批示要求尽快实施，县政府温县长多次过问并督促落实此项工作。

（二）目前存在的主要问题

这项工作已经布置下去有一个多月时间了，目前只有吉埠、长洛、白鹭、王母渡等乡镇行动较快，大部分乡镇都在应付了事，没有什么实质性进度。究其原因：

一是思想认识不到位，存在畏难情绪。大部分乡镇主要领导对“增减挂”的实质，意义不甚了解，认为拆除空心房工作难度大，群众工作难做，工作阻力大，对布置的工作应付了事，报上来的数据水分大；

 二是缺乏大局意识。部分乡镇总认为增减挂钩工作是国土部门的事，与乡镇关系不大，所以也没有召开班子会对本乡镇的增减挂工作进行研究，更没有成立领导小组，组织专门队伍负责此项工作，只是叫土管所工作人员操作；

三是大部分乡镇都在等待观望。大部分对乡镇增减挂工作还不知从何着手，存在等待观望的思想。希望通过这次会议，各乡镇一定要统一思想，高度重视增减挂钩工作，按时按质完成各项工作任务。县政府将对增减挂工作完成得好、复垦面积较大的乡镇提高奖励标准，并把此项工作将列入年终考评内容。

（三）做好当前的几项工作

各乡镇当务之急是要做好以下三项工作：

1、进一步摸清家底，收集有关资料

前一阶段，各乡镇经过初步调查，上报的增减挂项目点还存在四个方面的问题：一是数据不准，有的实际面积小于上报面积；二是情况不准，有的点根本不可能搬迁复垦；三是统计不全，大多数乡镇没有把符合增减挂条件的地块报上来；四是不符合条件，有的乡镇报上来的拆旧复垦点本身就是集体农用地。

为此，各乡镇

一要在原有调查摸底的基础上，按照县政府分配给各乡镇的拆旧任务数进一步摸清家底。召开班子会充分研究，组织专门人员把任务数分解到每一个地块、图斑，要求空心村、分散居民点、废弃工矿（砖瓦窑）必须是集体建设用地；

二要在做好细致思想工作的同时，充分尊重群众意念，充分调查民情民意。各乡镇要充分利用广播、电视、标语、宣传车等各种宣传手段对增减挂工作进行大力宣传，使广大干部群众充分了解增减挂工作的内容实质，让群众对此项工作由了解、到理解、到支持、再到主动，在全县形成增减挂工作的良好社会氛围。

三要搞好权属调查，对拆旧区房屋、土地的权属予以造册登记，列出一户一宅，一户多宅的农民名册，列出需建新农户名册，每个项目点的安置位置等；

四要在充分调查研究的基础上认真填写好有关表格，提供有关资料，为增减挂规划工作打好基础。县政府正在落实规划技术单位，对我县的增减挂工作的总体规划和年度规划，希望各乡镇一定要按要求认真填写好各种表格，及时提供有关资料，不拖后腿。各种资料表格必须在一个星期内交国土局用地股。

2、认真研究，制定切实可行的实施方案

各乡镇要根据县政府分配的任务，在选好点的基础上制定出操作性强、切实可行的实施方案。方案应包括项目区基本情况，规划方案，经费测算（建筑物搬迁费用、土地复垦整理费用、基础设施配套费用），效益分析，资金运作等。

3、多方联动、协调配合，顺利完成增减挂工作任务

城乡建设用地增减挂钩工作是一项政策性强、涉及面广、资金需求量大的工作，必须坚持政府主导，乡镇实施的原则。国土部门要发挥主动作用，在项目的规划、评审、实施的督导，复垦的验收等方面要起主导作用，乡镇在具体实施中起主体作用，有关部门对增减挂项目的实施，要积极配合。

同志们，我们一定要充分认识农村集体土地所有权登记发证工作和“增减挂”工作的重大意义，以高度的责任感和使命感，切实按照国务院和省、市人民政府的统一部署，求真务实，扎实工作，确保在规定的时间内，圆满完成我县农村集体土地所有权登记发证和“增减挂”工作。

三、关于失地农民证明书发放工作

《关于印发赣县失地农民证明书发放办法的通知》赣政办发【2009】21号文件已经于4月3日印发，根据5月11日政府常务会的精神，各乡镇要成立失地农民证明书办证办公室，要积极、稳妥、有序地办理失地农民证明书，可先在整村或整组失地的村或村民小组进行调查摸底，基本认定后，再发放填写统一印制的表格，失地农民证明书发放申请表由农业局统一印制。

1、要把好公示关。村委会在受理申请后，对符合条件的申请对象，应在失地农民所在的村民小组进行公示，时间在7天以上。

2、要把好审核关。乡镇国土资源所在对失地农民失地情况审核后，要提供征地的依据和相关材料；乡镇人民政府审核时，必须由乡镇长别人签字。

3、要把好申报关。在申报办理失地农民证明书时，必须以村小组为单位，集体办理。

(二00九年四月二十一日 根据录音整理)

    近段时间以来，县长温庆锋同志先后深入全县各乡镇（包括办事处）调研产业发展、新农村建设、社会事业发展等各方面的情况。在调研的基础上，温庆锋县长就乡镇如何抓好今后各项工作提出了有针对性的要求。现将温庆锋县长的主要讲话精神摘要如下：

    一、在沙地镇、五云镇调研时指出：一要以基层党建为抓手，镇村联动，进一步提高服务农村工作的水平。要将种养大户扶持成为致富能手，再将致富能手发展成党员。二要以产业发展为抓手，多业并举，进一步提高农业产业化发展水平。像五云，要抓好无公害蔬菜基地建设，扩大面积，要发展成为优质农副产品的供应基地。要把蔬菜、甜叶菊、烟叶、茶油、光皮树等产业发展起来，没有产业发展农村就没有发展。三要以村庄整治为抓手，整体推进，进一步提高新农村建设水平。要把规划做出来，再按规划来做。乡镇要认真研究农村建房的问题，拿出一个办法、机制来。四要以圩镇整治为抓手，工商并重，进一步提高小城镇建设水平。要引导工商户到圩镇居住、经商，从而做大小城镇。要通过工业、商贸，把沙地牌板鸭、五云桥牌蔬菜做起来，打造成北部两个重镇。五要以创新工作为抓手，真抓实干，进一步提高落实水平。怎么创新？如，沙地原是小城镇建设先进，如何创新工作保先进？攸镇工业小区怎么错位发展？还如，五云有7000亩蔬菜，怎么供应到超市、大学、大企业、到外市去？如何把蔬菜产业做起来？

    二、在长洛乡调研时指出：一是进一步发挥强有力的班子战斗力来改变边远山区面貌。因为是边远乡镇，要通过班子团结协作，齐心协力，来改变长洛乡的边远山区面貌。二是进一步发挥资源优势发展产业。充分发挥山地资源和人均耕地多的优势，来发展好烟叶、竹加工、茶油、蜂蜜、加工橙等产业。三是进一步加大民生工程建设力度。公路、敬老院、中心小学、卫生院、圩镇整治、水利设施、饮水安全等都要认真实施好。四是进一步创新山区乡镇的工作。通过创新的方式，来改变边远山区面貌，做到小乡镇有大变化，创出做好边远乡镇工作的经验，成为示范乡镇。

    三、在梅林镇调研时指出

    1、要进一步发挥镇村干部的战斗堡垒作用。梅林镇是县城所在乡镇，其干部有四个方面特点，一是思想观念新。县城所在乡镇信息量大，干部思想观念比较解放。二是干部经验丰富。许书记先后担任过两个乡镇的书记，还曾担任过纪检副书记、监察局长；镇长也是由副书记转任上来的；其它班子成员也都有很丰富的基层工作经验。三是干部有活力。镇长助理有5个，都是比较年轻有活力的干部。四是村干部法律意识比较强。所以，我们应以两个方面为抓手，做好各项工作：一要以机关效能建设为抓手。通过大力开展机关效能建设来提高机关的办事效率，采取考核办法，创新管理机制，镇干部每周汇报一次工作，村干部每月汇报一次工作等。二要以基层党建为抓手。通过这两个抓手充分发挥镇村干部的战斗堡垒作用。县城所在乡镇的干部要镇村两级联动，提高机关办事效率，提高干部服务农村、服务居民、服务县城、服务工业的能力和水平。

    2、要进一步加大招商引资力度。下一步赣县县城将纳入赣州中心城区组成部分，区位优势、承载平台优势和酒店、学校、医院、交通等配套优势更加突显。一要大力引进商贸、物流企业，特别是不占用我县人力、土地资源的企业。二要大力引进工业企业。三要大力引进三产项目，发展周末经济，把城市做旺。

    3、要进一步抓好征地拆迁工作。梅林镇是城市建设的主战场，是工业发展的主战场。梅林镇和其它乡镇不一样，征地拆迁工作是当前乃至今后一段时间各项工作的重中之重。我认为，抓好征地拆迁工作：第一，要发挥村组干部的作用。村组干部比镇干部更了解每家每户的情况，镇干部要引导村组干部做好工作。第二，宣传动员要到位。每一次征地拆迁之前，要深入做好宣传动员工作，开好户主会。第三，要做耐心细致的工作。征地拆迁工作可谓天下第一难事，要以情动人，多想办法。第四，要创新工作方法。在资金困难的情况下，如何分步进行征地拆迁，建立有利于征地拆迁工作的机制，这些都是你们需要思考的问题。第五，要坚决打击违章建筑。比如，要对每一户人家现有的有证的房子面积、层高、辅助房、余坪等都要登记造册归档，有必要的还要拍好照，对于一些复杂的问题还需请公证人员去公证，做到将违章建筑消除在萌芽状态。现在城市管理局已正式成立，下一步城管工作要下移，设立举报电话。建立一支专门信息员队伍。城管人员责任到人，日夜巡逻，要采取奖罚激励机制，建立疏堵结合的机制，多管齐下；采取货币安置、高标准统一规划就近安置、公寓房安置等多种方式，下一步专门调研后，将出台相关政策。第六，要抓好征地拆迁的信访稳定工作。要做好拆迁户的工作，杜绝上访现象发生。第七，要抓好资金调度。现在，县财政相当困难，目前需重点解决的就是资金从哪里来的问题。下一步我们谋划将县城分六个片区，分别成立指挥部和公司，公司就是融资的平台，有计划的推出一些商住用地，有计划地利用土地抵押贷款，有计划地将城市和工业园的基础设施建设项目采取BT方式推向市场解决资金问题。第八，要出台失地农民保障政策。安置好失地农民，从就业、就学、社保等方面，解决失地农民基本生活保障。

    4、要进一步加大社会管理力度。包括劳动力如何就近就地就业，农民返迁安置点等社区如何创特色社区等。

    5、要进一步建设和谐平安乡镇。和谐平安虽然难做，既然组织安排我们在这里工作，我们就应该把工作做好。

    四、在储潭乡调研时指出：一要进一步成为优质农副产品的供应基地。要发挥储潭乡作为赣州市近郊乡镇的优势，定位为优质农副产品的供应基地，扩大农副产品的种植面积，引进优良品种，种植反季节蔬菜来满足赣州市场的供应，打造无公害蔬菜品牌，推行无公害蔬菜的检测。通过初级包装、分级包装，探索与超市的衔接合作，增加产品的附加值。可以尝试储潭乡和水东镇联动，五云镇与水西镇联动进行连片的蔬菜开发，形成规模效应。二要进一步成为承载工业的重要平台。下一步，赣县工业园要申报为省级经济技术开发区，将储潭园区纳入整个园区，这样做有几方面好处：一是电价可以享受优惠政策；二是产值、税收可以纳入工业园区统计；三是县里支持工业园建设，包括基础设施建设都会统一考虑；四是促进农村富余劳动力就近就地就业。三要进一步打造成城市的后花园。要利用庙宇文化、储君阁、燕子岩等，发展旅游休闲业、餐饮文化业，吸引赣州市区和周边县市的人来消费，增加人气，把小乡镇建设好、打造好。四要进一步成为各项工作的排头兵。

    五、在阳埠乡调研时指出：一要以基层党建为抓手，进一步加大机关效能的建设。二要以产业发展为抓手，进一步搞好新农村建设。三要以“四清理六落实”为抓手，进一步抓好计划生育工作。四要以办好八件实事为抓手，进一步抓好民生工程。五要以结合阳埠实际引进项目为抓手，进一步抓好招商引资工作。六要以完善服务中心为抓手，进一步提高服务三农工作的水平。七要以和谐联创中心为抓手，进一步抓好和谐平安建设。八要以科学发展观试点为抓手，争创各项工作的先进乡。

    六、在韩坊乡调研时指出：一要从村部建设入手，抓好基层党组织建设。二要从特色产业入手，抓好农业产业发展。三要从为民办实事入手，抓好民生工程。四要从稀土矿山环境整治入手，抓好环境保护。五要从切合韩坊特色入手，抓好招商引资。六要从和谐联创中心入手，抓好和谐平安建设。七要从“四清理六落实”入手，抓好计划生育工作。八要从机关效能入手，提高机关服务三农工作水平。

    七、在大埠乡调研时指出：一要继续保持干部良好精神状态，为做好三农工作贡献力量。二要继续全力推进新农村建设。既然是乡镇，新农村建设就是永恒的主题，首先是围绕产业发展推进新农村建设，如烟叶、加工橙、生物柴油等；其次是圩镇整治。最后是村庄整治。下一步继续按照年初的计划目标，通过几年积累的经验，把产业发展好，圩镇整治好，村庄整治好，做好“一大四小” 绿化工作，全力推进新农村建设。三要继续抓好民生工程和社会事业建设。包括学校、医院、公路、排水排污等社会事业。同时，要做好移民安置工作。四要继续抓好招商引资和争资争项工作。应该围绕大埠乡的资源优势来开展招商引资，如钼、萤石、稀土等矿产资源。充分利用这里的水面资源，引进客商开发旅游项目，打造赣州旅游休闲后花园。除结合本地的资源优势以外，还可以通过县里的平台把客人引进到工业园办企业。争资争项方面，要打好“将军”这张牌，通过“将军故乡”向上争取资金。五要继续抓好计划生育工作。当前，要紧紧围绕“四清理六落实”的要求，把计划生育工作做好。六要继续提高服务三农工作的能力和水平。党政一班人要紧紧围绕三农工作，按照年初的思路和目标，按照年初的发展定位，来做好三农工作。比如说，大埠乡是库区，涉及到移民问题，要紧紧抓好信访工作，维护稳定，建设一个和谐平安的大埠乡。要思考，如何通过创新工作方法来解决资金经济基础薄弱、资金困难问题？如何解决失地移民的后顾之忧？如何解决基础设施建设资金缺口大的问题？

    八、在王母渡调研时指出：一要进一步搞好规划，把王母渡镇建设成为南山片中心大镇。一是要规划好，严格按照规划来执行，按照规划来建设；二是要把圩镇整治好，把我们的圩镇变得更漂亮；三是要引导南山片其他比较偏远的农民和王母渡镇其他偏远村的村民向中心镇集聚；四是要管理好，圩镇规划好了、整治好了、也把人引到中心镇来居住了，就要把小城镇管理好，管理很重要，不要垃圾成堆，脏乱差；五是要把资金筹措好，要建成南山片的中心大镇，一定要筹措好资金，思考资金从哪里来的问题。二要进一步发展产业，把王母渡镇建设成为中心城区农副产品供应基地。王母渡镇离赣州市中心城区比较近，这是很好发展蔬菜的地方，应该把发展无公害蔬菜作为下一步的一个方向，你们可以做一些调研，跟章贡区的沙石镇连成片，把无公害蔬菜基地建起来，包括发展生猪养殖等。三要进一步招商兴工，把王母渡镇建设成为竹木加工基地。为什么单独说这一条？因为我们招商引资就是要结合我们的资源优势来考虑，我们有竹木资源，有山地资源，现在的情况是，我们有竹木，但是处在卖原材料的状况，就是在我们这里吃草，到其他地方挤奶去了，原材料卖给了外地，那么产品的附加值就被别人拿去了，你们要认真思考，如何通过招商引资把竹木加工做好做活，引进一些企业搞深加工。四要进一步拓宽思路，把王母渡镇建设成为中心城区的后花园。要充分利用新农村建设把村镇建设漂亮，利用我们的水面资源，打造成为赣州市休闲旅游周末消费的去处，引进客商办垂钓中心、农家乐、土菜馆、水上游艇等等，你们去思考。五要进一步提升水平，把王母渡镇发展成为管理和服务三农工作的典范。包括你们的新农村建设工作、计划生育工作、十大体系建设工作。同时，要把土地流转服务中心建立起来，你们可以去阳埠学习。

    九、在石芫乡调研时指出：一要继续保持良好的精神状态。组织上安排你们来乡镇工作，就要实实在在，勤勤恳恳，服务好三农，做好自己的本职工作。二要继续做好农村工作当中的主要工作。包括新农村建设、招商引资、农业结构调整、计划生育、和谐平安创建等工作。三要继续保持排难而进、艰苦创业的工作作风。尽管乡镇工作基础和经济状况相对薄弱，在这种环境下，我们更应该排难而进，艰苦创业，共同渡过当前的难关。四要继续保持缩差距、争先创优的干劲。要通过大家的共同努力缩差距，来改变边远乡镇的面貌，小乡镇也可以有大作为，小乡镇也可以有大气派。

    十、在三溪乡调研时指出：一要充分发挥班子年轻有活力的优势，进一步加大推进各项工作的力度。比如，果业开发、甜叶菊、新农村建设等方面，都要到现场去协调解决问题，鼓励老板投资的信心和调动群众的积极性。二要充分发挥外出务工人员多的特点，加大基础设施建设和招商引资的力度。要充分发挥外出务工人员来捐资，加大基础设施建设力度；利用外出务工人员掌握的信息，加大招商引资力度。三要充分发挥外出人才比较多的特点，加大争资争项的力度。要走出去争取资金、争取项目，来改变乡镇面貌。四要充分利用当前全面开展“四清理六落实”的有利氛围，加大计划生育工作的力度。要加大计划生育工作力度，越是基础差，越是处于后进位置，越容易取得突破。目前我县的计划生育工作与先进县相比还有差距，希望通过你们的努力，找准突破口，在计划生育方面再上新台阶。五要充分考虑边远乡镇的特点，加大边远山区的农民向圩镇聚集的力度。要考虑如何引导边远山村的农民向圩镇聚集，使他们有好的安居环境，同时，把圩镇做大做强。

    十一、在白鹭乡、田村镇调研时指出：一要继续围绕新农村建设开展工作。新农村建设点的规划怎样与古村相结合，你们的规划不能像其他乡镇一样，要保持古村的风格，新农村建设房屋、户型的规划都要按照这种风格去做；要创出自己新农村建设的特点，要有独特的景观，包括在“一大四小”造林绿化工程中，种什么树，种多少，都要按照这个考虑。二要继续围绕把白鹭打造成后花园的思路来开展工作。白鹭古村原来已经做了规划，要严格按照规划来整治好、管理好，保护好古村。三要继续围绕白鹭的特点，既统筹兼顾又突出重点的开展工作。要找到安置的地方，安置点的土地性质不要发生变化，如果是要改善居住条件，比如要开发一条街，街两边可以考虑变成国有土地。四要继续围绕做好旅游开发这篇文章来开展工作。第一就是规划，要配合做好旅游开发总体规划，安置点房屋规划，新农村建设规划，要符合白鹭的特色，要保持徽派建筑特色。第二，为了促进旅游的发展，要搞好公厕、路标、指示牌、小道等配套设施的建设。第三，古村要和宝华寺形成一条线。第四，要控制好古村里的房屋建设，坚决控制违章建筑，要疏堵结合，有的还是危房，要找到安置点，把他们搬出来。田村镇：一要抓特色保先进。二要抓项目保增长。三要抓民生保稳定。四要抓服务保发展。