在市委办公室“狠抓工作落实年”活动动员会上的讲话

在市委办公室“狠抓工作落实年”活动动员会上的讲话
（2009年4月29日）
市委副秘书长  黄赞基

同志们：
　　最近以来，市委、市政府先后召开开展“四个年活动”和学习贯彻落实“珠江三角洲地区改革发展规划纲要”（以下简称《纲要》）的动员会，市委办领导班子已经进行了贯彻，并在充分征求意见的基础上，制订了“狠抓工作落实年”的工作方案，今天的会议就是要以贯彻落实《纲要》为动力，扎实推进办公室各项工作的落实。市委副书记陈仕其同志在百忙之中抽时间参加我们的会议，并就如何围绕三服务，更好地发挥市委办的职能作用作重要讲话。
　　去年底国务院出台的《纲要》，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的一个重大举措，是指导珠三角地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领，是推进各项工作落实的重要依据和抓手。《纲要》的出台，正式赋予包括惠州在内的珠三角地区“科学发展，先行先试”的特殊使命，明确将惠州市纳入珠三角的国家战略地位，我们惠州迎来新一轮改革发展的重大机遇。市委、市政府对《纲要》的学习贯彻落实十分重视，年初组织全市正处以上干部到巽寮进行了集中学习；3月份，分六批组织全市副处以上干部到市委党校参加贯彻落实《纲要》系列专题研讨班；4月21日，又召开了一天的动员会，会上，业斌书记、汝求市长分别作了动员讲话。业斌书记指出：当前，全市上下都必须以贯彻《纲要》为动力，振奋精神，鼓足干劲，在“干”中扎实推动《纲要》的贯彻落实，切实肩负起“科学发展、先行先试”的责任与使命。并强调要注重在解放思想中抢抓机遇；注重在查找差距中增强紧迫感；注重在把握大局中明确目标任务；注重在先行先试中重点突破；注重在真抓实干中推动落实。汝求市长围绕贯彻落实《纲要》，结合惠州当前和今后一段时期的重点工作，讲了五点意见：一是把握《纲要》实施的总体目标，实现“一年开好局，四年大发展，十年大跨越”； 二是把落实《纲要》作为惠州今后发展的动力，全力推动五大基地建设；三是积极融入珠三角一体化，加紧推进五大规划的定稿和实施；四是从当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，重点抓好“五大板块”工作；五是切实加强组织领导，形成推进《纲要》实施的“五大合力”。
　　贯彻实施《纲要》对于我们惠州来说具有十分重要的意义。一是提升了惠州的战略定位。过去，我们经常说惠州是“粤东门户”、“珠三角后花园”，定位比较模糊，这次《纲要》明确了惠州是珠三角的组成部分，是探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心，这样的定位又一次把惠州推到了改革发展的前沿。二是提升了发展目标。无论是规划，还是发展目标，都要向珠三角总体目标看齐，但是我们现在的起点与其他兄弟市相比，明显是比较低，与《纲要》提出的目标差距更大。如《纲要》中明确，2012年珠三角要率先全面建成小康社会，人均地区生产总值达8万元，服务业增加值比重达到53%，平均寿命达到78岁，城镇化水平达80%以上。而我们全市人均GDP今年底才计划达到3.44万，所以压力很大。同时，与广州、深圳、佛山等珠三角其他城市相比，差距同样很大，去年，以上三个城市的GDP分别为8215亿、7806亿和4300亿，而惠州才1280亿，所以需要我们作出更大的努力。三是提升了与珠三角兄弟市联系的紧密度。过去，我们珠三角九个市之间虽然位置毗邻，但由于发展速度不一样，发展方式不同，区域之间的阻隔比较大，《纲要》的实施，就是要求对珠三角进行整体规划，推进一体化。做到更好地进行产业分工，避免重复建设，做到优势互补，促进经济合作。一句话，就是科学发展，先行先试。
　　市委办公室在推进《纲要》实施中，负有重要的责任，虽然不象一些综合部门、经济部门那样直接承担具体任务，但必须围绕中心，服务大局，更好地发挥办公室应有的作用，当前应着重抓好三个方面的工作：
 　　一、加强“三项教育”，打牢思想基础
在贯彻落实《纲要》和“狠抓工作落实年”活动中，办公室和各支部要把增强思想素质、促进工作落实作为今年党组织生活的一个重要内容。组织党员干部特别是领导干部认真学习领会党的十七届三中全会和中纪委十七届三次全会、省委十届四次全会和省纪委十届三次全会、市委九届五次全会和市纪委九届四次全会和市“三会”及《纲要》的精神。具体来讲，就是要以党委中心组学习为重点，扎实开展好以下“三项教育”：
　　（一）结合“七?一”开展党性教育。“七?一”期间，办公室将以领导干部讲党课、优秀党员讲体会以及学习座谈会、主题党日活动、网上学习、读书活动等多种形式，开展讲党性、讲宗旨、讲道德、讲修养的教育活动。通过教育，用科学发展观理论武装全办党员干部的头脑。
　　（二）要结合纪律教育学习月开展纪律教育。今年纪律教育学习月，办公室将通过组织集中学习、组织培训、组织知识竞赛和辅导报告、观看电教片等多种形式，特别是结合我们身边的正反典型进行教育，让办公室领导干部和同志摒弃“清水衙门”的松懈思想，充分认识办公室不是“真空净土”，不能失去监督，从而加强反腐倡廉的监督和教育，增强反腐倡廉的意识，自觉筑牢防线，做到干干净净做人，干干净净做事。
　　（三）结合“十?一”开展爱国主义教育。今年是中华人民共和国成立60周年，也是我们应对国际经济形势复杂变化、保持我国经济平稳较快发展的重要一年。办公室将采取面对面的宣讲、学习先进典型、组织丰富多彩的文艺活动等形式，深入开展热爱中国共产党、热爱社会主义、新中国成立60年特别是改革开放30年辉煌成就、民族精神和时代精神、基本国情和形势政策的宣传教育。以上几项教育，机关党委和各部门均要尽早筹划，提前拿出切实可行的教育方案，确保教育效果。
　　二、做好“七项工作”，突出工作重点
　　（一）围绕市委市政府的决策部署，努力提高服务质量。今年是实施《纲要》的第一年，市委市政府提出要扎实开展“基础设施建设年”、“产业优化升级年”、“社会和谐稳定年”和“狠抓工作落实年”活动。我们市委办作为市委的协调机关，必须很好领会市委的意图，围绕市委市政府的决策部署，做好服务工作。今年以来，办公室各部门精神风貌都很不错，各项工作均取得较好成绩，也多次得到市领导的肯定，希望同志要继续发扬这种好的势头，努力提高服务质量，确保市委市政府各项工作落到实处。
　　（二）扎实推进数字办公室建设。《纲要》提出了构建“数字珠江三角洲”的总体规则。年初，办公室提出今年要以信息化建设为抓手，推进“三服务”水平不断提高，具体来讲，就是要打造数字办公室。近几个月来，在信息化建设领导小组的指导下，领导小组办公室做了一系列卓有成效的工作。8楼电梯口的电子显示屏已安装并投入使用，办公自动化系统综合平台的开发正与相关通讯计算机公司洽谈，移动办公系统也正在试用阶段，并为部分部门购置了笔记本电脑。下一步，办公室将在落实经费的前提下，根据年初制定的设计方案，严格按时间进度推进信息化建设，不断提高办公自动化水平，推进网上办公、网上审批，提高工作效率。
　　（三）全力抓好“创新奖”、“精品奖”项目的实施。每年评选“创新奖”、“精品奖”是办公室创新工作方法、提高工作质量的重要手段。年初，各部门根据本部门实际，分别确定并申报了“创新奖”、“精品奖”项目。现上半年已过去了一大半，各部门回去后要做好督促检查工作，检查一下项目进展情况，没有上马的要立即上马，已经上马的要严格按时间进度推进，认真抓好过程管理，确保如期完成。
　　（四）认真组织绩效考核。组织绩效考核是提高工作效率，促进工作落实的重要抓手。今年，人教科根据各部门提出的意见和建议，对去年的实施办法进行了修改，对调了共同部分和职能部分的分值，现共同部分占40分，职能部分占60分。同时，职能部分的评分细则由各部门根据本部门实际工作自行拟制，年底按自评、互评和领导评分的步骤组织实施，确保了考核方法的科学性和考核结果的客观性。修改后的考核实施办法将于近期下发，各部门要对照评分细则，认真抓好每个小项的工作，确保年度工作任务的落实。
　　（五）努力践行厉行节约。当前，由美国次贷危机引起的金融风暴正席卷全球，对惠州的经济，特别是外向型企业影响比较大。为应对当前的金融危机，积极有效落实中共中央办公厅、国务院办公厅和省委办公厅、省政府办公厅关于党政机关厉行节约的通知精神，市委、市政府提出在市直机关开展厉行节约的行动，并以两办的名义转发了市纪委、监察局《惠州市落实党政机关厉行节约通知的实施意见》（惠市委办〔2009〕23号），明确严禁用公款出国（境）旅游；严格公务用车配备使用管理，车辆购置及运行费用支出要降低15%；严格控制公务接待费用，并在上年基础上削减10%；严格控制一般性支出，单位行政运行成本要降低5%。办公室也采取了一系列的措施，修订并严格执行《中共惠州市委办公室财务管理补充规定》，进一步压缩办公经费开支；颁布了公务车辆使用“四项规定”，对办公室公务车辆的使用进行了规范。各部门要严格执行相关规章制度，特别是有关人、财、物的制度，大力提倡勤俭节约的优良作风，牢固树立“过紧日子”的思想观念，不搞过滥刊物编印，不购置可缓的物资，不组织无主题任务的外出，以实际行动促进惠民之州建设。
　　（六）不断增强队伍素质。事业成败，关键在人。为政之道，要在得人。能否落实，关键在于一支能打善战的队伍。3月底到4月初，办公室组织4名同志到安徽铜陵跟班学习，从反馈的情况看，铜陵市委办公室对几位同志的表现给予了充分的肯定，跟班的同志也反映通过跟班，学习到了很多东西。办公室就是要通过“七个一批”建设，加强干部队伍建设，使我们这支队伍理论上更加成熟，思想上更加统一，政治上更加坚定，战斗力更加坚强。
　　（七）继续丰富文体活动。机关党委要认真组织每季度一次的户外活动，坚持每周定期组织球类活动，结合“五?四”、“七?一”、重阳节、“十?一”等节日开展相关的纪念活动，经常组织办公室球队与兄弟单位开展友谊赛，积极参加全市组织的庆“七?一”合唱音乐会、市直机关体育比赛、全民健身培训班、机关干部保健讲座等活动，抓紧完成办公室整体建设情况介绍专题片的制作，努力营造全力以赴抓落实的良好氛围。
　　三、狠抓措施保障，确保工作落实
　　任务已经明确，关键在于落实。开展“狠抓工作落实年”，各部门要紧紧围绕办公室确定的发展目标和任务，进一步增强责任感和紧迫感，不打折扣、不讲条件，全力以赴确保各项任务落到实处，确保全年目标顺利完成。
　　（一）加强组织领导，明确工作责任。办公室成立“狠抓工作落实年”活动领导小组，由我任组长。其他班子成员要按照分工，抓好分管部门目标任务的落实。对活动目标、任务和要求，都要尽量细化和量化，层层分解责任，力求目标具体，任务明确。各部门领导要高度重视，形成“一把手”总负责，其他人员合力抓的领导体制和工作机制，齐心协力，共同抓好“狠抓工作落实年”活动的各项工作。
　　（二）加强跟踪落实，强化督促检查。根据市“狠抓工作落实年”活动安排，督查办将与相关部门不定期对市直单位（含市委办）进行暗访拍摄，及时反馈明查暗访情况，推动相关问题的整改落实。办公室也将建立起相关的跟踪落实与督促检查机制，确保工作落实到位。各部门要结合工作实际，细化工作任务，认真组织实施。办公室将不定期检查各部门活动开展情况，狠抓工作落实，确保活动扎实推进。
　　（三）加大宣传力度，营造良好氛围。办公室将充分利用OA、网站、《学习与交流》及向有关刊物投稿等途径，广泛宣传我办的活动情况。各部门要指定专人，及时报送开展活动情况的信息。人教科要及时收集和总结各部门开展“狠抓落实年”活动的情况、经验和做法，及时向全办和外单位推广，确保“狠抓工作落实年”各项活动抓出实效、抓出水平。