王小丁同志在全市森林消防暨松材线虫病除治 工 作 会 议 上 的 讲 话

王小丁同志在全市森林消防暨松材线虫病除治 工 作 会 议 上 的 讲 话

（二○○八年十一月二十日）



刚才，市林业局朱喜根局长代表指挥部总结了今年以来我市森林消防和松材线虫病除治工作的完成情况，并就下一阶段的工作进行了具体的部署，我完全赞同，希望大家回去以后认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的问题。

一、关于林业的发展。我市是一个工业强市，去年在全国2000多个县（市）中综合排名第26位。应该说，一个63万多人口、地域面积1831平方公里的县级市，在全国排第26位是非常不容易的，这主要是工业的贡献。我市的农业总产值占全市 GDP的7%左右，所占的比例比较小，但我市又是一个农业大市。怎么理解这句话呢？因为我市共有186万亩山林，63万人口中有50万左右的人从事农业生产，需要通过农业生产来维持基本的生活和增加收入。所以，农业工作也是非常重要的。讲的直白点，山区农民的致富主要还是要靠农业、林业，而不是靠工业。所以，从某种角度来讲，强市靠工业，富民靠农业。我市属“八山半水分半田”，山林占大部分，林业工作做好了，就可以增加农民的收入，特别是山区农民的收入。

今年的林业工作，在林业局党委的正确领导下，在25个乡镇、街道的共同努力下，找准了工作思路，工作可圈可点，值得充分肯定。如年初遭遇了一场三十年一遇的雪灾后，市林业局积极启动了“动动脑筋，帮帮竹农”的公益活动，取得了明显的社会效益，不仅增加了山区林农的收入，更引起了全社会对山区林农的关注。年初我陪张市长到里山安顶山察看林业受灾情况，还陪同省林业厅楼国华厅长到新登半山察看林业受灾情况，通过实地察看，都深刻感受了这次雪灾给山区林农造成的严重损失。因此，市委、市政府提出要建山区林道，并且提高到政府十件实事工程之一的高度来抓。我们就认为这肯定不是一件小事情，如果能建好林道，就是对农民的一大贡献。我们曾经到安吉县去考察过，算过一笔经济帐：一公里林道可以辐射300亩竹林，建好林道后每百斤毛竹可降低砍伐和运输成本5—10元，按照一亩2500—3000斤毛竹计算，300公里林道建成后可以节约成本2000万元左右，今年实际已建成林道400多公里，受益将超过2000万，这就是给老百姓带来的实惠。我们搞“三农”工作，就是要做这些实实在在的工作。林道建设工作提出后，市政府先在上官乡进行了试点，并召开了全市林道建设现场会。从建设成本来看，市里每公里林道补助1万元可能偏低点，下一步要积极争取，力争明年有所增加。因此，总的来说，我市今年以来的林业工作是抓对了路子，即通过兴林富民，使山区老百姓富起来，这就是我们从事林业工作人员的功劳。所以，我对今年的林业工作是满意的。当然，其它工作也抓的很有成效，如森林消防工作，第一次以市政府的名义出台了森林禁火令；如松材线虫病的除治工作，去年我市是受到批评的，但通过今年以来的努力，局面基本得到了控制。

明年的林业工作怎么搞，我认为主要是做好以下三方面的工作。一是继续抓好林道建设。我进入政府班子工作两年来，有一个深刻的体会，就是农业工作还是“笨办法”管用。举个例子说，如“清洁城乡”工作，也没有诀窍可寻，只有发挥愚公移山的精神。垃圾产生了，乡镇、街道和村就组织保洁队伍去清扫，一次、两次、三次，甚至十次、二十次，老百姓就会觉得随地乱倒垃圾是不对的，就会感动上帝，就能提高这方面的意识，养成良好的卫生习惯。“清洁城乡”工作只能靠这种“笨办法”，最后也一定能取得实效。我们搞林道建设也一样，2009年继续抓，能辐射到的山林尽可能都辐射到，使群众真正受益。而且，建林道不仅具有经济效益，还有良好的社会效益，如可以为森林防火提供便利，为登山等运动休闲提供条件，还可以在绿色氧吧发展农家乐等。二是做好林权改革工作。今年上半年中央政治局就集体林权改革进行了专题研究，这是建国以来前所未有的。前段时间十七届三中全会就“三农”工作进行了专题研究，这充分说明党和国家对“三农”工作的高度重视。昨天上午，省农办原副主任顾益康教授讲的很有道理，我们国家现在确确实实已经到了工业反哺农业、城市支持农村的时候了。在当前国家利好的宏观形势下，我市的林权改革怎么搞呢？林权改革工作开展比较难，尽管市政府比较重视，也出台了相关的政策文件，但实际效果并不理想。前段时间我和朱局长一起到洞桥镇作过一次调研，目的是希望明年的林权改革工作能有所突破。我们计划先在一到两个乡镇搞试点，先是考虑集体统管山进行流转，实现规模化运作，再做好其他性质山林的流转工作。但我们在调研时也发现了一些问题，如当地有人承包了一百多亩山林，涉及十多户人家，因为先前山林没有什么收益，都同意流转给承包人，后来经过承包人的努力，山林产生了较好的收益，他们就要把山林收回去，由此产生了矛盾。因此，流转的合法化、规范化非常重要。我们希望通过这项工作的推进，使我市丰富的林业资源转化为林业资产，满山的叶子成为“票子”，山区的林农成为股农，山林成为“绿色银行”。各乡镇、街道一定要根据本地实际抓出工作特色。事实上抓特色工作照样可以出成绩，也可以带来荣誉，如渔山乡搞了一个千亩示范方，因为做的好，杭州市政府到富阳开现场会，省农业厅孙景淼厅长也专程来调研；胥口镇棠棣畈搞的好，去年浙江省政府在富阳召开现场会。因此，各地要因地制宜，切实做好工作。三是要抓好林业产业化工作。我市的“三农”工作是有成效的，对农民致富作出了巨大的贡献，但也存在薄弱环节，主要表现是门类齐全，繁星点点，但缺少“月亮”和“太阳”。如农业龙头企业有上百家，但上规模上档次的一家也没有。我们今年上半年特意安排到余杭去开农口系统半年度工作会议，实地参观了余杭的中华农业大观园。中华农业大观园占地5000余亩，分为实验区、种植区、加工区等，区内的农民既是土地的主人，又是园区企业的职工，既通过出租土地取得租金，又在企业里打工。而我们像这样的园区一个也没有。我市的专业经济合作社也有120多家，但真正发挥作用、有效运转的并不多，仅有少数几家做的比较好，典型的如新登矮子鲜桃专业合作社，是发挥作用的。周边的农户要加入合作社，先要提交申请，审查通过后才能加入。上次杭州市政府开会，何关新副市长点名叫矮子鲜桃专业合作社的负责人进行大会发言，也讲的很生动，人家10元3斤的桃子，他卖10元1个，大大提高了附加值。我市也有很多的农产品，但包装的档次普遍不高。昨天顾益康教授讲了一个例子，说日本的“天皇”牌大米，在北京市场上卖到48元1斤，可见品牌和包装的重要性。今年市农办搞了一次农产品包装大赛，明年、后年还要继续搞，一定要想办法提高包装的档次。我市的万市、洞桥也出产山核桃，品质也很好，但包装档次偏低。临安的山核桃，一大盒里面分六小盒，有各种不同的口味，一盒实际只有3—4斤，却能卖到200--300元一盒。我前段时间到东洲去，今年因为开奥运会，比以往管理的严格，芦笋出口日本等国家受到了影响，农户就晒芦笋干，50斤鲜芦笋才能晒1斤芦笋干，但芦笋干没有包装好，只是用普通的塑料袋进行包装，就严重影响了产品的销售。因此，我们一定要实现产业化生产，打造自己的品牌，创造自己的特色。我市有186万亩山林，其中竹林占了40多万亩，但毛竹的深加工和品牌做的不够。我们要抓住当前中央下拨4万亿资金扩大内需，拉动GDP增长的有利时机，加大招商引资的力度，积极跑省进厅争取项目。

二、关于森林消防工作。对于下一步的森林消防工作，刚才朱局长已经讲的很具体了，我不再展开了。我主要讲讲森林防火的专业化问题。我市每年都会发生几起山林火灾，管理上很困难，主要是要严格控制野外用火及管好痴呆人员放火。我今年上半年到洞桥镇去检查，看到有句标语叫“谁放火，谁坐牢”，我觉得有一定的震慑作用，但关键还是要防的早，在大火没有蔓延时及时扑灭，这就要靠专业队伍。上周在余杭召开的森林消防会议上，何关新副市长就说了，7—8支专业的消防队伍，在平坦的地方进行专业的演练，把火扑灭都很困难，更别说坡度在25度以上山坡上扑救了。下一步市林业局要在消防的专业队伍、专业设备、专人负责上做好文章，并且要搞几次实战演练。实事求是的讲，现在发生山林火灾，要动员老百姓去救火是很难的，而且，即使去了也不一定有很好的效果，搞的不好还会发生人员伤亡事故，我市前几年就发生过人员伤亡事故，建德市去年也发生过乡镇干部扑救山林火灾时牺牲的事故。因此，一定要建好专业的扑救队伍。

三、近期有关工作。

1.要做好冬种生产工作。要尽量做到不抛荒，绿色过冬，特别是“杭千”沿线的春江、大源、环山、场口等乡镇、街道，一定加大督促力度，务必做到绿色过冬。我市的8个千亩示范方、30个百亩示范畈的绿色过冬和明年的春耕生产也要尽早谋划好、准备好。

2.要抓好动植物防疫工作。一是要积极做好秋冬季的动植物防疫工作。以前管农业工作头上有两把刀，就是森林防火和防洪抗台，现在多了一把，就是农产品质量安全问题。杭州市政府已经出台了文件，要建立农产品质量追溯体制，我市下一步也要建立起来。二是要尽快建立农产品质量安全监测体系。我市目前的农产品质量安全监测体系是不健全的，需要靠大家加强管理，确保安全。

3.要做好新农村建设的各项考核准备工作。年关将近，各类考核很多，希望大家抓紧做好台帐资料等，做好迎检准备工作。

4.要抓好各项民生工作。主要是农村饮用水、下山移民、低收入农户奔小康工程，以及“杭千”沿线各乡镇、街道的整治工作，年底前务必按要求完成。