潘祖光同志在富阳市信息化工作委员会第一次全体成员会议上的讲话

 潘祖光同志在富阳市信息化工作委员会

第一次全体成员会议上的讲话

（二○○九年六月十九日）

今天是市信息化工作委员会成立以来召开的第一次全体成员会议。为了开好这次会议，市信息委办公室、市政府办公室事先做了大量准备工作。刚才，徐建平局长代表市信息委办公室通报了信息委成立以来各项工作的总体情况以及今年信息化工作的主要目标任务和政府投资的信息化项目计划；信息委四个组的牵头单位市政府办、市发改局、经贸局、农办等汇报了各组前期工作情况和下步打算；会议对信息化工作目标考核办法、信息化专项经费管理办法、政府投资信息化项目管理办法等文件进行了认真讨论。赵玉龙部长、祝一君副主席都对下一步信息化工作提出了重要意见。应该说这次会议开得很成功，为我们下一步全面推进信息委的规范运作、确保完成市委、市政府部署的信息化工作主要目标任务，奠定了重要基础。下面，我再强调三点意见：

 一、要充分认识统筹推进信息化工作的重要意义

在新的形势下，中央到地方各级党委政府都高度重视信息化工作，重视信息化技术在经济发展、社会发展和人的发展各个领域的广泛应用。党的十七大强调要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的形势，大力推进信息化和工业化的融合。省委、省政府早在“九五”时期就提出实施“数字浙江”建设，杭州市在“数字化城市”建设方面走在了全国前列。近年来，富阳市委、市政府进一步从战略高度，把信息化工作摆上了重要位置，去年下半年第22次市委常委会议决定成立富阳市信息化工作委员会来统筹推进全市的信息化工作，这是我市贯彻“一化带四化”（以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化）战略推动全市发展战略转型的重要举措。今年3月份，市委徐书记主持召开第31次市委常委会议，专题听取信息委工作汇报。这次会议以及会后市委、市政府出台的《关于加快推进“数字富阳”建设的实施意见》等信息化工作三个重要文件（富委[2009]20号、富委[2009]21号、富委办[2009]38号），阐明了统筹推进信息化工作的重要意义，并为我市当前和今后一个阶段的信息化工作指明了方向、明确了责任和措施。

在市委、市政府领导特别是主要领导的关怀、指导和各有关部门、乡镇（街道）的共同努力下，市信息委认真贯彻专委制“统筹整合”理念，大力推进信息化工作的目标统筹、项目统筹、经费统筹、实施统筹，使原来信息化工作因部门职能分散、缺乏整体统筹等“弊端”产生的重复建设、资源浪费现象有了明显改变，全市的信息化工作以“数字富阳”建设为目标，开始进入电子政务集约化建设和城市信息化、农村信息化和工业领域信息化协同推进的新阶段。从今年上半年的政府投资信息化项目实施情况看，由于实施项目协同、资源整合、设施共享，明显节省了投资成本，如协同推进权力阳光运行信息平台、城市数字信息综合管理平台、数字城管平台，把有关机房服务器等设备进行共享整合，至少可以节省2-3百万元；建立城市数字信息综合管理平台比单独建各个大视监控平台可节省投资4-5百万元；将审计监督信息平台与权利阳光运行信息平台功能类似的模块进行整合建设，又将节省2百万元。接下去市政府办将实行市中心机房服务外包，对全市新建信息化项目的服务器、交换器、存贮器等机房设备实行整合、共享，还将根据市委、市政府文件规定，逐步把各部门原来分散的信息化机房设备整合到市中心机房，实行资源共享和统一管理维护，这样下来节约的成本可以说是很大的数字。这就是信息化统筹推进的“魅力”。对市信息委成立以来开展的各项工作，市委徐书记在市委常委会会议等不同场合给予了充分肯定，张市长也给予了大力支持和鼓励。当然，由于部分干部对信息化重要性、紧迫性认识还不统一，体制机制还没有完全理顺，部门、单位和乡镇（街道）的推进力度还很不平衡，电子政务特别是在办公自动化推广应用方面的“短板效应”还很明显，信息化管理、技术人才还严重缺乏，目前的信息化工作还存在许多困难和阻力。不过我们一定要坚信：只要大家思想统一、齐心协力，增强责任感、紧迫感，增强协同意识和工作主动性，按照现有“统筹推进”的路子走下去，就一定能够做到少花钱、多办事，确保全市信息化工作走上新台阶。

二、要正确把握好全市信息化工作各项目标任务

今年市委、市政府出台的《关于加快推进“数字富阳”建设的实施意见》，明确了今后几年“数字富阳”建设的总体思路、主要计划目标、工作重点（包括重点项目计划）和保障措施。该《意见》提出：要以理顺信息化工作体制机制为突破口，以实施“高效能电子政务提升工程”、“城市与社区信息化推进工程”、“信息化与工业化融合促进工程”、“农村信息化示范工程”等四项工程为抓手，经过2-3年的努力，到2010年全市初步实现建设“数字富阳”的总体目标，逐步建立起“城乡统筹、部门协同、上下共建、资源共享、安全可靠”的具体富阳特色的信息化体系，信息化建设逐步从电子政务为主逐步转向电子政务与推进信息化和工业化的融合、运用现代信息技术加快产业转型发展并重，全市信息化水平走在全省前列。另外，富委〔2009〕20号文件明确了市信息委的工作方案，提出了信息委的主要职责任务以及组织体制、责任分工和保障要求。富委办〔2009〕38号文件对大力推进全市党政机关信息化资源融合工作作出了相关规定。市委、市政府三个文件是今后几年全市信息化建设的大纲，各部门、单位，各乡镇（街道）必须认真理解把握、切实抓好落实。

根据市委十二届七次全体（扩大）会议上徐书记重要讲话和市人代会上张市长工作报告有关信息化工作的部署精神，按照上述三个文件规定，结合今年市财政对信息化建设的经费安排，经过多次讨论协商，我们已制定了今年列入市委、市政府目标责任考核的信息化工作主要目标任务和责任分解方案并已送市委市政府督查室，同时制定了“数字富阳”建设信息化项目年度计划。会后，我们还将出台对部门、乡镇（街道）信息化工作的目标责任考核办法。对此，各乡镇（街道）、各相关单位要结合各自实际认真分析，进一步明确各自今年信息化工作的目标、任务和措施，制定好具体的实施方案，突出工作重点，逐项抓好落实。各单位在确保完成列入市委、市政府目标责任制的信息化主要目标任务的同时，还要自觉按照信息化专项考核办法规定的内容，抓好本单位、本系统信息化资源整合、网站建设和网上信息公开、办公自动化系统应用、信息化培训和宣传等工作。

今年信息委重点工作包括六个方面：一是出台这次会议讨论的一系列信息化工作制度，切实加强信息化工作的检查、通报和考核，加强信息化项目规范管理和经费统筹使用，确保信息委工作健康、规范、有序运作；二是指导相关部门大力推进权利阳光运行信息化平台（电子监察系统）、城市数字信息综合管理平台、数字城管等重点项目的建设。三是督促推进党政办公自动化系统的推广应用。首先在市政府办内部推广办公自动化系统，并以市政府办的使用情况为基础，进一步在全市各部门、乡镇（街道）进行推广，使我市的党政办公自动化系统真正发挥作用，提高办公效率。四是协调推进信息化资源整合工作。抓紧研究具体方案，以市信息办、市委市政府网络信息中心为基础筹建市信息中心，以此为基础，统一建设全市数据交换中心、服务器中心和中心机房，逐步建立和完善全市各部门的数据共享机制，实现人员、设备、机房、数据等资源的共享和统一调配使用，真正实现资源共享、节约成本、提高效率。五是协调推进信息化和工业化融合促进工程的落实，抓好示范企业和电子商务进企业等专项工作，组织实施好利用信息化手段推进造纸行业节能减排的项目。六是协调推进农村信息化示范乡镇（街道）和示范村建设。计划今年在全市范围内建设2-3个农村信息化示范乡镇（街道），15个示范村。灵桥镇、东洲街道对开展示范乡镇（街道）建设积极性很高，信息化基础也相对较好，要给予优先支持。

三、要进一步强化信息化工作的责任分工

今年全市信息化工作的目标、重点已经明确，接下来就是要在前期工作基础上，强化责任意识、大局意识，严格按照责任分工认真抓好落实。按照市委常委会研究的精神，信息委要进一步强化专委制的“统筹整合”理念，充分发挥“一办、四组、一中心”的作用，加强对全市信息化工作的统筹、协调和指导，消除一切阻碍，统筹资源、整合力量，合力推进信息化建设。

一是市信息委办公室要继续履行好牵头抓总的责任，抓好信息委的日常事务，加强对信息化各项工作的督促检查。按照市信息委议事规则，每季组织召开一次信息委工作例会，掌握各项工作进展情况；每月作一次各个单位信息化项目进展情况的通报，督促重点项目的落实。在下半年要及时分析信息化项目经费使用情况，确保信息化专项经费的统筹使用。并定期做好总结汇报工作。

二是市信息委“四个组”的牵头单位要分别牵头抓好四大工程的实施工作，加强对本组职责范围内各项工作的组织协调。要研究具体的工作推进计划，适时召开会议进行研究部署。要加强本组范围内信息化工作的调研和督查，及时掌握进展情况，分析存在问题，研究对策措施，并向市信息委办公室进行反馈。下半年要配合市委市政府督查室、市信息委办做好考核检查工作。

三是信息化工作任务和项目建设的责任单位要落实有效措施，保障工作进度。要明确和落实单位内部的责任分工，确定专人负责，对照市委、市政府明确的任务进度要求，加强沟通协调，落实相关措施，保障任务、项目如期完成。对不能按规定进度推进的，要实事求是分析原因、加以研究改进。没有特殊原因，不得随意调整项目计划和进度计划。有特殊情况需要调整的，要及时向市信息委办反映并征得同意。

最后，再说明两点：一是今后各部门、各乡镇（街道）有信息化项目在报市政府研究之前，应当先报市信息委研究审核，以便全市信息化工作的统筹实施；二是由于今年市政府列出的信息化专项经费只有1000万元，今年的信息化项目计划中有两部分，都是经过市政府研究、主要领导同意的，其中已列出经费预算的是今年经费重点保障项目，其他备选项目也是今年的重点项目，可以按照正常程序进行项目列项审批和实施，但经费如果下半年安排不过来，只能明年再划拨，有条件的单位可以先垫付，这一点请大家给予理解，并与软件开发商、设备供应商进行事先协商。