在全市领导干部服务企业服务项目建设“七个一”专项行动推进会上的讲话

陆洪勤同志在全市领导干部服务企业服务项目建设“七个一”专项行动推进会上的讲话

（二○○九年五月二十七日）

今天，我们在这里召开会议，主要任务是贯彻落实省、杭州市有关会议精神，研究部署全市领导干部服务企业服务项目建设“七个一”专项行动，推动“企业服务年”和学习实践活动不断深入，为全市经济转危为机、跨越发展提供强有力的保障。

刚才，发改局、经贸局、开发区和高桥镇等4个单位，结合学习实践活动，分别介绍了各自开展“为企业送服务”的基本情况和下一步开展“七个一”专项行动的设想，讲得都很好，体现出了对这个专项行动的高度重视，工作抓得紧，措施也比较到位。希望各级各部门借鉴他们的做法，结合实际，抓紧落实“七个一”专项行动。下面，我就推进领导干部服务企业服务项目建设“七个一”专项行动，再讲三个方面的意见。

一、统一思想，充分认识“七个一”专项行动的重要性和紧迫性

在月初召开的杭州市工业兴市大会上，王国平书记就开展“七个一”专项行动作出具体部署。他在讲话中指出，向企业送温暖、为企业送服务，是党委、政府帮助杭州工业企业拓市场、促转型的有效载体，是推动杭州工业转危为机、跨越发展的有效载体，也是当前分析检查学习实践活动要继续深化的实践活动之一。他明确要求，进一步深化细化为企业“送温暖”活动，就是要在全市各级领导干部中广泛开展“七个一”专项行动，做到主要领导亲自过问、分管领导全力以赴、机关干部全体参与，要抓紧组织开展，确保取得实效。5月15日，杭州市召开领导干部服务企业“七个一”专项行动推进会，要求各地各部门特别是广大领导干部切实按照中央关于应对金融危机、落实“三保”任务的要求，广泛开展服务企业、服务基层的活动，进一步明确了“七个一”专项行动的目标、内容、举措和工作要求。

根据杭州市的统一部署，我市学习实践办会同有关部门，及时提出了全市领导干部服务企业服务项目建设“七个一”专项行动实施方案。这一方案既是对杭州市“七个一”专项行动的贯彻落实，也注重结合富阳的实际，细化和深化了有关内容。可以说，开展“七个一”专项行动，既是落实上级统一部署的要求，也是我市深化企业服务年和学习实践活动的重要内容，各级各部门一定要高度重视，提高认识，切实增强搞好这个专项行动的责任感、紧迫感。

1．开展“七个一”专项行动，是主攻工业决战工业稳定工业的关键之举。

今年以来，我市经济运行总体情况不容乐观，特别是工业经济发展的矛盾更为突出。1-4月份，全市工业产值、增加值两项指标大幅下滑，其中工业销售产值同比下降15%，工业增加值（一季度）同比下降5.6%，且止跌回升的态势还不明朗。工业投资情况相对较好，同比增长7%，但也仅完成全年任务的12%。根据杭州市工业兴市大会上杭州与我市签订的目标责任书要求，必须确保到6月底前工业销售产值、工业增加值、工业投入与去年同期持平，并力争有所增长，可以说任务十分艰巨。分析我市经济运行的总体态势，主要矛盾在工业，转危为机、跨越发展的关键也在工业。因此，我们必须紧紧抓住工业经济这个“牛鼻子”，通过开展领导干部服务企业服务项目建设“七个一”专项行动，全力以赴主攻工业、决战工业、稳定工业，从而为实现工业经济止跌回升、转负为正创造条件。

2．开展“七个一”专项行动，是我市学习实践活动取得实际成效的重要抓手。

学习实践活动最鲜明的一个特点是突出实践特色。应该说，服务工业企业，就是当前学习实践活动最大的实际、最重要的实践和最需要取得的成效。这就要求我们以这个专项行动为契机，真正把党员干部在前一阶段学习实践活动中思想上的收获转化为服务企业的实际行动，把学习实践活动的初步成效转化为推动我市企业转危为机、跨越发展的强大动力，进而转化为推动我市转危为机、跨越发展的强大动力。

3．开展“七个一”专项行动，是进一步加强领导干部队伍建设的有效载体。

“七个一”专项行动的实际成效，很大程度上取决于各级领导干部的党性修养、能力水平和工作作风。因此，开展这个行动，就是要推动领导干部在一线增强党性修养、提高履责能力、转变工作作风。党的宗旨是全心全意代表人民群众根本利益。当前保企业就是保增长，保增长就是保民生，因此，增强党性修养，对党员领导干部来说，就是要牢固树立心系企业、服务企业的观念，这是贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，也是当前最大的政治；提高履责能力，就是要在全力以赴服务企业转危为机、积极参与企业破难发展的过程中，锻炼和提高领导干部分析问题、解决问题的实际能力和工作水平，把服务最终落实在行动上、体现在实效上；转变工作作风，就是要强化群众第一的观念，带头深入企业、车间和职工，做到想问题、作决策都要认真倾听企业和职工的意见，解难题、办实事都要“事事有答复、件件有回音”，把让企业和职工群众满意作为衡量工作政绩的重要尺度，树立领导干部的良好形象。

二、明确目标，着力抓好“七个一”专项行动各项任务的落实

如何开展“七个一”专项行动，学习实践办和深化企业服务年活动领导小组办公室已制订下发文件，今天都已发到大家手中。

（一）开展“七个一”专项行动具体时间。

从今天开始贯穿于学习实践科学发展观活动始终。

（二）开展“七个一”专项行动工作目标。

两个确保：一是确保至2009年6月底全市工业销售产值、工业增加值和工业投入与去年同期持平，并力争有所增长；二是确保完成全年“三个一百”的项目推进任务。

（三）开展“七个一”专项行动工作内容。

“七个一”：即开展一次调查、组织一次研讨、制定一个计划、提供一批信息、解读一批政策、推广一批典型、解决一批难题。

（四）开展向万家企业送温暖行动形式。

三个层面：一是市管领导干部，要深入各自的企业联系点开展工作。二是10个职能小分队，包括发改、经贸、财政、国税、劳保、科技、外经、国土、工商、环保等单位，都要面向全市开展工作，服务过程中出现哪类问题，就归哪个职能小分队负责解决；要由市管领导带队，充分发挥职能作用，在帮助企业解决好实际问题的同时，做好面上的指导和协调工作。三是其它与18项任务相关的职能部门，要立足企业破难解困，创造性地开展工作。

在具体的行动中，各相关单位要细化活动内容，倒排时间计划、明确责任人员，从而在全市形成市、乡镇（部门）、广大机关干部上下联动，各职能部门紧密配合、整合资源发挥优势的帮扶企业大格局，切实抓实抓好，抓出成效。

1．领导带头。各级领导干部要从讲政治、讲全局的高度，始终以高度的责任感和饱满的工作热情，带头参与到调查研讨、制定计划、提供信息、解读政策、推广典型、解决难题等各个工作中，通过领导干部的真诚服务和真心付出，引导帮助企业增强破难发展信心、明晰拓市场促转型举措、营造“合力兴工”良好氛围。一是要带头研讨促进良好开局。摸实情、理思路是“七个一”活动出成效的前提。各级各部门领导干部要采取实地调研、研讨会、座谈会等有效形式，深入联系企业恳谈交流，进一步明晰服务企业的工作思路、主要举措和政策保障，形成强有力的服务声势，促进“七个一”活动的良好开局。二是要带头服务促进难题破解。真心服务、领衔破难是“七个一”活动出成效的关键。各级领导干部要根据市学习实践办确定的18项举措，主动到企业宣讲形势政策，主动引导企业加快结构调整，主动帮助企业破解“地从哪里来、钱从哪里来、人往哪里去”难题，主动落实支工扶工惠工政策，把“七个一”活动落到实处。三是带头督导确保取得实效。强督促、重指导是“七个一”活动出成效的有力保证。各级领导干部要敢做难人、敢于碰硬，督查进度确保整体推进，督查质量确保措施落实，督查自身检验学习实践活动成效，督查下属提高机关工作效能，从而扎实推进“七个一”活动的顺利实施。

2．把握主题。各级领导干部要认清估足工业经济面临的严峻形势，围绕“保增长”这个中心任务，以拓市场为当务之急，以促转型为治本之策，以抓项目为主要手段，把帮助企业破解难题的成效，作为衡量“七个一”专项行动成果的重要标准、作为检验学习实践活动成果的重要标准，为主攻工业、决战工业、稳定工业做贡献。要帮助企业开拓市场，进一步发挥政府“有形之手”的作用，巩固扩大国外市场，全面占领国内市场，做实做牢本地市场；鼓励和支持企业综合运用薄利多销、研发新品、优化服务、“以民引外”、电子商务、拉长“产业链”等“杀手锏”，多管齐下，组合出击，千方百计“抢订单、拓市场”。要帮助企业升级转型，通过开展“七个一”专项行动，教育和引导广大企业家清醒认识到，这次金融危机，是传统发展道路之“危”、科学发展道路之“机”，采取各种有效手段帮助企业转型升级。如要大力推动技术升级，广泛应用先进技术和新技术，提升自主创新能力；要大力推动产品升级，提升产品层次，加大新产品开发力度；要大力推动产业升级，优化产业结构，全面提升产业水平；要大力推动管理升级，建立完善现代企业制度，提升企业管理水平。要帮助企业落实项目，高度重视项目落实和推进，对在建项目要在确保工程质量基础上，进一步加快建设进度；对前期项目要加快批报和催批等准备工作；对已经获批尚未开工的项目，要加大土地、资金等保障力度，确保落实，加快开工。同时，要高度重视培育新的经济增长点和支柱产业，进一步突出产业项目特别是高新技术项目，加快实施一批新能源、生物制药、信息通讯、装备制造和现代服务业等方面的重点项目。

3．解决问题。我们这次的专项行动重点在三个层面展开，要认真解读“七个一”专项行动的任务分解表，出实招、办实事、求实效，为企业脱困解难发挥作用。进企联系干部要以蹲点方式开展工作，重点帮助企业排忧解难办实事，主要任务一是深入调研，实地了解企业的困难和问题，认真听取意见建议；二是提供咨询，广泛开展政策、信息、技术服务，努力为企业克难攻坚献计献策；三是总结典型，特别是要了解掌握三类企业典型，一是拓市场、促转型的典型，二是依靠科技、依靠人才、依靠管理取得进步的典型，三是充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用的党组织和党员典型。10个职能小分队要全力以赴、通力协作，抓好抓实专项行动。一是要为企业提供直接服务，排忧解难办实事；二是发挥桥梁纽带作用，及时协调需要本部门帮助解决的问题，对需要其他有关部门和上级机关帮助解决的，及时做好信息反馈；三是加强问题研究和政策研究，要从企业遇到的个性问题中，发现、归纳、梳理共性问题，努力形成机关服务企业的一些规律性认识，提出市级部门完善政策、改进服务的具体建议，帮助优化企业发展的外部环境。其他相关部门要立足部门实际，发挥职能优势，创造性地开展工作。如市纪委要主动了解减负惠企政策的落实情况，及时协调解决政策执行不到位、收费不合理等问题；市委组织部要牵头做好“十个一”先锋行动和“代办员服务企业服务项目”活动；市委宣传部要组织新闻媒体，指导做好政策、活动和典型宣传，营造良好的舆论氛围，等等。

三、形成合力，切实强化“七个一”专项行动的各项保障措施

这次“七个一”专项行动，时间紧、任务重、工作量大，涉及多个层次、多个部门和众多企业，必须通过合力求实效，通过典型求实效，通过好作风求实效。

1．形成合力求实效。各级各部门要切实增强中心大局意识，协同作战、形成合力，构建运转有效的联动机制，确保“七个一”专项行动有序、高效运转。一是上下联动。各乡镇（街道）、部门要在会后立即启动专项行动，结合自身实际，细化行动方案，建立工作机构，落实具体举措，同时要加强与市学习实践办和深化企业服务年领导小组办公室的沟通协调。二是部门合力。18项措施的牵头单位要在带头抓好本部门服务工作的基础上，负责牵头抓总，做好与各有关单位的联系、协调和沟通等工作；各参与单位要明确一位分管领导具体负责，主动配合支持，共同实施好专项行动。对于涉及需要其他相关部门办理的事项，各参与单位要用好“七个一”专项行动工作联系单，由市深化企业服务年领导小组办公室统一协调，转交相关责任单位办理。

2．强化督查求实效。领导干部服务企业“七个一”专项行动由市学习实践办、市企业服务年领导小组办公室共同负责。市学习实践办的督查工作主要有三个方面，一是通过市委各指导检查组，了解全市专项行动进展情况；二是通过听取专题汇报、召开座谈会等形式，加强对各地各单位的工作指导和检查；三是通过总结宣传各地各单位在专项行动中的好做法、好经验，为各地开展好服务提供借鉴、树立标杆。市企业服务年领导小组办公室牵头负责专项行动的日常工作，通过建立和完善一周一报制、工作联系单制、服务企业小分队例会制等制度，加强对各地各单位的情况了解和督促检查。

3．转变作风求实效。参加服务企业“七个一”活动的党员干部直接面对基层、面对群众，他们的一言一行、一举一动，直接关系到党和政府的形象。各地各单位要继续认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，把作风建设的要求落实到具体行动上，在改进作风中优化服务，在开展服务中改进作风，通过专项行动集中展示机关干部的良好形象。要坚持求着务实，踏踏实实办实事、尽心尽力解难事、真心真意做好事，既要千方百计想办法，又要尽力而为办事情，坚决反对形式主义。要坚持雷厉风行，迅速行动。所有市级部门下周都要下去；10支职能小分队和18个项目的牵头部门，月底前要制定具体的实施方案。要坚持廉洁自律，在服务过程中，各地各单位要做到不插手企业正常的经营活动、不插手企业的工程承包、不向企业推销产品、不接受企业宴请和礼品、不给企业增加额外负担。对违反规定的，要严肃处理。

“七个一”专项行动事关全局、意义重大。我相信，只要我们坚定信心，真抓实干，一定能够顺利推进这项工作，一定能帮助广大企业顺利渡过难关，迎来春天，实现富阳经济新的更好更快的发展。