努力提高党委办公厅服务科学发展的“五种能力”

努力提高党委办公厅服务科学发展的“五种能力”

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蔡国英

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蔡国英秘书长在一次大会上发言

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地方党委办公厅作为党委的中枢机关，在深入学习实践科学发展观中，面对新形势、新任务、新要求，如何进一步明晰自身承担的职责和任务，为推进科学发展服好务，是当前的一项重要任务。在学习实践活动中，我们从实际出发，以加强出谋划策、综合协调、信息处理、督促检查、运行保障“五种能力”建设为突破口，努力在服务水平和工作效能上实现新突破。

一、把讲政治、讲学习、讲服务、讲协作作为提高“五种能力”的根本前提

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一是讲政治，强化思想保证。讲政治是党委办公厅工作的灵魂。在这个问题上，认识必须清醒、态度必须坚决，不能有丝毫含糊。地方党委办公厅是直接为党委服务的，党的先进性应该在办公厅得到更加充分的体现，党性原则必须在办公厅得到坚定不移的贯彻。讲政治不是抽象的，而是要善于从政治上观察、思考和处理问题。体现到具体行动上，就是要在任何时候、任何情况下，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在大是大非问题上反应要敏锐、旗帜要鲜明、立场要坚定；要把个人的理想和奋斗目标同党和人民的事业紧密联系起来，同实现宁夏科学发展、跨越式发展的伟大实践紧密联系起来，始终满怀真情、充满激情地做好工作，做党的忠诚战士、领导的得力助手。

二是讲学习，强化理论保证。要把学习作为工作内在的需求、前进的动力和提升思想境界的根本途径，不断提高理论水平、知识素养和业务素质。要用制度来保障学习。根据自治区党委的阶段性要求，突出抓好每月一次的中心组集体学习，每次突出一个主题，做到内容、时间、人员三落实，并在自学的基础上开展集体学习，深入探讨，相互交流，共同提高，达到研讨一个专题、掌握一方面情况、推动一项工作的目的。要在实践中深化学习。把学习与议事相结合、理论与实践相结合，努力把学习成效转化为推动工作的新思路、新举措，转化为“三服务”的高质量、高效率，推动干部职工争做学习型、知识型、创新型的人才。

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三是讲服务，强化工作保证。服务是办公厅工作的基本职责和第一要务。首先，要积极主动，注意把握时代变化的大趋势，注重从上级指示精神、重要会议以及政策文件中捕捉信息，对经济社会发展中带倾向性、苗头性的问题要反应敏锐，不断增强工作的预见性和主动性。其次，要善于总结。党委每年要抓什么工作，开什么会议，搞什么活动，年初都要有通盘考虑和安排，注意从党委工作常态中把握定势，从变化中找到规律，争取主动。第三，要超前谋划。各项工作都要打足提前量，思之在前、谋之在先，超前研究问题，超前制订方案，防止毫无准备、临时“抱佛脚”。

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四是讲协作，强化作风保证。保证办公厅工作的高效率、高质量，关键要有团结协作、步调一致的团队。要形成团结协作的好风气。每个干部职工不仅要客观公正地看待别人，也要实事求是地审视自我，既各司其职、又善于协作。干部之间、上下级之间、同志之间，思想上要坦诚相待，工作上要多沟通商量，生活上要多关心帮助，从大局着想，互相体谅，忍让宽容，相互补台，努力营造团结和谐的氛围。要形成奋发有为的好风气。大力弘扬敬业爱岗、忠于职守、激情创业的精神，使个人的人生价值通过每一项具体的服务工作融汇到党的执政使命中去，在学习实践科学发展观中实现自身的价值。要形成正确的用人导向。着力构建人适其用、人尽其才、优秀人才脱颖而出的良好机制，让不同类型、不同层次、不同特长、不同性格的干部都能各尽其能，努力营造想干事、能干事、干成事而又不出事的良好氛围，把全体干部的心思引导到用心谋事、专心干事、尽心成事上来，不断激发和调动全体干部的积极性、创造性。

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二、把勇于创新作为提高“五种能力”的不竭动力

无论是政务服务、事务服务还是后勤服务，都要解放思想、开动脑筋，与时俱进、大胆创新，积极探索提高服务水平的新机制，探索加强“五种能力”的新途径，使各项工作常做常新。

一是切实提高出谋划策能力。出谋划策能力是办公厅工作最基本的能力，也是最重要的能力。办公厅要把提高出谋划策能力作为重要取向，精力向这里集中，力量向这里倾斜。文件文稿起草工作是办公厅发挥参谋作用的主要载体，要以出思想、出精品为目标，全面贯彻中央精神，紧密结合宁夏实际，紧跟形势任务发展需要，以领导满意度、基层与群众认同感和对实际工作的指导性为标准，提出的工作思路要着眼全局，提出的建议要有理有据，提出的对策要实在可行，切实提高以文辅政水平。

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二是切实提高综合协调能力。“总揽全局、协调各方”是党委工作的重要原则。与之相应，办公厅必须站在党委的高度、全局的角度来审视、来谋划、来运作，切实做到能揽得起来、站得上去，发挥好牵头抓总作用。一要主动加强与中央办公厅和国家各部委的联系，及时汇报工作，及时请示相关部委解决涉及全局的重大问题。要主动牵头协调，严格执行中央有关规定，高质量地完成党和国家领导人到地方视察考察，以及中央和国家部委主要领导考察工作等重大接待任务。二要进一步完善秘书长联席会议制度，认真做好党委机关与各大班子领导机关之间的协调、党委决策落实工作中的协调、重大会议活动和接待工作的协调、处置紧急突发事件的协调，及时通报情况，传达党委决定，作出科学分工，明确各自责任，研究配合办法，使各方面都能紧紧围绕党委工作中心各负其责。三要搞好内部协调，加强各业务口的情况综合，沟通信息，加强合作，保证各项工作衔接紧密、协调运转。

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三是切实提高信息处理能力。领导同志驾驭全局、科学决策、指导工作离不开对各类信息的掌握和利用。地方党委办公厅一定要发挥好信息主渠道作用，围绕党委决策和推动决策落实开展信息工作，及时反映基层干部、群众的意见和愿望，及时反馈各地、各单位落实决策的成效、问题和建议。要加强对重要的社情民意的反映，着重反映群众想什么、盼什么、愁什么，善于抓住涉及群众切身利益的热点问题及时组织信息，及时、准确地报送重大突发性事件和紧急事态处理情况。要及时准确地向中办上报贯彻中央重大决策和部署的工作情况以及需要解决的问题和建议，使中央更多地了解地方和基层的真实情况。要走出机关开展信息调研，挖掘深层次的信息，对动态信息进行综合分析，提高信息服务质量。要加大对信息刊物的整合力度，以精、实、快为目标，保证领导同志及时得到准确、有用的信息。

四是切实提高督促检查能力。党委的权威和形象取决于各地各部门的执行力，必须做到言必信、行必果。办公厅在协助党委抓各项工作落实方面具有不可替代的重要作用。要以保中心、求实效为目标，紧紧围绕中心工作，抓住决策落实的关键问题和领导关注的重点问题，加大批办督查力度，健全督查工作网络，随时跟踪督办，推动中央和自治区党委决策部署的落实。要以创新督查机制和方式为突破口，善于借领导之“威”、部门之“力”、舆论之“势”， 开展重点督查、联合督查，通过明察暗访、回访检查、督查调研、新闻督查等形式，更好地掌握实情，找准问题，研究对策，提高督查工作的实效。要以自治区党委、人大、政府、政协、高级法院、检察院和人民团体机关效能目标考核为重要载体，进一步推动党委年度工作要点分解任务的落实和完成。

五是切实提高运行保障能力。行政后勤工作关系到党委机关的正常运转，关系到干部职工的切身利益，一定要把后勤部门建成党委机关的总务部，通过服务领导、服务干部、服务职工来更好地服务全区发展。要以规范化建设为主线，严格按规章制度办事，切实做到用制度管物、用制度管钱，该花的钱一定要用在刀刃上，不该花的钱一分也不能乱花。要坚决贯彻中央关于厉行节约的有关规定，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对奢侈浪费，加快推进节约型机关建设，完善管理，堵塞漏洞，开源节流，加强运行成本管理。要加快机关后勤服务社会化进程，通过市场竞争机制，引入物业管理、绿化保洁、配餐服务、邮政交换等专业化服务，办好让干部职工满意的后勤事业。

三、把依法办事、按程序操作作为提高“五种能力”的行为准则

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一是依法办事。没有规矩不成方圆。一方面，要严格执行各项法律法规和工作规范。党和国家政策法规是做好办公厅工作最大的规范。办公厅制发公文、起草文稿，开展信息、督查等重要工作，都具有很强的政策性，必须符合党和国家政策法规，必须坚决维护党和国家政策法规的权威性和严肃性。同时，还要严格执行部门和行业的法规文件，使办公厅的各项服务工作更加准确到位，严格依法办事。另一方面，要严格落实办公厅各项规章制度，定下来的工作制度和工作流程就要执行好，切实养成按制度开展工作的良好习惯。

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二是按程序操作。办公厅每个岗位的职责都有明确规定，每项工作的程序也很清楚。每个人都要恪尽职守，正确履行好自身职责。工作中任何一个环节图省事、“下跳棋”，就必然给下一个环节的工作造成困难，进而使工作全局受到影响。所以，任何情况下，我们都要坚持做到“小道理”服从“大道理”，个人工作服从组织安排，处室工作服从党委和办公厅工作大局。对组织决定的事项、安排的工作，必须无条件地按照岗位职责要求、按照工作程序，一个步骤一个步骤去做，一个环节一个环节去落实，以每个岗位、每个流程、每个环节、每个人员的严谨有序，确保工作优质高效，努力为下级党委办公部门作出表率。

四、把增强责任观念、自律观念作为提高“五种能力”的重要保证

一是增强责任观念。办公厅工作虽然具体、琐碎，但件件都紧扣全局，环环都与党委中心工作密切相连，责任重于泰山。要举轻若重。细节决定成败，办公厅工作的每一件事情都要认真去办，即使是一些看上去很平凡的事、很小的细节，耽误了就是大事，稍有差错就可能影响全局甚至造成不可挽回的严重后果。所以，我们处理事情一定要实之又实、严之又严、细之又细、慎之又慎，力争不出丝毫闪失和半点漏洞。要举重若轻。善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于把握轻重缓急。凡事都要胸怀全局、心中有数，越是大事、要事，越要保持清醒和冷静，做到工作有计划、日程有安排、活动有方案、处置有预案，遇事泰然处之、忙而不乱、有条不紊。要勇于担当。无论是领导干部，各处室、各单位负责人，还是工作人员，都要从各自的岗位职责出发，虑事周全，认真负责，事事尽心，件件操心。自己觉得满意了再呈交上级领导，不能责任下推、矛盾上交，不能让工作停滞在自己手中、让失误发生在自己把关的环节，要确保党委领导集中精力抓大事。

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二是增强自律观念。地方党委办公厅是党委机关的“窗口”，每位干部的一言一行都代表着党委的形象。要严格教育、严格管理、严格监督，大力倡导无私奉献、埋头苦干、不事声张的精神，切实做到不该问的不问，不该看的不看，不该听的不听，不该说的不说，不该传的不传，自觉维护党的形象、党委的权威。要坚持廉洁自律，决不允许打着领导的旗号办私事、谋私利。对党委办公厅的干部，基层和社会上往往会高看一眼。办公厅的干部要把这种“高看一眼”当作一种压力、一种动力，严格自律，在各个方面起到模范、表率作用。