2008年上半年,市委办公室在市委的正确领导下,坚持以党的十七大精神为指导,紧紧围绕市委中心工作和全年目标任务,认真履职,狠抓各项工作落实,较好地完成了市委交给的各项工作任务,保证了市委各项决策的顺利实施和市委机关的高效运转,促进了全市经济和社会的全面进步。
一、围绕市委中心工作,突出优质高效服务,不断提升业务水平,各方面工作有了新突破
(一)调研工作出精品。一是深入主题调研。通过主题调研活动,在扩展参与单位,促进成果转化上下功夫,力求把主题活动推向深入。今年,我们围绕市委提出的“解放思想”、“转变经济发展方式”、“统筹城乡发展”以及“特色工作创建”等四个方面重点,下发了指导课题23个。目前已整理出常委重点课题10个,市直部门上报课题53个,乡镇及园区上报课题22个。其中已完成课题23个,推荐到宜昌及本级刊物上采用15篇。二是综合协调调研。积极向上推介宜都,邀请宜昌、省政研系统的领导来我市调研。上半年,我们参与协调了两次省级调研工作。承担了省社科院关于我市统筹城乡发展规划的调研协调工作,组织召开各层次座谈会3次,帮助收集相关资料数万余字;承接了省委政研室关于我市“便民服务”的典型调研活动,向上推介了我市陆城街道办事处、五眼泉乡、工业园区及教育方面的特色作法。通过这些活动的开展,加深了省级领导对宜都的印象。三是服务决策调研。围绕我市典型经验的总结、热点问题的探究以及重大政策的出台,有的放矢开展一些调研活动。上半年来,我们深入到部分乡镇、市直有关部门,采取走访、座谈的方式,主攻了“六大中心”改革运转、全民创业、集约节约用地三个调研课题,形成了调研报告,其成果已经得到转化,半年编印《宜都通讯》6期。
(二)信息工作创特色。一是工作争先。紧紧围绕全市经济和社会发展的新特色、新情况和群众反映强烈的热点、难点、焦点问题,加大信息工作力度,做好社情民意信息的收集采编工作,使党委信息工作成为市委了解基层情况,倾听人民群众呼声的主渠道,充分发挥了市委密切联系人民群众的桥梁纽带作用。年初,我们率先在全省县市级党办中创办了服务本级党委的信息载体——《每日快报》,目前已编报95期,市委主要领导批示21期,此刊物已成为主要领导每日必看内容。上半年,我们共收集信息1442条,采编406条,上报宜昌信息160条、编报《要情专报》8期、下发《宜都信息》25期。信息上报采用量和宜昌、本级主要领导批示量较去年有很大提高。二是夯实基础,构建网络。按照“纵向到底,横向到边”的原则,健全信息报送队伍,构建三层信息网。对全市79个单位进行分类,按单位种类分三个报送层次,由单位确定报送专人,建立档案。目前,全市共确定79名信息报送员,全市10个乡镇(街道)和2个管委会、市直67家单位均设立了灵敏高效的社情民意反馈系统。完善制度。按照上级对信息工作的要求,进一步修订和完善了党委信息工作制度,把信息工作纳入效能考核范畴,对信息工作一月一通报,一季一考评,严格执行评分制对各单位实施考核。今年第一季度考评结果出来后,全市有2个单位未完成任务,信息得分排名最后,效能办根据考核办法,扣发了这两个单位的效能奖。强化培训。我们采取分片培训,跟班学习,定期编发信息要点等多种方式,加强业务指导,保证了信息的数量和质量,确保了信息来稿合拍、对路。
(三)效能督查保畅通。上半年,共编发《督办通报》11期、《效能建设简报》8期。围绕市委、市政府的重大决策部署,对10个常委会纪要和5个专题办公会议纪要落实情况进行了重点督办检查,对全市经济和社会发展项目及为民办实事工作进展情况进行调查督办,督促了万人大保洁活动及“四创一保”工作的顺利开展。围绕领导批示和交办,狠抓了投诉办理。上半年,完成省委批示件1件,宜昌市委督办室交办件1件;完成市委主要领导交办件7件。对领导批示件办理,保证了办结率、回告率达到100%,满意率达到100%,做到了“事事有着落,件件有回音”。
(四)综合、协调上档次。文稿质量明显提升。紧贴市委工作思路和意图,讲求精品,起草文稿,上半年先后圆满完成了市级10余次大型会议材料的起草,194份150万余字的文稿拟稿工作,编发《参阅件》10期,完成了44万字的《书记心得》编辑和协助《梦想启示录》的出版发行工作。事务管理水平得到增强。按照“规范管理”的理念,4月份修改了目标考核办法,细化工作流程,推行规范操作,实现了量化考核,科学考核。服务接待满意率明显提高。精心做好上级领导和外地考察团的接待工作,我办先后接待了安徽砀山党政考察团、宜城市党政考察团、天门市党政考察团等不同规模考察团6批次,接待省、宜昌市各级领导调研、检查工作10余次。高规格接待,细致化服务,赢得了来宜领导和客人的赞誉。
(五)公文运转得到进一步规范。出台了都办发[2008]9号和[2008]59号两个规范性文件,从发文数量、质量、审批程序上都作了严格控制和规定,规范了办文程序,在公文传阅,文件制签、材料印发上加快了处理速度,并进行了日常跟踪催办,确保了公文高效运转。
(六)农村工作新突破。一是救灾复产取得阶段性胜利。年初的冰雪灾害,给全市带来了巨大损失。在大灾面前,我们积极应对,为确保农业增效、农民增收的目标实现,及时印发了《关于加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的意见》。2月28日,针对全市农村工作会议精神,下发了今年农村工作目标任务及工作措施,组织全市各级干部进村入户,把党的惠农政策送到千家万户,帮助农民落实今年增收的项目和措施。截止目前,全市受损水、电、路基础设施得到修复,农业生产得到有效恢复,受灾群众得到妥善安置。二是扎实推进低丘岗地和低产林改造。为了科学合理利用我市低丘岗地、低产林地资源,提高土地利用效率,拓宽农民持续增收渠道,对因受人为和自然因素的影响,经济效益、生态效益明显低于同类立地条件平均水平的低产林进行优化改造、高效利用。目前,已完成“双低”改造面积1.83万亩,其中低丘岗地改造1.5万亩,低产林改造0.33万亩。三是探索农村新型集体经济发展。针对我市农村集体经济规模小、收入少、发展不平衡,整体比较薄弱的现状,我们在广泛调查研究,外出考察学习的基础上,解放思想,更新理念,确立了以农村集体资产、集体土地、技术、市场和信息等生产要素联合为纽带,以股份经营、专业合作为基本特征的农村新型集体经济发展思路,出台了《关于加快发展农村新型集体经济的意见》,制定了产业发展、项目配套、人才培训、财政扶持、部门帮扶等农村新型集体经济发展政策措施。四是进一步深化农村综合改革。加大农村综合改革力度,进一步规范了农村公益事业服务管理,加大了资金投入,扩展了改革内容,加强农业综合服务中心建设,扩大了农村公益事业覆盖面,农村综合改革逐步走上了规范化轨道,顺利通过省农村综合改革检查验收。五是大力推进农业标准化生产。六是加快推进“三园建设”。七是加强农村基础设施建设。八是扎实推进新农村建设。市、乡、村三级便民服务网络建设深得各级领导和基层群众的肯定。
(七)硬件设施上台阶。经过多方筹集,上半年共挤出资金12万元,添置了投影仪,购置了1台服务器、8台电脑,更换了一批文印设备,办公条件得到了进一步改善。文印中心安装了不锈钢防盗门窗,安全保卫措施得到了进一步增强。日常值班、接待、办会及行政事务管理等工作质量均有较大提高。
二、对照年初工作目标,继续完善各项制度,不断强化学习,效能建设得到升级
继续完善协调机制,整合资源,确保了日常工作高效运转。建立了办公室主任联席会议制度,坚持每季度召开一次“四大家”办公室主任联席会议。建立与常委所在部门的协调沟通制度,每月制订市级领导重要活动安排表。建立大事、要事的协调协商制度,及时召开协调会,制订方案,细化分工,责任到人。充分体现了市委办公室在市直单位中的牵头作用、在基层单位中的桥梁作用和处理各方面矛盾时的协调作用,形成了合力,促进了市委决策的落实。
继续完善效能保障制度,强化执行能力,积极推进效能不断升级。继续坚持机关效能建设督查专班每月联席会议制度,及时掌握督查专班工作情况,分析问题,制定月督查重点。进一步强化综合管理部门及督查专班效能考核,严格执行考评办法。今年5月份,我市成功引进上海复旦大学元方公司的部门绩效管理信息化系统,目前已经完成合同签定、现状分析与部门总体方案设计、效能目标制定等工作,进展比较顺利。全市101个效能建设单位在年初申报责任目标的基础上,按照科学化、规范化、便于跟踪管理的要求,对101个单位年度工作目标按照主要业绩目标、重点工作目标、满意度目标和通用控制目标又重新进行了制定,目前正在进行软件开发。
继续完善学习活动制度,深化学习型机关与文明机关创建活动,机关活力不断增强。办公室把每周五下午定为干部政治理论集中学习时间,每个人都建立了专用读书笔记,规定全年写读书笔记不少于1万字,心得体会文章不少于6篇的要求。办公室每个月都布置了学习重点,并将好的学习文章办成专栏供大家学习。4月份组织人员参加了全市十七大知识竞赛活动。6月份组织机要干部参加宜昌《密码条例》知识竞赛,取得优异成绩。
三、情系民生,勤政廉政,党风廉政宣传教育活动见成效
为认真贯彻落实党的十七大精神,胡锦涛总书记在第十七届中纪委第二次全会上的重要讲话精神,进一步推进党风廉政建设和反腐败宣传教育工作,增强市委办公室党员干部的廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。今年5月,在办公室党员干部中集中开展了“情系民生、勤政廉政”为主题的第九个党风廉政宣传教育月活动。
一是开展了专题学习。利用每周五下午办公室机关政治理论学习时间,集中组织学习了党的十七大精神,胡锦涛总书记在第十七届中纪委第二次全会上的重要讲话精神,学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列中央、省委和宜昌市关于反腐倡廉的有关文件及其它党纪法规和社会主义核心价值体系等内容。
二是主要领导上廉政党课。5月22日,市委常委、办公室主任宋化力结合本单位实际,以《如何做一名勤廉兼优的党员干部》为题,就党员干部如何提高免疫力,从干部要堂堂正正做人,清清白白做官,踏踏实实做事三个方面给办公室党员干部上了一堂生动的廉政党课,把主题教育活动引向深入。
三是开展了警示教育活动。5月9日下午,组织办公室全体党员干部在会议室观看了反腐倡廉警示教育专题片,利用正反典型案例,结合机关效能建设年活动开展了一次警示教育,增强了党员干部的廉洁从政意识。5月30日,办公室全体干部职工到市看守所开展廉政警示教育。了解了服刑人员的改造帮教状况,并现场观看了宜昌市监狱2名因贪污犯罪在押的服刑人员所做的警示报告实况录像。此次活动以鲜活的事例和真实的体验,使广大干部职工受到了深刻的廉政警示教育。
四是撰写了体会文章。宣传教育月活动中,办公室全体党员干部职工在学习、观看廉政警示教育片后,就如何做人做事,结合个人思想实际,写了2篇体会文章,并办了一期党风廉政建设学习专栏。
五是开展了扶贫帮困活动。办公室班子成员定期到联点村,认真开展调查研究,为联系村解难事、办实事。走访慰问贫困户,尽力帮助他们解决一些实际困难。一是出资2000元,为10个贫困户送去了高含量复合肥,及时缓解了他们种田缺肥的困难。二是走访慰问了太保湖村10个贫困户,给每个贫困户送去200元慰问金。三是出资6000元帮危房户建房,帮助该村按计划完成危房改造任务,让贫困户搬进了宽敞明亮的新房。四是出资1万元帮助该村恢复了因雪灾而致瘫痪的供水系统。五是组织办公室全体人员到太堡湖村参加开展党日实践活动,共同维修了3公里晴雨公路,并捐助30吨水泥支持该村新修公路,捐赠了2000元的科技图书。
六是开展了赈灾捐助活动。四川汶川大地震发生后,为了表达对灾区人民的一份爱心,办公室干部职工率先在全市踊跃捐款,全体干职工和退休老干部共捐款17800元,其中特殊党费11700元,救灾捐款6100元,充分体现了市委机关干部的整体素质,起到了模范带头作用。
半年来,办公室的工作虽然取得了有目共睹的成绩,但也明显存在着一些薄弱环节与不足之处。整体服务水平与市委要求、全市经济发展需要和人民群众的愿望仍有一些差距;抓落实的力度还不大,督查的办法还不多;调研成果转化为市委决策率还不高;满足于传统的、程式化的工作方式,缺乏创新精神和创新能力。在下半年工作中,办公室将着重从以下四个方面开展工作:
(一)在提高综合调研服务上下功夫。准确把握领导意图,抓好文字综合工作。在工作中,把握工作热点、难点和重点,掌握情况;把握领导的思路,协助完善;把握领导思想的闪光点,加以深化;多角度捕捉领导意图,综合归纳。无差错服务办公会议,认真做好市委常委会及四大家办公会的会议记录,确保纪要不出差错。在文稿起草把关中,高质量撰写领导讲话。注重学习,积累知识,提高稿件的含金量,力求使综合文字材料体现最新思想和最高水平,体现对基层的针对性和指导性。增强刊物的可读性。《宜都通讯》、《宜都信息》等刊物代表市级水平和形象,要增加栏目,增强可读性,真正使其成为思想指导,经验交流,工作学习的一流刊物。
(二)在提高办事效率上下功夫。确保日常工作实现“三为零”。日常运转及办文、办会、办事力求零差错、零失误、零缺陷。
(三)在协助市委抓好落实上下功夫。充分发挥办公室的组织协调职能,切实强化执行力,进一步确立办公室的督查权威,狠抓市委各项中心工作的落实,努力为全民创业创造更加宽松的环境。
(四)在不断加强队伍建设上下功夫。针对办公室工作人员在思想、作风、纪律等方面存在的问题,进一步加大改进力度,要求工作人员从形态、言语、待人、办事等各个方面加以改进,切实改善工作作风和服务态度,提高工作效率。 |