加强资本市场建设 促进上杭又好又快发展

加强资本市场建设 促进上杭又好又快发展

 

上杭县政协课题组

 

　　近期，上杭县政协成立以县政协主席为组长的课题组，围绕“加快资本市场建设”这一课题，开展了深入的调查研究，并召开多种不同层次的研讨座谈会，听取意见和建议，最终形成了《关于加强资本市场建设，促进上杭又好又快发展的调研报告》。“报告”分析了上杭资本市场的现状，剖析了当前资本市场建设中存在的问题和困难，并对今后加快资本市场建设提出如下建议：

　　一、组建地方性银行及金融机构，促进上杭经济社会发展

　　１、尽快组建农村商业银行。按照银监会设立农村商业银行的条件和要求，加快组建上杭农村商业银行，争取上市。县里同时要在政策上给予扶持，如存款方面取消对信用社存贷款的歧视政策，切实解决信用社改革中存在的实际问题，将大部分财政性存款和所有涉农资金存入农村信用社，并积极推动上杭效益好、规模大、具有战略发展前景的企业将主要结算账户落户到信用社，增强信用社资金实力，做强做大总体规模等。

　　２、积极争取紫金矿业集团股份有限公司设立财务公司，提高集团公司综合竞争力，为国际化发展提供全方位金融支持；丰富和完善金融服务，支持上杭经济发展；扩大税源，增加财政收入。

　　二、加大政策扶持力度，精心培育上市公司

　　加大宣传力度，提高上市融资意识；用好用足政策，加强分类指导；搞好科学规划，规范上市运作。

　　三、加强政策研究，鼓励和引导民间资本参与地方建设

１、降低融资门槛。制定符合上杭实际的支持和引导民间资本投资的措施办法，真正落实“国民待遇”和公平竞争原则，打破所有制界限、部门垄断和地区封锁，凡允许外商投资和国有经济进入的领域，都应当允许民间资本进入，在持股比例上也不应人为设限。　

２、拓宽融资渠道。可依托商会或其他非政府性质的合法社团组织或信托投资机构，以入股或固定回报的形式对民间资本进行募集。也可通过发行短期融资券、企业债券、可转换债券，以及办理商业承兑汇票等多渠道、多形式融通资金。政府要适时推出一批投资回报率较高、风险较低、收益时间较长、符合环保要求的优质项目，吸引民间资本投资。同时，针对政府项目投资规模较大、准入门槛较高的情况，可采取鼓励民营资本采取联合、联营、集资、入股等方式进入；对一些政府急需解决、但又基于资金困难的项目，可通过实行特许权招投标选择项目法人的方式吸引民间资本投资；对于已经建成的市政项目，可通过转让给包括民间投资者在内的其他投资主体的方式，盘活存量资产，募集新项目所需的建设资金，或通过资本置换方式吸引民间投资。

３、改善投资环境。全面实施政务公开，改革民间投资项目行政审批制度，建立和完善收费、征税、执法公示制，接受社会监督。建立投资项目社会中介组织和专家审查、咨询制度。民间投资项目在项目立项、前期可行性考察和研究过程中，政府各职能部门要做好服务，提供良好投资环境。要严格履行合同和协议，维护政府与企业之间契约的严肃性，避免失信。

　　四、加强国资营运监管，促进国资保值增值

    １、发挥县政府作为紫金矿业集团股份有限公司最大股东作用，巩固上杭作为紫金矿业集团股份有限公司的总部地位。

    2、用好用活国有股权。可利用股权质押担保的形式，将县政府控制的紫金股票置换出银行资金，一方面，用于国有土地收储、参与重点项目建设、乡镇集镇建设及其他企业的股份制改造，推动中小企业上市和重点项目落成，实现国有资本保值升值；另一方面，可加大对国投担保机构的注资，为中小企业提供银行信用担保，缓解中小企业生产经营资金短缺的困难。

    3、加强国资运营监管，防止国有资产流失。　　

    4、重视人才队伍建设。通过聘请高级顾问、招聘专业人才和直接委托培养等途径，培养造就一批业务精、作风硬、懂经营、善管理的国有资本营运专业人才。

    五、大力发展中介机构，强化综合服务功能

　　大力发展担保机构和典当行，切实解决中小企业资金周转困难；学习借鉴先进地区的成功经验，制定优惠扶持政策，促进有利于资本市场建设的各类中介机构发展；提高从业人员素质，并引进各类高级技术人才；加强行业管理，通过法律、行政、经济等手段促进中介机构健康发展，提高县内资本市场的信用度。

　　         （执笔：袁洪斌  吴锡荣）

 

最新消息：

　　《关于加强资本市场建设，促进上杭又好又快发展的调研报告》报上杭县委后，得到县委书记赖继秋的充分肯定和高度评价，《上杭政研》给予全文转发。８月初，上杭县邀请省、市有关领导、专家和企业家参加，专题召开“三资”（资源、资本、资产）运作研讨会，对“三资”运作进行探讨。目前，该县已经设立紫金矿业集团财务公司，组建农村股份制商业银行、促进上杭九洲硅业有限公司和汀江水电有限公司改制上市等工作正在扎实推进。