坚持统一战线的基本原则

 

坚持统一战线的基本原则

 

陈田爽

    

中国共产党领导的统一战线，在长期的革命、建设和改革发展实践中，逐步形成了在思想认识和实际工作中必须坚持的一系列基本原则。这些基本原则，是制定和执行统一战线具体方针政策的指导思想，是统一战线内部观察问题、处理问题的准绳。

《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，即中发 〔 2006 〕 15号文件，在中发〔2000 〕 19号文件科学概括统一战线历史形成的七条重要原则基础上，作了新的补充和完善。增加了“坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜”共八条重要原则；充实了“以人为本”的时代要求内容，并用文件形式明确下来，充分说明了这些基本原则的科学性和严肃性，是新世纪新阶段统一战线必须始终不渝地遵循和贯彻的。

坚持党对统一战线的领导。这是统一战线的根本原则，是巩固和发展最广泛的爱国统一战线的根本保证。党的领导、共同的奋斗目标和广泛的同盟者，是爱国统一战线中的三项不可缺少的必备条件。三项条件中，党的领导是第一位的。在新世纪新阶段实现党对统一战线的领导，仍然要靠党制定并执行正确的政治路线、方针政策和广大党员的先锋模范作用，要靠正确的思想方法与工作方法，要靠正确处理党同党外人士的关系。

坚持为党和国家的中心任务服务。这是统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，必须服从服务于党的工作全局的必然要求。发展是时代的主题，是解决中国所有问题的关键，是当前党和国家的中心任务。在新世纪新阶段实现为党和国家的中心任务服务，就是要把统一战线广大成员的意志和力量，都汇聚到为促进社会经济协调发展上来。

坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜。这是新时期爱国统一战线的政治基础，构成了新时期两个范围的联盟。一个是大陆范围内以社会主义为政治基础的全体社会主义劳动者，和拥护社会主义的爱国者的联盟；一个是大陆范围外以爱国主义为政治基础的包括台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞在内的所有赞成祖国统一的人的联盟。这两个范围的联盟同中国统一战线在革命和建设时期的两个联盟，发生了深刻的历史性变化。这是因为党的十一届三中全会，根据我国社会经济形势的发展要求，果断地把党的工作重点从以阶级斗争为纲转变到以经济建设为中心上来。新时期的形势任务，要求统一战线的联盟范围更加广泛，队伍更加壮大。

坚持大团结大联合的主题。这与“团结一切可以团结的力量”的传统提法是同一个意思，党的统一战线历史反复证明，围绕革命、建设和改革发展的大目标，实现最广泛的大团结大联合，既是统一战线的安身立命之本，是衡量统一战线工作成效的重要尺度，也是统一战线永恒不变的主题。新世纪新阶段，我们必须牢牢把握这个主题，我们一切工作的出发点和落脚点，最终都要落实到最大范围地把各方面的力量都团结起来，最大限度地把各种积极性都调动起来，为推进中国特色社会主义事业提供最广泛的力量支持。

坚持发扬社会主义民主。这是充分调动统一战线广大成员的积极性和创造性，发挥统一战线作用和优势的基本前提。它同坚持党的领导共同构成了统一战线的两条主线，是统战工作方法的思想基础。没有民主，就没有社会主义，就没有爱国统一战线的巩固和扩大。充分发扬社会主义民主，就是要寓党的领导于民主协商之中，认真听取统一战线广大成员的意见，确保党的决策的民主化、科学化；就是要使统一战线广大成员广泛参与国家和社会事务管理，共同促进我国社会主义民主政治建设。

坚持求同存异、体谅包容。这是统一战线着眼于扩大和加强团结的重要原则与方法。统一战线是同和异的统一体。有同无异，没有必要建立统一战线；有异无同，不可能建立统一战线。这种求同存异最终就是体现在统一战线的体谅包容上。新世纪新阶段，统一战线就是要坚持求中国特色社会主义事业之同，存不同所有制和分配形式、不同阶层和利益、不同民族和宗教之异；坚持求爱国主义之同，存不同社会制度、意识形态、生活方式之异，以最广泛的包容性，把一切可以团结的力量，都汇聚到统一祖国，振兴中华上来。

坚持“团结——批评——团结”。这是统一战线协调内部关系的重要原则与方法。党的十一届三中全会以后，随着统一战线内部社会主义一致性的大大增强，内部矛盾绝大多数是不带有阶级斗争性质的非对抗性矛盾。我们党对处理统一战线内部关系的原则，也由过去革命和建设的长期历史过程中使用的又团结又斗争，调整为“团结——批评——团结”。按照这个原则，要求把团结作为出发点和归宿点，以批评作为实现团结的主要手段，引导统一战线成员通过批评和自我批评，达到新的提高，实现新的团结，巩固和发展生动活泼与团结和谐的政治局面。

坚持以人为本，照顾同盟者利益。这是处理统一战线内部物质利益关系的基本原则，也是时代对统一战线的更高要求。政治是经济的集中反映，一切政治关系都反映了不同政治集团和社会阶层的不同物质利益间的矛盾和统一。在统一战线内部，不可没有基本共同政治目标的物质利益方面的互助互让。统战工作是做人的工作，更需要贯彻以人为本的思想。要努力畅通统一战线成员利益表达渠道，建立健全同盟者利益机制，切实解决好同盟者最关心、最直接、最现实的利益问题。只有这样，才能充分有效调动统一战线广大成员的积极性、主动性和创造性，为实现共同的目标而团结奋斗。

以上八个方面的重要原则，构成了新世纪新阶段统一战线最科学有效的行为规范和运行机制。