准确把握形势任务，充分发挥政协独特优势和作用

准确把握形势任务，充分发挥政协独特优势和作用

 

何立峰

 

　　2008年是很不平凡的一年。厦门市各级政协组织和全体政协委员在市政协的带领下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕海峡西岸“两个先行区”建设和全市中心工作，认真履职，积极建言，着力民生民情，着力对台交流，成功组织开展了闽粤赣13市政协论坛、厦漳两市政协委员联合视察九龙江、首届海峡两岸职业教育研讨会等一批有特色、有新意的活动，取得了很好的效果，形成了围绕中心、服务大局、团结和谐的生动局面，为厦门经济社会实现平稳较快发展，为促进祖国统一大业作出了重要贡献。

　　2009年，困难与希望同在，挑战与机遇并存。中共厦门市委十届八次全会和去年底的市委工作会议暨全市经济工作会议，提出了2009年全市经济社会发展的主要目标和任务。面对严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，需要全市上下团结一致，克难奋进，也需要各级政协充分发挥自身优势和作用，进一步团结动员各方面的力量，同心同德，迎难而上，积极作为，共同克服前进中的困难和挑战，共同推动厦门经济社会又好又快发展。

　　一、进一步认清形势统一认识，坚定战胜困难的信心和决心

　　面对国际金融危机引发经济剧烈波动的形势，我们要冷静分析、沉着应对。一方面，要客观地实事求是地直面存在的困难形势，另一方面，也要客观地实事求是地看到，虽然国际金融危机仍在扩散蔓延，但我国发展的重要战略机遇期依然存在，经济发展的基本面并没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题，我们有条件变压力为动力，化挑战为机遇。中央出台的“保增长、扩内需、调结构”的一系列措施正在初见成效，并将根据形势的变化采取更多提振经济的措施。厦门30年改革开放和近年来新一轮跨越式发展奠定的坚实物质条件和体制机制优势为我们持续发展打下了良好基础。当前两岸关系和平发展的有利时机和全面直接双向“三通”为我市提供了重要历史机遇。在新一轮跨越式发展中我们形成了一系列行之有效的体制机制，锤炼造就了一支善打硬仗的优秀干部队伍，进一步树立了奋发有为的良好作风。这些都是我们战胜经济困难，促进经济平稳较快发展的坚强保障和力量源泉。因此，全市各级政协和广大政协委员要切实把思想和行动统一到中央对国内外形势的科学判断上来，统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来，统一到全市的发展目标和主要任务上来，进一步坚定信心、振奋精神，紧跟形势发展要求，认清肩负的重大使命，为科学发展建言献策，为攻坚克难献计出力，为改善民生多办实事，为和谐稳定化解矛盾。并通过各级政协和广大委员有效的工作，引导和带动社会各界正确认识形势，正确认识党和政府的各项决策措施，客观冷静面对困难，统一认识，提振信心。

　　二、充分发挥人民政协的独特优势和作用，为推动我市经济社会又好又快发展贡献智慧和力量

　　要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，把促进经济平稳较快增长作为首要任务。要充分发挥政协“思想库”和“智囊团”的作用，深入研究、认真探讨在当前国际金融危机尚未见底、不稳定不确定因素明显增多的形势下，努力做到在危机中把握和用好机遇，在逆境中发现和培育有利因素，把国际金融危机对厦门的影响降到最低程度，推动全市经济平稳较快发展。要着眼于厦门经济社会发展预期目标的落实，重点围绕工业集中区、商务营运中心和重大片区的项目招商及入驻、促进投资增长、帮助企业开拓海内外市场、引导扩大社会消费、保持出口稳定增长等方面开展调研协商，献计出力。同时要抓住深化改革扩大开放、转变经济发展方式、提高自主创新能力、推动产业结构优化升级、推进农村改革开放和城乡统筹协调发展、推进公共服务管理体制和运行机制创新等重大问题深入调研，为市委、市政府正确决策提供智力支持。

　　要充分发挥政协代表性强、位置超脱的优势，把促进社会和谐稳定作为重要使命。越是在改革发展的关键时期，越要更加注重促进全社会的和谐稳定；越是在困难与挑战面前，越要做好固本强基的各项工作。我们应该看到，经济困难的时候，最容易受伤害的是普通群众尤其是低收入的群众。企业关闭停产、降薪裁员，用工需求减少，将使不少群众就业面临困难，生活压力加大。中央和省市出台的一系列应对金融危机、振兴经济的政策措施，都把保障和改善民生摆在突出位置，以期有效拉动内需，加快提高人民生活水平，促进科学发展。全市各级政协组织和广大政协委员要从人民群众最关心 、最直接、最现实的利益问题入手，积极应对经济下行压力增大对群众生活带来的不利影响。要更加自觉地把稳定和扩大社会就业、完善社会保障体系、深化医疗卫生体制改革、促进教育均衡发展、加强食品药品监管、改善居民交通、居住条件、加强节能减排和环境保护等重大民生问题，作为专题调研、咨政建言和民主监督的重要内容，进一步推动以“四个加强”、“四个破解”为重点的民生保障工作水平的提高。在当前经济困难的情况下，人民内部矛盾可能会增多，社会不稳定因素可能增加，要更加重视加强各党派、各团体、各阶层代表人士同群众的沟通联系，协助党委和政府做好国情省情市情教育，引导广大群众正确认识社会主义初级阶段的民生问题；及时把党和政府的政策措施传递到企业和群众中，把人民的真实意愿和呼声反映上来，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，增进不同社会阶层和不同利益群体的和谐，切实把广大群众的思想和力量凝聚到全市改革发展稳定大局上来，在全社会营造戮力同心、和衷共济、和谐发展的浓厚氛围。

　　要充分发挥政协团结各界、联系广泛的优势，为建设两岸人民交流合作先行区和促进祖国统一大业多做贡献。当前两岸发展面临前所未有的历史机遇，开创两岸关系和平发展新局面具备前所未有的有利条件。厦门发挥对台前沿平台和桥梁纽带作用的空间仍然十分广阔。要乘势而上，充分发挥“五缘”优势，积极拓展“六求”作为，深入研究如何用好用活用足两岸全面“三通”机遇，为拓展创新我市对台交流合作的思路和举措出谋划策，不断提高我市做好做大“小三通”、扩大“大三通”效应、深度对接厦台产业、密切厦台经贸文化交流合作、做好对台宣传等各项工作的层次和水平。要进一步做好台湾人民的工作，促进开创两岸各界大交流格局，不断增进相互理解和共识。同时，要发挥政协海内外朋友众多、渠道广泛的优势，进一步做好海内外联谊工作，在促进港澳厦三地的交流合作中体现新作为。当前要积极协助市、区有关部门、单位大力开展招商引资工作，主动帮助企业“走出去”稳定市场份额，开拓新兴市场。要关心关注我市台资、侨资、港资企业的生产经营情况，以及在厦台商港商、台胞和归侨、侨眷的生活工作情况，积极帮助他们反映和解决实际困难和问题，让他们感受到祖国大陆的温暖，增强渡过当前金融危机经济困难的信心。

　　三、进一步加强和改善党对政协工作的领导，不断提高政协自身建设水平

　　厦门市各级党委要充分认识人民政协在发展社会主义民主政治中的重要作用，按照党委总揽全局、协调各方的原则，认真贯彻落实中共中央5号文件精神和市委的实施意见，进一步加强和改善对同级政协的领导，切实支持政协履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能，形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的政协工作格局。党委、政府要把重要问题的协商纳入决策程序，做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，为政协委员履行职责创造宽松的环境。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极同民主党派和党外各界人士合作共事，积极探索多党合作的新机制新方式，使多党合作和政治协商内容更加丰富、机制更加健全、程序更加规范。不断加强政协干部队伍建设，做好政协干部的培养选拔使用和交流工作。大力支持政协根据自身职能开展工作，及时研究解决政协工作中的具体困难和实际问题，为各级政协组织和广大政协委员开展工作创造良好条件。

　　各级政协组织要把开展学习实践科学发展观活动作为一项重大而紧迫的政治任务组织好、开展好。要通过开展学习实践活动，不断提高对科学发展观的全面把握和科学运用能力，切实把科学发展观的要求贯彻到政协工作的各个方面、各个领域，进一步加强对人民政协重大理论和实践问题的研究和思考，不断探讨新形势下人民政协服务科学发展的新思路、新途径和新举措，在促进科学发展、和谐发展中更好地发挥“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的作用。要通过开展学习实践活动，进一步加强人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，突出委员主体地位，突出界别优势，使政治协商更加规范有序，民主监督更加切实有力，参政议政更加富有成效。