全面推进县域次中心镇跨越式发展

●何志高

　　国务院颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区若干意见》，温家宝总理、贾庆林主席先后来闽考察并发表重要讲话，这是党中央在新形势下加快推进以福建为主的海峡西岸经济区建设的重要举措。如何把握好这一重大历史机遇，对接好《若干意见》的相关支持政策，对于全市落实“一轴两翼”区域发展思路和建宁实现“四城”建设目标都至关重要，作为建宁乃至三明对接赣东南大门的里心镇，是我市的一个农业大镇、工业重镇、商贸强镇、县域次中心镇，更应把握机遇、激情争先，全面融入建宁“四城”建设，当好新一轮跨越式发展的前锋。
　　一、把握机遇、抓好项目，突出工业总量壮大和产业聚集，为加快建设新兴工业区当好前锋
　　立足现有的特色农业、人文背景、工业基础，抢抓中央支持海西培育农产品加工示范园区等相关政策和建泰高速公路里心设置互通口机遇，以特色农产品加工、粮食深加工、竹木加工以及矿产开发、水电开发、新能源开发为重点，深化项目带动，着力实现工业三个突破。一是突破园区建设。按照资源共享、信息共通、设施共用的思路，全面加快里心农产品加工示范园区(里心进芦田路口一带)的规划、设计、配套建设，在此基础上，加大招商引资力度、落实优惠政策，力求引进关联企业，努力把园区建设成对接海西，辐射周边的农产品加工新兴基地。目前，该园区一期工程已投入资金300多万，完成了烟草站后侧近100亩的果园(含果树、管理房)征用，现已落户佳兴米业、明鑫饲料加工等工业企业2家。二是突破工业规模。采取将各类优惠政策、各类生产要素优先向规模企业、潜力企业倾斜，支持现有的南山木业、佳兴米业、华峰矿业、鑫兴炭业以及富柳竹业、龙威生物科技公司等一批企业技改升级，确保规模以上工业企业产值增幅位居全县前列，年新增规模以上工业企业数2家以上。通过强化跟踪服务，加快在建项目落实进度，重点跟进明鑫饲料加工、长青石业、龙威生物科技、台湾统一食品调料加工、鑫晟公司瓷土矿开发等一批在建项目的厂房新建、设备安装、基地建设等，促成项目尽快投产。三是突破工业招商。把工业项目招商引资摆在实现前锋站位中最为突出的位置，全面加快上黎石板材加工、台湾素食(槟榔芋)精深加工、汪家钾长石开采与加工、隘上风力发电等意向项目对接商谈，促成项目落户；积极参与、策划“6.18”、“9.8”、“11.6”林博会等专场招商，重点围绕提高农产品和特色资源深加工水平、承接沿海发达地区中小企业向内陆山区转移等资源开发型、劳动密集型项目引进，争取每年新增工业项目3-5个。
　　二、立足区位、跨越推进，突出集镇规模扩张和品味提升，为加快建设海西闽赣交流合作区当好前锋
　　里心，历来为闽货入赣、赣货入闽的边贸重镇。如今，赣东南地区纳入海西建设总体布局、建泰高速里心互通口设置更给里心与江西开展交流合作带来了难得机遇。对此，我镇将在对接建宁闽赣省际物流城总体发展规划的基础上，着力“打造一个景观、构建一个中心、培植一个产业”。(1)打造一个景观：即打造小城镇建设景观，按照“一心一轴五区”修建性详规设计，全面加快集镇新区开发，重点要在年内完成特色一条街改造、商业步行街新建、边贸批发交易市场挂牌出让并动工兴建。同时，加快新行政中心区建设，尽快完成里心汽车站、新国土大楼、工商大楼、林业派出所等建设用地征用扫尾，确保下半年全部主体工程建设启动。在此基础上，积极争取国家发改委小城镇建设示范乡镇项目支持，加紧落实和实施集镇防洪堤、新行政中心楼、永安路改扩建、莲花新村开发、沿过境公路绿化带、景观带等建设，力争用2-3年时间把里心打造成闽赣边界最佳人居生态镇。(2)构建一个中心:即构建闽赣省际农副产品交易中心，积极发挥闽赣边贸走廊的枢纽作用，承接好“赣货入闽，闽货入赣”中转功能，以培育具有地方特色的专业市场、小商品市场为重点，以整顿、规范边贸市场为切入，着力培育好里心“莲子专业市场、水果批发市场、种子产地市场、边贸农资市场、粮食集散市场、小商品交易市场”等6个流通平台，使全镇形成集农副产品生产、加工、销售、信息融为一体的边贸市场网络体系。目前市场整顿、规范专项行动已经启动，市场规划正在实施。(3)培植一个产业:即培植集镇服务业，对接全县红色旅游、生态旅游的发展趋势，立足未来的高速公路互通口拉动和周边旅游业辐射，重点加快物流运输业、仓储业发展并启动集镇公交，同时支持餐饮、酒店、宾馆、文化娱乐、行业协会等服务业发展，全面提高农村服务业档次，促进第三产业比重快速提升，力求通过服务业发展，真正把里心打造成生态宜居的区域性休闲娱乐服务中心，承载起建宁县城、里心、赣东南相互融入的“金三角”格局中繁荣一角。
　　三、整合优势、着眼特色，突出农业规模化和产业化发展，为加快建设海西现代农业示范区当好前锋
　　立足现有的土地资源、特色产业优势，把提升农业规模化和产业化作为发展现代农业的突破口：一是建基础。把握好海西扶持革命老区、欠发达地区基础设施建设的倾斜政策，在继续争取新的农业综合开发、土地整理、烟基建设、节水灌溉等大项目基础上，重点拓展小规模、坑垅田基础设施建设项目和新型农机具推广项目，改善农村耕作条件。二是抓培育。坚持“抓大户也是育龙头，抓中介也是促流转”的理念，鼓励农村营销大户、农民经纪人牵头组建各类专业协会、中介机构等经济合作组织。重点规范、做强现有的果业协会、莲子专业合作社、妇女莲业协会、农村经济人协会、农民服务社等5个专业合作组织，进一步提高农村专业合作组织与农民的关联性，并力求通过各类农村专业合作组织，推进农村土地有序流转。三是壮特色。在稳定粮食生产的基础上，突出农业“五新”技术推广，着力壮大梨子、莲子、种子、烟叶等四大支柱和肉牛养殖、槟榔芋、泡菜、食用菌、油菜种植等新兴产业，培育好里心尊长排绿色果品生产、花排建莲GAP栽培与半机械化加工、上黎千亩杂交水稻制种、芦田超级稻栽培、明鑫牧业肉牛养殖、上黎千亩油茶生产等10个生产示范片建设，以此带动特色优势产业壮大。重点抓好梨子：突出品种、品质、品牌，以新植、改植、高接换种优质梨品种为重点，以推广有机肥、山地节水灌溉、生物防治等技术为突破，扩大绿色无公害优质梨生产面积4万亩，力争年产优质梨梨果2万吨以上；莲子：突出莲子产业化建设，依托莲子专业合作社和文鑫、福鑫等建莲加工企业，以“公司+基地＋农户”模式，全面推广建莲GAP栽培技术，实现建莲种植面积1万亩。种子：依托种业中介，不断加强与“闽丰”种业、“六三”种业、农嘉公司等省内外种子集团合作，规范公司与农户间的合同关系，重点抓好里心、上里、代家三个制种基地村、规模村的发展，发展订单制种2万亩以上，巩固制种传统优势。秋冬种：采取订单生产、示范先行、挂点服务等方式，把握市场，着力发展好秋冬种泡菜、食用菌、甜玉米及秋冬养殖等一批产业，为挖掘农业潜力、拓宽收入渠道做出示范。四是拓渠道：积极开展职业培训，发展文化娱乐、家政服务、中介经济人等新兴服务业，多渠道开拓农村劳务市场，扎实推进农村富余劳动力转移。
　　四、注重民生、以人为本，突出农村条件改善和管理规范，为加快建设海西新农村建设示范区当好前锋
　　以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，着力发展农村事业、完善农村管理、加强农村保障，实现新农村和谐发展、全面进步。一是落实民心工程。以改善农村生活条件为抓手，千方百计为民办好事、办实事。在继续推进农村通组道路硬化、农村沼气及电视联网、网络进村等建设基础上，重点抓好集镇自来水改造：投资360万元，拟在里心老曾坑古木溪源头，新建一拦水坝、清水池，在经V250UPVC管道输送至现有净水厂进水口，实现镇区群众饮用高山活水；抓好垃圾中转站建设，投资120万元拟在镇区新建一座标准垃圾中转站，并添置垃圾收集箱、运输车辆，充实镇区环卫队伍；抓好农村教育，投资315万元，新建二中学生食宿楼及配套、中小操场硬化及新建两个标准化篮球场、新建中心幼儿园“一餐两点”厨房、汪家小学改造、芦田小学师生饮水项目等；抓好农村医疗卫生工作：投资90余万元，完成现在的门诊楼改造、新医技楼添置配齐设备、新购救护车等；全力配合上黎至广昌红色旅游公路改扩建工程的征地、拆迁等工作，实现明年建成通车；全面兑现好农村最低生活保障制度、农村新型合作医疗、农村教育“两免一补”、粮食直补、农机具补贴、关爱“贫困母亲”、家电下乡等惠民政策，让群众从改革发展中得到更多实惠。二是推进农村整治。按照新农村建设示范“八个一”基本要求和“五化一配套”标准，全面加快新农村“四大”工程落实，即卫生保洁工程：支持各村建好垃圾处理设施、无公害公厕以及农村沼气，并探索建立起农村保洁长效机制，重点推进并落实好当前正在开展的集镇市场环境综合整治，进一步规范市场摊位摆放，彻底整治占道为市、私搭乱盖现象；环境美化工程：加快特色一条街人行道大理石铺设、沿街景观灯安装以及集镇垃圾中转站建设，在农村主要是落实好“家园清洁行动”和房前屋后名贵绿化树种植；农民休闲工程：完善镇文化活动中心功能，同时争取新建一批农民超市、农民阅览室、农民健身场、农村信息服务中心，丰富群众文化体育活动，提高生活质量；示范带动工程：今年将重点扶持里心村市级示范村和花排、滩角两个推进村建设，着力抓好里心村沿街路灯、沿路下水道清理；滩角村么下山水泥硬化操场、村庄围墙；花排村沿路绿化带建设等17个项目。三是完善农村管理:集中一段时间，突出抓好《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的学习，力求学深学透，不断提高镇村干部把握政策、服务发展的能力，增强当好前锋，激情争先信心；要抓住村级组织换届选举的契机，突出“发展、民主、公正”三大主题，认真组织好今年村级组织换届选举工作，提高农村干部整体素质；继续围绕发挥“八个方面作用”，扎实推进“六步工作法”、党员“设岗定责”以及“平安里心”创建、“新农村、新家庭”、婚育新风进万家等活动载体，完善村级组织管理，创新农村管理机制，为新农村建设提供保障。
　　（作者为建宁县里心镇党委书记）