力争泰宁旅游在海西走前头

　　上个世纪80年代中后期，我县先后成立金湖旅游管理局和旅游局，标志着泰宁旅游产业发展正式起步。经过20年锲而不舍的艰苦创业，我县旅游经历了起步期、成型期，如今已步入了快速发展期，取得了明显的成效：一是实现了“把旅游业作为县域主导产业”这个具有战略意义的旅游第一次创业，近年来，我县以旅游为主的第三产业占GDP的1/3，旅游收入在农民纯收入构成中占1/4，旅游从业人员占全县总劳动力的1/5。二是打响了泰宁旅游品牌，目前，我县已拥有全市唯一的世界级旅游品牌，并正全力向世界自然遗产冲刺，主要景区游客接待量和省外境外游客接待量分别占三明的60%和80%，泰宁旅游在三明旅游格局中的龙头地位初步显现。三是创造了备受瞩目的以“不渝矢志、一以贯之，不干则已、干则必成，不怕缺点、怕没特点，不为其名、更为其实”为基本内涵的“泰宁路径”，被誉为欠发达地区政府主导旅游的样板和标杆。
　　2009年初，县委、县政府面对新形势发展的需要，作出了“旅游二次创业”的重大决策部署：到2020年，全县主要景区接待量突破200万人次，第三产业占GDP的比重达到40%，第三产业就业人员占总就业人口的50%，初步实现从旅游资源大县向旅游经济强县的跨越，基本建成具有一流设施、一流管理、一流服务的风情古城体验区和大区域山水观光休闲运动旅游区，成为特色鲜明、功能完善、文明富裕的国内一流、国际知名旅游目的地。
按照“一年良好开局、五年明显变样、十年实现目标”的“二次创业”规划要求。今年是泰宁旅游“二次创业”的起始之年、关键之年，我们将着重从四个方面着手，为旅游“二次创业”开好局、起好步。
　　一、全力以赴抓好“申遗”迎检，确保为海西旅游再添一枚金字招牌。经过2年多的努力，包括泰宁在内的“中国丹霞”申遗项目现已顺利通过了国家正式提名、世遗中心申报材料审核两大环节，今年9月份，世界自然保护联盟（IUCN）专家将到我县实地考察评估。日前，省政府苏增添副省长带队到泰宁现场办公，为泰宁“申遗”协调解决了系列重大问题；三明市委、市政府分别召开常委会、常务会进一步研究解决泰宁申遗的具体困难和问题；县委、县政府成立了迎接专家实地考察评估会战指挥部，召开了千人誓师动员大会，制定了具体的工作方案。下一阶段，我们将围绕一次申报成功的目标，计划投入资金1.3亿元，重点抓好核心区39户农户搬迁安置、沿线13个自然村的环境整治和306户房屋的立面改造，扎实推进地质地貌、生物多样性等基础科研，加快建设完善环境监测体系、景区资源管理保护体系等各项基础设施，切实打好迎接国际专家实地评估的大会战、攻坚战。
　　二、千方百计扩大游客总量，力争主要景区接待量占三明接待量的60%以上。2009年，按照政府不少于500万元、企业不少于1000万元的宣传促销经费拼盘，进一步扩大与“大台、大网、大报、大刊、大社”的合作，着力巩固福州、南昌两个基点，深挖“福银”、“三泉”高速沿线，拓展长三角、珠三角、华中三大片区，延伸以台港澳为主的东南亚市场，确保全年主要景区接待量增长50%以上。精心策划好、举办好第三届全国县域旅游经济发展论坛和第二届中国丹霞（泰宁）旅游文化节，积极推动以“入报告、请部长、上封面、拉会议”为重点的行政营销战略，不断拓宽泰宁旅游的宣传渠道。
　　三、多措并举提升旅游产品，加快把泰宁建设成“三明的靓点、海西的看点”。2009年，我县旅游要以全面推进“申遗”和创“5A”为契机，在确保顺利通过IUCN专家实地评估和我市首家5A级景区验收的同时，实现县内旅游产品的转型提升。一是提升旅游接待设施。2009年，要力争新开工五星级宾馆1家，实现泰宁五星级宾馆零的突破，新创四星级宾馆1家，新增星级宾馆床位1000个，提高旅游接待能力；基本建成金湖旅游度假区，加快建设长兴综合服务区、“数字景区”工程，逐步提高接待设施的档次。二是提升旅游休闲档次。扎实抓好红石网体育休闲公园、李家岩休闲运动区、沁洋川科考景区等一批特色项目的前期工作，确保法兰西乡榭项目一期基本建成；依托市场运作，举办中国丹霞峡谷山地户外运动挑战赛、大金湖国际帐蓬节、大金湖全国垂钓大赛等，争取突破高端休闲运动项目。三是提升旅游文化品味。重点抓好古城商业业态整合、峨嵋峰慈航宗教文化园、大型主题文化演出、杉阳水上风情风光游览线、丹霞岩穴音乐厅、泰宁系列文化菜宴等文化产品的开发和建设，做大做强旅游文化产业，打造全省旅游文化产业示范基地。四是提升旅游城市建设。坚持“把城区当景区建”的理念，实施迎宾大道、状元街引水明渠、LED夜景工程改造、新徽派建筑立面改造等项目，发展购物、小吃、娱乐专业街区，丰富酒吧、茶吧、书吧等休闲元素，把泰宁塑造成“海西最美的山城”。
　　四、先行先试推动机制创新，努力推进泰宁旅游工作在海西走前头。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，发动全县广大干部群众开展“旅游工作‘海西’走前头”大讨论活动，探索形成泰宁旅游科学发展的机制体系。一是探索建立利益共享的分配机制。在建立风景名胜资源有偿使用费的基础上，加快建立生态补偿机制，向木材采伐、采矿、水电开发等影响生态平衡的行业筹集生态补偿资金，用于补助生态公益林管护和生态旅游资源保护行为；健全生态资源有偿使用费的分配机制，从征收的资源有偿使用费中拿出一定比例，专项用于补助产权利益主体和景区乡村，平衡各利益主体的利益，建立长效的资源保护、约束、促进、激励机制。二是探索组建旅游产业股份集团公司。按照“一个集团、一个品牌、一张门票、一支队伍”的大统一格局，通过重组、兼并、收购、参股等多种形式，整合组建“产权清晰、权责明确、管理科学”的旅游产业股份集团公司，并逐步培育上市，推动景区公司从资源经营到资本运作转变。同时，优化整合旅游线路，整合包装泰宁一日游、二日游、三日游线路，实现一张门票游览。三是探索建立区域旅游协作机制。积极融入三明和“海西”的旅游大局，主动承担三明旅游龙头的责任，以山地休闲、客家风情、红色苏区文化为纽带构建协作区域，推动建立区域联席会、联合促销、重大事项会商等常态化协作机制，实现协作区之间信息互通、客源互送、市场互惠，努力从区域协作中扩大市场半径。

　　（作者为泰宁县人民政府县长）