建言献策 倾尽心力——省政协全力助推海峡西岸经济区建设

     5月14日，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台，各级政协组织和广大政协委员欢欣鼓舞，反响热烈，纷纷表示要找准参政议政的重点，主动有效作为，推动海西建设迈上新台阶。

        建设海峡西岸经济区，从地方决策上升为国家的战略部署，凝聚着上至中央下至地方无数人的心血与期盼，其中也倾注着各级政协组织和广大政协委员的宝贵智慧和辛勤汗水。调研，座谈，提案，发言，信息，他们充分运用各种参政议政的途径和方式，为海峡西岸发展建言献策。在围绕中心中主动融入，在服务大局中发挥作用，在积极参与中展示作为，可以说，在海西建设发展历程中，省政协为海西战略的形成、完善、提升和实施作出了积极贡献。

        省委书记卢展工曾在多个场合动情地说，在海西发展战略从地方决策上升为中央决策的过程中，各级政协组织、各民主党派、工商联和广大政协委员发挥了重要作用，“功不可没”。

        发挥优势，为促使海西发展战略从地方决策上升为中央决策作贡献

        从孕育梦想，到倾力耕耘，海西五年，无不饱含着各级政协的心血，展现着委员们的实干风采。

        福建省委、省政府提出海西发展战略以来，省政协充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，主动邀请全国政协领导来闽检查指导，积极向全国政协和各民主党派中央提供情况、表达意愿，反映福建各界人士建设海西的呼声，积极争取全国政协的重视支持。全国政协对海西建设高度重视，给予了热忱关怀和大力支持。

        2004年5月，海西战略构想提出不久，全国政协副主席罗豪才率全国政协常委考察团到浙粤一带考察，省政协感到这是一个向全国政协主动汇报、争取支持的好时机，主动邀请考察团来闽调研，及时提供省政协汇编的《凝聚力量，围绕中心，为建设海峡西岸经济区献计献策》调研报告文集。考察团返京后，向中共中央和全国政协报送考察报告，罗豪才副主席并以个人的名义向中共中央领导写信，建议国家对海峡西岸经济区建设给予必要的支持，将此列入国家“十一五”规划。随后，胡锦涛总书记在报告上作了重要批示，要求有关同志对建议“予以认真阅处”。全国政协主席贾庆林也指出，福建应该在对台工作中发挥更大的作用，并由此促进自身更大的发展，请豪才同志继续帮助福建研究海峡西岸经济区建设问题。

        短短几年间，全国政协副主席张克辉、李蒙、董建华、李兆焯、张思卿、阿不来提·阿不都热西提、张怀西、张梅颖、林文漪、万钢、厉无畏等30多人次全国政协领导，先后率领全国政协委员来闽视察调研，分别向中共中央、国务院、全国政协和国家有关部门，反映福建人民齐心协力建设海西的情况，建议国家从决策的层面，对建设海西予以进一步支持，并体现到中央的重大决策中。

        一份份全力支持海西战略构想的调研报告、一声声反映福建干部群众愿望的强烈呼吁，迅速送达中共中央高层。

        正如全国政协主席贾庆林先后在全国政协十届四次会议和十一届一次会议上所作的全国政协常委会报告中指出的，全国政协围绕建设海西等重大问题深入开展调研所形成的重要意见和建议，在中共中央关于制定“十一五”规划的建议中得到体现。

        为推进海西建设，省政协积极发挥驻闽全国政协委员的作用，组织委员就海西发展问题开展集中视察，使委员更好地知情议政、献计出力；全国政协全会期间，积极提供素材和资料，为委员撰写提案和大会发言材料提供参考。

        5年间，驻闽全国政协委员们锲而不舍，一次次将海西战略构想带到各种表达民意的神圣讲坛上，一次次积极反映福建干部群众建设海西的愿望和要求，一次次努力争取国家对海西建设的更大支持：

        ——2004年3月，建设海峡西岸经济区战略构想正式提出不久，赴京参加全国政协十届二次会议的41名驻闽全国政协委员联名提交提案，建议中共中央和国家有关部委将海西建设纳入全国区域协调发展的战略布局，予以重点规划和扶持；

       ——2005年3月全国政协十届三次会议期间，驻闽全国政协委员再次建议在制定国家“十一五”规划和2020年远景目标的时候，重点考虑海西建设的问题。陈明义等31名驻闽全国政协委员，联名向大会提交了《进一步明确海峡西岸经济区在区域发展布局和推进祖国统一进程中的重要作用及其定位》的提案；

        ——2008年全国政协十一届一次会议上，梁绮萍等6名驻闽全国政协委员联名向大会提交提案，建议中共中央、国务院将海峡西岸地区列为国家主体功能区重点开发区域，给予更多的政策支持，促进海西又好又快发展；

        ——2009年全国政协十一届二次会议上，驻闽全国政协委员再次建议党中央、国务院尽快出台支持海西经济社会发展政策文件，把“海峡经济区”作为国家战略纳入全国重点功能区加以统一规划。

        据了解，2004年以来，驻闽全国政协委员共提交有关海西建设的提案、大会发言材料达300多件，扩大了海西在全国的影响，其中许多提案得到国家有关部门的重视和采纳。

        这是驻闽全国政协委员为海西建设尽责尽力的见证。他们的积极作为，也让八闽儿女深受鼓舞，加倍努力，更加投入到海西建设中。

        立足大局，为海西战略的形成、完善、提升和实施献良策

        “政协作用的大小，取决于在推进海西建设中所作贡献大小；政协地位的高低，取决于在推进海西建设中履行政治协商、民主监督、参政议政职能所体现水平的高低。”这一省政协提出的口号，早已成为我省各级政协和广大政协委员的共识。

        5年多来，省政协把落实好省委、省政府建设海峡西岸经济区的决策部署，作为义不容辞的重要责任，积极围绕海西建设积极建言献策，做到参重大之政，议大局之事，出有效之力。

        2004年1月，在省十届人大二次会议上，时任省长卢展工在《政府工作报告》中提出“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”的战略构想后，省政协首先呼应，积极响应，多次召开主席会议和常委会议，专题研究海峡西岸经济区建设的重要问题，并从2月份起组织委员、专家、学者深入全省各地，围绕建设海峡西岸经济区的指导思想、战略目标、主要任务和重要举措等问题，集中开展为期3个月的专题调研，形成28篇关于加快海峡西岸经济区建设的系列调研报告，并汇编成册报送省委、省政府和全国政协。这是第一部有关海西发展战略的系列调研报告文集，许多重要意见建议被省委、省政府制订的《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》采纳。

        2004年以来，省政协坚持每年把事关海西建设的重要问题作为省政协专题调研的重点，先后围绕海西战略定位、编制福建省“十一五”规划、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型省份、发展壮大港口群产业群城市群、推进海西两个先行区建设等问题，组织委员和专家、学者，深入基层开展专题调研，积极献计献策，共形成有关海西建设的调研报告250多篇。省领导给予高度重视，60多人次作出重要批示，为省委、省政府的科学决策提供了重要参考。

        与此同时，围绕推进海西建设组织协商议政——

        2003年12月，省政协组织委员对省委提出的海峡西岸经济区发展构想进行讨论，省政协领导集中委员们的意见，建议在“海峡西岸经济区”前加上“对外开放、协调发展、全面繁荣”的前置词，使海西发展定位更加符合科学发展观的要求，更加符合福建的实际，得到了省委的高度重视和充分采纳。

        2004年以来，省政协坚持把海西建设中的重要问题作为协商议政的重要议题，共召开专题议政性的常委会议9场、对口协商座谈会20多场、经济形势分析会7场，先后围绕发展中心城市、培养产业集群、提升民营经济、实施项目带动、发展县域经济、拓展闽台合作，保障粮食安全、实施人才战略、发展职业教育、建设创新型省份、建设海洋经济强省、扶持中小企业发展、加强环境保护、推进海西两个先行区建设等问题，与省委、省政府有关领导和省直有关部门负责人面对面协商讨论，为海西建设发展的功能定位、战略重点、实施步骤和政策措施献计献策，引起省委、省政府领导的高度重视。许多协商议政的重要成果被省委、省政府出台的政策性文件采用。

        围绕推进海西建设开展民主监督。通过督办提案、组织视察等形式开展民主监督，省政协为推进海西建设发展营造良好的发展环境——

        2004年以来，省政协委员提交有关海西建设重大问题的提案1300多件，其中由省政协领导分工会同省委、省政府领导督办的重点提案50多件。

        发展海洋经济、做大做强船政文化和造船业、深化林权改革、重视电力供应安全、做好农村饮用水工作……一批重要提案，得到省领导的高度重视，作出300多件次批示，推动了相关工作的落实。

        关于支持高职教育发展、大力推动文化创意产业发展的提案督办，促进省政府出台《高等职业教育服务海峡西岸经济区改革与建设工程》、《关于加快我省文化创意产业发展的指导意见》等综合性文件。加快推进农村沼气建设、完善粮食安全保障体系、推进城镇居民基本医疗保险工作、建立完整的防灾减灾政策体系……一个个提案督办，促进省政府组织专项检查，出台相关措施。

        省政协还把海西建设的重大项目作为视察活动的主要内容，强化视察咨政建言的功能，积极推动视察成果的有效转化，有力促进了省委、省政府重大决策的落实，共组织驻闽全国政协委员和省政协委员视察团140多个，形成视察报告140多篇……一份份视察报告对涉及海西建设发展的重大问题提出建议，为党政科学决策起到重要参考作用。

        乘势而上，主动作为，推动海峡西岸经济区建设迈上新台阶

        回望过去，畅想未来。随着《意见》出台，海西站位更高，作为最广泛的爱国统一战线组织，我省各级政协以及广大政协委员也被赋予更加神圣和重大的使命。

        海西建设势如虹，众人拾柴火焰高。围绕推进海西建设，各级政协以更加积极的精神风貌，开展协商议政、专题调研、民主监督……推动中央赋予我省先行先试的贯彻落实，促进我省经济社会又好又快发展。

        今年5月中旬，省政协领导带领民建、工商联、经济、农业等界别30位委员，赴福州、莆田市视察省重点项目建设情况。经深入察看、座谈交流和视察团全体委员认真讨论，形成省重点项目建设情况的视察报告。5月下旬，省委书记卢展工，省委副书记、省长黄小晶，省委副书记于广洲，省政府副省长张志南，在视察报告上作出重要批示。卢展工书记在报告上批示：“经济发展在总体思路、规划布局确定之后，重点建设的引领、带动、支撑作用显得尤为重要，政协的调研视察对促进重点建设很有意义，海西建设还是要从每一项具体工作做起”。

        “省重点项目建设情况”专题视察是省政协今年确定的省政协委员7个重点视察课题之一，目前，其他课题视察也紧锣密鼓地展开。今年以来，省政协各参加单位、各专委会、设区市政协组织委员深入基层，开展“应对国际金融危机，促进经济持续较快发展”、“促进农村改革发展”等专题调研；省政协确定的《关于应对危机，促进中小企业在区域竞争中胜出的建议》等今年9个重点提案，由6位副省长和9位省政协副主席共同督办，目前，已完成6个调研，督办活动共召开办理协调会8场，组织开展调研活动13次，召开各类座谈会40多场；召开专题协商会，4位副省长和省直20多个部门领导与委员面对面，就“完善我省粮食安全保障体系建设”等4个事关海西发展大计的专题进行协商座谈……

        省政协向全国政协办公厅和省委、省政府领导报送《政协信息》专报件去年达346件，省领导对“政协信息”作出重要批示150多件次，成效显著，荣获全国政协办公厅2008年政协信息工作先进单位一等奖。今年以来，省政协更加重视信息工作，着力在提高信息质量上下功夫，已向省委、省政府和全国政协办公厅报送《政协信息》230多件，省领导作出重要批示60多件次。

        为应对国际金融危机，4月中旬，省政协领导带领致公党、台盟、侨联、台联界别部分委员和省直有关部门负责人，深入福州部分“三资”企业了解中央和我省应对国际金融危机出台的优惠政策在“三资”企业的落实情况，并及时向省里和有关部门反映，为“三资”企业更好更快地发展创造良好的条件。同时通过召开经济形势分析会等形式，为推动我省经济平稳较快发展献计献策。5月18日，举办“海峡经济区高层研讨会”，围绕“着力先行先试，扩大两岸交流，发展海峡经济，共创合作双赢”献计献策。

……

        新机遇，新使命，新作为。全省各级政协组织和广大政协委员正进一步发挥优势，着力为加快海西两个先行区建设建言献策；抓住机遇，着力为促进闽台交流合作多做工作；团结各界，着力为海西凝聚更多力量，为实现海西宏图伟业作出新的更大贡献。

 

2009年厅中心组学习资料之四

 

（人民日报每周理论版话题）

为什么要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度而不能搞西方的多党制

 

具有强大生命力的政党制度

中央统战部副秘书长兼研究室主任 庄聪生

 

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是具有中国特色的社会主义政党制度。这一制度植根于中华民族几千年来赖以生存发展的深厚土壤，产生于中国共产党和各民主党派争取民主自由和人民解放斗争的光辉实践，发展于建设中国特色社会主义的伟大进程。长期以来，这一制度在中国革命、建设、改革事业中不断巩固、发展和完善，在国家政治和社会生活中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有凝聚力量的显著功能，能够为科学发展提供强大动力。发展是人民的根本利益所在。评判任何一种社会制度和政治制度的好坏优劣，最终都要看其能否促进生产力发展、推动社会进步。在我国多党合作和政治协商制度中，中国共产党的核心地位和坚强领导，保证了对经济社会发展的统一规划和总体部署；各民主党派、无党派人士紧紧围绕中心任务，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，就关系国计民生的重大问题深入考察调研，积极献计出力。这样的制度设计，实现了目标方向一致性和组织形式多样性的统一、集中领导与广泛民主的统一、富有效率与充满活力的统一。这一制度，能够把全社会的智慧和力量充分调动起来、凝聚起来，最大限度地形成统一意志，最大限度地集中社会资源，形成推动科学发展的强大合力。中共十六大以来，各民主党派和无党派人士围绕一系列具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，深入考察调研，向中共中央、国务院及有关方面提出许多重大意见建议，产生了显著的经济和社会效益。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有团结合作的鲜明特色，有利于最大限度地实现政治资源整合。我国社会主义现代化建设的艰巨性和复杂性，要求我国政治制度具有高度的社会整合功能。在多党合作和政治协商制度中，中国共产党与各民主党派坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于中国特色社会主义事业，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治格局。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，依法长期执政；民主党派作为中国共产党的亲密友党，依法参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，在国家政治社会生活中发挥着重要作用。目前，全国各级人大代表中有党外人士l8万多人，各级政协委员中有党外人士35万多人，各级政府和司法部门中担任县处级以上领导职务的党外干部有3.2万人。担任行政领导职务的党外干部，在工作中享有充分的行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权，在党和国家各项事业中发挥着积极作用。在发展中国特色社会主义的共同奋斗目标下，中国共产党与各民主党派在国家政权中团结合作，形成了高度的政治认同，促进了政治资源的优化配置，调动了各方面的积极性和创造性，引导和组织整个社会沿着社会主义现代化的方向不断前进。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有包容协商的丰富内涵，体现了社会主义民主的本质要求。发展社会主义民主政治，是建设中国特色社会主义政治文明的核心内容，也是中国共产党和各民主党派始终不渝的奋斗目标。多党合作和政治协商制度汇集了各民主党派等各界各方面人士，在社会基础、组织构成上具有极强的广泛性和代表性，能够把各种社会力量纳入现有政治体制，广开言路、广求良策、广谋善举，实现最广泛的有序政治参与，推动党和政府决策的科学化、民主化。这一制度，拓宽了反映社情民意和利益诉求的渠道，既尊重多数人的普遍愿望，又照顾少数人的合理要求，从而最大限度地保障了人民民主的实现。多党合作和政治协商制度保障参政党民主监督职能的履行，各民主党派通过各种形式，对中国共产党在治国理政中的大政方针、法律法规的制定实施特别是各级党委依法执政及领导干部贯彻落实中央方针政策、履行职责、为政清廉等方面进行监督，推动了社会主义民主积极稳步发展。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有共创和谐的目标追求，有利于巩固安定团结的政治局面。政党关系的团结和谐，是社会稳定与和谐的重要基础和保障。多党合作和政治协商制度不同于西方的竞争式民主，它强调以民主协商代替竞争冲突。中国共产党与各民主党派不是彼此倾轧，而是在共同的思想政治基础上团结协作、共同奋斗。这就从根本上避免了政党攻讦造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少了社会内耗，维护政治和谐稳定与国家长治久安。与一些国家盲目照搬西方两党制、多党制从而导致党争频繁、互相掣肘、内乱不断、效率低下的情况相比，我国在经济社会结构发生深刻变化的情况下能够长期保持安定团结的政治局面，与始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是密不可分的。

 

我国决不能搞西方的多党制

中国社会科学院研究员 房　 宁

 

　　多党制是西方资本主义政治制度的重要组成部分。西方资本主义国家大多由两个或多个资产阶级政党，通过竞选轮流执政。从表面上看，这似乎是一种体现了人民选择的民主制度。而实际上，这种制度并没有改变西方资本主义国家政权是由占统治地位的资产阶级尤其是其中的大资本集团控制的实质。

　　在西方多党制度下，依然是私人资本控制着公共权力。西方多党制是处于资本主义社会体系中的政治制度。经济是政治的基础，政治是经济的集中表现，资本主义的基本经济关系、产权制度从根本上决定着政治权力的形成和运行。在实行生产资料私有制的经济制度之下，经济资源与财富的占有和分配严重不平等。掌握较多经济资源的阶级与集团，必然要利用其掌握的经济资源，通过各种途径影响进而控制社会公共权力，以保护和扩大自己的既得利益。恩格斯说过：“资产阶级的力量全部取决于金钱，所以他们要取得政权就只有使金钱成为人在立法上的行为能力的唯一标准。”因此，金钱政治是西方政治制度的痼疾。掌握巨大财富与金钱的大资本集团，把现代西方国家多党竞争与选举演化为一场按商业规则运作的政治推销活动，通过对竞选规则的控制，通过媒体的运作、炒作，控制公众的信息接受，广泛而深刻地影响社会舆论与公众认知，进而影响选民的选择，最终取得竞选的胜利。据美国联邦选举委员会2004年12月14日公布的报告显示，2004年竞选一名参议院议员的平均费用约为251万美元，最高达3148万美元；竞选一名众议院议员的平均费用约为51万美元，最高达904万美元。试想，没有大资本集团的资金支持，怎能进行权力的角逐？不依靠金钱的力量，又怎能在角逐中取胜？在西方资本主义制度下，无论哪个政党上台执政，实际上都是代表资产阶级和大资本集团的政治力量控制国家政权。

　　多党竞争具有扩大社会分歧的倾向，不利于社会和谐稳定。多党竞争必然要争夺选民，争夺选民首先要“切割”选民，将选民的利益分歧公开化、对立化，从而形成竞争党派各自的政治基础。加之在多党制度下，各个政党以夺得或控制政权为唯一目标和根本价值，在权力争夺中不择手段、相互攻讦，结果必然是形成扩大和深化社会分歧的政治机制。这一缺陷在西方国家处于工业化社会转型期时表现得尤为突出。更值得注意的是，西方国家竭力向发展中国家输出的多党竞争的“民主制度”，在许多发展中国家造成了严重后果，使不少本来已经迈向工业化、现代化的发展中国家陷入长期的社会纷争，更使一些国家内战频发、民不聊生。造成这种不幸局面的重要原因就是，处于工业化、现代化进程中的发展中国家大多处于社会矛盾的多发期、易发期，而从西方输入的多党制造成了社会矛盾的显化、激化，成为这些国家社会矛盾升级的导火索和加油站。这是造成当今世界上许多发展中国家长期动荡不宁的重要原因之一。

　　我国决不能搞西方的多党制，而必须走中国特色社会主义政治发展道路。现阶段，我国正处于实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的关键阶段，也正处于发展的“黄金期”与社会矛盾的“凸显期”。在这个时期，各种人民内部矛盾伴随着因社会快速发展而出现的社会不平衡大量产生、发生。当前，中国人民的最大利益、根本利益是团结一致、抓住机遇、实现发展。为此，需要把人民内部的利益分歧与矛盾控制在最小的范围，使之不影响大局。在这种情况下，我国决不能搞西方的多党制，决不能走一些发展中国家的错误道路，因为那是取乱之道、取祸之道。我国需要的是从本国实际出发，汲取世界各国的经验教训，走出一条自己的政治发展道路。事实上，我国已经找到并走上了一条正确的政治发展道路——中国特色社会主义政治发展道路。首先，这条道路有利于形成反映中国人民整体利益、长远利益和根本利益的方针政策。在我国，执政的中国共产党不是任何一个利益集团的代表，而是中国各族人民共同的代表，因而能够根据中国社会发展的客观条件和要求，正确把握全中国人民的根本利益，制定出正确的方针政策，努力做到使全社会、全民族利益的最大化。其次，这条道路有利于统筹兼顾各方利益。中国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等，在运行中既能够反映人民群众中不同群体的意见和呼声，又能够从全局出发将人民群众的各种意见集中综合起来，使国家的法律与政策能够兼顾各方利益，妥善化解人民内部矛盾，最大限度地协调人民内部的局部利益、个别利益与整体利益、根本利益。

 

中国各政党共同奋斗历史凝结起来的伟大成果

中央社会主义学院教授 李金河

 

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成及发展，有着特定的国情基础和社会历史条件，是中国近现代历史演进和政治发展的必然结果，也是中国人民的理性选择。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在特定的经济社会和历史条件下形成的。近代中国社会是典型的半殖民地半封建社会。帝国主义和中华民族的矛盾，封建主义与人民大众的矛盾，是近代中国社会的基本矛盾。为了推翻帝国主义和封建主义，实现民族独立和人民解放，中国各阶级的先进分子纷纷向西方学习，致力于改良或革命。历史实践表明，改良的道路行不通，不推翻腐朽的封建专制，中华民族的独立与复兴就难以实现。1911年，民族资产阶级先进分子发动辛亥革命，推翻了封建帝制，但中国社会的性质并没有根本改变。在艰难的探索中，中国人民认识到，要完成救亡图存和反帝反封建的任务，必须有新的政治力量以新的先进理论为指导开创新的革命道路。1921年成立的中国共产党，勇敢地承担起了这一历史重任。中国共产党代表了历史前进的方向，在新民主主义革命的伟大斗争中确立了自己的核心领导地位。中国社会方方面面的力量在长期实践中经过比较，郑重地选择和接受了中国共产党的领导，并在解放战争的烽火硝烟中形成了中国共产党领导的多党合作的政党体制雏形。随着人民民主专政国家的建立，这一政党体制发展成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。由此可知，是历史与国情决定了近代以来中国社会发展特别是政治发展的特质，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度则是基于这一特质的必然产物。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国人民在争取民主、反对独裁斗争中作出的正确选择。辛亥革命后，中国一度模仿西方实行议会政治、多党制。但是，由于大小军阀的倒行逆施，由于缺乏适宜政党民主的经济基础与社会环境，更由于近代中国面临的独特历史任务和特殊国情基础，在反动力量绞杀和收买的夹击中，中国的议会政治、多党制尝试彻底破产。大革命失败后，一些人试图开辟救国救民的“第三条道路”。在民族内忧外患不断加重的历史背景下，为数众多的新政党相继产生，它们都是按照西方民主政党模式组织起来的，主要代表民族资产阶级和城市小资产阶级及其知识分子的利益。而与此同时，代表大地主大资产阶级利益的国民党一党独裁统治也逐步确立起来。在这一体制下，共产党和各民主党派都被宣布为非法且遭到镇压。抗日民族统一战线建立后，特别是在抗战胜利前后，中国政治一度形成了国民党、共产党和民主党派三方并存的局面。但是，蒋介石集团顽固推行“一个主义、一个政党、一个领袖”的法西斯独裁统治，一方面使民主党派的力量遭受严重损失，另一方面也将自己彻底孤立起来，受到全国人民的坚决反对，最终走向彻底的失败。旧中国政治发展的历史表明：不顾国情，照搬西方政党制度模式是行不通的；一党独裁，违背历史要求和人民意志，也必然会走向覆亡。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，正是在上述两种政党制度模式彻底失败之后确立和发展起来的，因此是中国人民在比较鉴别的基础上作出的合乎历史理性的正确选择。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国各政党共同奋斗的历史凝结起来的伟大成果。民主革命时期，中国的民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子深受帝国主义和封建主义的压迫，有着强烈的革命要求。但是，由于自身的软弱性、动摇性等特点，他们不可能形成强大、独立的政治力量，不可能承担起领导革命的重任。中国共产党旗帜鲜明地提出了建设独立、富强、民主新中国的奋斗目标，得到各民主党派、无党派人士的衷心拥护。而国民党的独裁统治则进一步促使民主党派、无党派人士彻底丢掉了“第三条道路”的幻想，坚定了只有同中国共产党合作才能实现人民民主的政治信念。中国共产党也深刻地认识到，反帝反封建的任务极为艰巨，任何革命阶级及政党都不可能单独完成，必须团结一切可以团结的力量，组成革命的统一战线。由此，中国共产党确立了争取、团结民主党派的方针，与他们亲密合作、共同奋斗。各民主党派虽在意识形态上与中共有所不同，但在反帝爱国、争取民主上是一致的。八年抗日战争，各民主党派为团结抗日奔走呼号；三年人民解放战争，民主党派积极配合人民解放事业；新中国成立前夕，民主党派纷纷响应中国共产党的“五一”号召，参加新政协，参与制定《中国人民政治协商会议共同纲领》，参加中央和地方各级人民政权建设。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，正是长期以来中国各政党共同奋斗的历史凝结起来的伟大成果。

全省各级政协组织认真学习

贯彻中央领导讲话精神和国务院《意见》

以及省委常委扩大会议精神

 

 

福州市政协：召开由市政协委员、市政协参加单位、县（市、区）政协主席和市政协机关干部参加的大会，认真学习贯彻温家宝总理、贾庆林主席来闽考察时的重要讲话精神和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以及省、市委常委扩大会议精神，同时，向全市政协委员发出倡议：抓住历史机遇，共谋海西发展，繁荣省会城市。在随后召开的市政协主席会议上，通过了《政协福州市委员会关于认真学习贯彻〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的决定》。陈扬富主席对全市政协系统学习贯彻工作提出三点要求：一要深刻领会。《意见》为建设海峡西岸经济区指明了方向，对做好当前及今后各项工作具有十分重要的指导意义，要认真学习，深刻领会，把握精髓。二要结合实际。学习贯彻中央的决策部署，要结合福州改革开放的实际，结合福州政协工作的实际，积极建诤言、献良策，推动各项政策落实到位。三要有所作为。充分运用人民政协独具特色的履职形式，积极为福州在海峡西岸经济区建设中打基础、挑大梁、树形象、走前头建言献策。充分发挥人民政协联系面广的优势，主动融入海西建设，为深化闽台交流合作做贡献。

漳州市政协：围绕《意见》提出的“六个着力”要求和七个方面工作，组织政协部分专家委员对《意见》进行逐项分析研究、认真领会把握，围绕“海西建设、漳州先行”献计出力，及时向漳州市委、市政府报送了《市政协学习贯彻国务院<意见>的情况》，提出抓住机遇加快漳州发展的意见建议。市委书记刘可清作出批示，要求政协领导在市委常委会议上做专题汇报。该建议提出：一是要争取设立具有综合功能的漳州台商投资区；二是要新建海峡两岸漳州现代农产品物流中心；三是要筹备好明年漳州参加“海峡论坛”的项目；四是要推进闽南(漳州)文化生态保护实验区建设；五是要进一步优化经济发展环境，重点解决企业融资难问题；六是要做好有关项目建设的政策扶持工作。

鼓楼区政协提出：一要认真学习，切实把思想和行动统一到国务院《意见》上来。二要发挥优势，着力为加快海西首善之区建设建言献策。三要团结各界，着力为鼓楼经济社会较快发展凝聚力量。

马尾区政协提出：要发挥政协优势，抓住趋势性、苗头性问题，多做前瞻性、预见性的研究，为发挥国家级开发区的“带头示范”作用多建有据之言、多献务实之策。

福清市政协提出：要把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，抓紧抓实，学深学透，努力提高政协委员和机关干部的政治思想素质和政策理论水平；要抢抓机遇，紧密联系福清实际，更加主动地融入发展，更加有效地推动发展，为海西“两个先行区”建设做出更大贡献。

芗城区政协提出：一要深刻领会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。二要突出先行先试，大胆创新实践，着力在“陈元光文化公园”建设中发挥作用。三要主动融入，用好用活政策，应对困难挑战，破解发展难题。四要扎实运作，充分发挥开漳圣王的影响，拓展对台文化交流。

平和县政协提出：要围绕县委提出的“十大系列、百项工程”积极建言献策，为建设海西生态工贸县尽责尽力。

长泰县政协提出：要结合当前形势，突出“服务项目、服务企业、服务发展”这一重要议题，深入开展“应对金融危机，服务企业发展”的调研，为党委、政府决策提供参考。要发挥政协联系面广的优势，多做招商引资工作，加快长泰融入海西建设大局。     

华安县政协提出：学习贯彻《意见》精神，要做到“四个结合”：一是结合“双百”活动(推动百个项目，开展百日竞赛)，努力为工业项目的推进积极建言献策；二是结合学习实践科学发展观活动，认真查找不足，提出整改措施。三是结合自身工作岗位，不断提升为“工业兴县，兴茶富民”献计出力的水平；四是结合政协履职实践，为推动科学发展、促进社会和谐多作贡献。

 建宁县政协提出：学习贯彻《意见》精神，要突出做好6个方面工作：一是突出学习宣传；二是突出建言献策；三是突出主动作为；四是突出融入全局；五是突出解放思想；六是突出抓好当前。

（福州市政协、漳州市政协、鼓楼区政协、马尾区政协、福清市政协、芗城区政协、平和县政协、长泰县政协、华安县政协、建宁县政协）