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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
6 V$ U5 c9 f- M8 L2 D' k2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、( X4 W5 g& M% g v
诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？ 9 x7 o+ ^) p& g' \' N, ^8 ~, W4 r9 u
新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的 % ]) d0 O' }: G
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
6 u ]) ]: M9 q! y制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
; o+ E0 x5 n( W2 V1 ? i1 R征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
, Y4 F8 f' c- V3 ?$ S统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
1 O& B" M# k% b: A7 u: j% w9 m. R; ]稳定，具有重大意义。 ' A z+ B5 h0 L: {3 @2 t A% g
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
: E8 E, q4 s9 j- @1 I4 G1 ?需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
& }+ s3 p' F |5 b! q6 O3 v益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 ( o& T! z% @2 @6 q3 t) V
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 " D3 L4 j3 c+ x$ ]( H/ u9 [9 ^0 ~
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
; C9 m1 c+ R! f7 r7 {刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
. v; A5 A& g2 x/ Q0 }密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
+ ]( _ \) i, d: q0 K/ ~致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
( [; n0 j0 g& C' t$ ?2 c: `) b，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
X( C# w7 U& n" i2 ?7 o其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各 0 c, |# q( _. E0 E" f3 Z, u
种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
0 l9 v5 A% I: z# n: z" l 第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都 ! s, [. ?2 c$ u$ G$ K4 P
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
8 O* c9 u* K" ^/ R- X次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
8 j8 x' k* h9 F: z8 _$ `、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
3 C8 x8 f7 X' b* s4 O! N1 Q0 j1 {0 C3 a会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 / }' a5 N1 ~" ?6 P% E- B; q" z
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
3 e) L$ ]- C, j/ f 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾 ; s" T7 X/ A+ O) h) ~ l5 G( h; m4 x
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
; `3 W/ R8 u3 s7 H0 ^，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核
, z; s' Q$ v4 }7 Z- `心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
# p; e# `& `9 S! U- J' C, q6 t，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节
7 f3 k T; O" ?! |机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
) J% d7 W8 S0 d; k# m5 U* W，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 * A$ l# X+ l% [
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 0 w+ K, z* S' R" D
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制
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