在城镇化进程中加强农民思想政治工作（2007年第4期）

　　随着我国经济、社会的迅速发展，目前我国农村城镇化已进入了加速发展时期。西城镇紧邻尤溪县城关，具有得天独厚的区位优势。随着西街公路的建成通车、向莆铁路的开工建设，特别是尤溪县“大县大城区—西连东扩”战略的实施，给西城的发展带来了前所未有的机遇，加快了西城的城镇化进程。本文主要探讨在城镇化进程中农民的思想障碍问题，加强农民思想政治工作的必要性和对策。
　　一、城镇化过程中农民面临的问题
　　农民是农村城镇化的直接受益者。但是在城镇化进程中，农民无论是在生活方式、行为习惯还是在思想观念等方面，都面临着向现代化城镇居民角色转换的过程，因此面临着种种“水土不服”的问题。
　　1. 传统观念问题。长期以来，广大农民生活在以“血缘关系”和“亲属关系”为基础的“自然村”模式中，使得农户之间形成了非常强烈的相互依赖心理，在许多农民中存在的“故土难离”、“金窝窝、银窝窝、比不上自家的土窝窝”的思想就是其具体体现。同时，由于长期受农本位的封建思想影响，“土地是农民的命根子，务农是农民的本分”的思想根深蒂固。随着城镇化进程的推进,越来越多的本镇高山片区甚至是其他乡镇的农民到此安家落户,打破了原有格局,使这一思想有了根本性的转变，但是还不够彻底, 构成了加快城镇化建设进程的思想障碍。
　　2. 失去土地问题。目前，西城镇辖区内的团结、光林、解建、联建、玉池、西城新村、城西居委会等7个村(居)洋面部分已纳入尤溪县城市规划范围，面积约20平方公里，涉及农民1.5万多人。城镇化进程将使很多农民失去土地，打破了传统的利益结构。而农民不经过慎重考虑，不在城镇奠定一定的基础，又不敢轻易退出土地。这种对土地的依恋心理，使得一些农民虽然身在城镇但不能全身心地在城镇发展，给城镇化进程带来了一定的阻力。
　　3. 就业问题。目前西城镇辖区内76家企业仅能解决就业3000多人，有限的就业岗位远不能满足农民的就业需求。加上广大农民的传统就业观念滞后和就业期望过高，农村职业训练滞后，造成了人口素质结构与城镇化对劳动力需求结构不一致的局面，没有一技之长的农民更难就业。同时，由于土地被征用，农民一方面感到生存和发展的压力增大，另一方面精神又无所寄托，容易迷信、消沉，有的甚至沉溺于六合彩等赌博活动，这都导致农民心理的扭曲，也是部分农村六合彩泛滥、屡禁不止的一个深层次原因。
　　4. 生活习惯问题。城镇化后，城镇的居民受到前所未有的约束。随着生活节奏大大加快，居住环境大大改变，楼群生活的方式把人们相互分离开来，传统的农村大家庭被分解了，相互之间的思想交流也不再像农村那样方便，传统的通婚范围扩大了。农民不但要养成讲究文明、卫生的习惯，逐渐适应现代城镇的生活方式、娱乐消遣和交流方式，还要树立相应的竞争意识、效率意识、效益意识。
　　二、在城镇化进程中加强农民思想政治工作的必要性
　　在城镇化进程中，要将大量的农民改造成居民，不只是改变农民的生活环境就解决了问题，还需要农民的生活方式、行为习惯作相应转变，尤其需要思想观念和思维方式的重大变革。在这种新的追求和观念转变过程中，需要通过思想政治工作积极介入，以引导农民顺利实现这种转变。
　　1. 由于受传统思想的影响，城镇化进程中农民整体心理素质水平有待提高。如前所述，农民在城镇化进程中由于失去了土地，城镇竞争的日益激烈，使他们内心深处会感到失去了生活的安定感；而传统生活习惯被改变，短时间内对城镇生活感到不适应，加上由于文化水平低下，这些农民觉得生存发展的压力大大增加，传统的小农意识并没有根除，保守落后的心态在某种程度上使他们对城镇化有一种“恐惧感”，至少存在种种顾虑和担扰。再加上刚刚进入城镇之中，还没有熟悉城镇的“游戏规则”，创业冲动风险承受能力弱，这些都迫切需要加强对他们的思想政治工作。
　　2. 由于缺乏发展意识，城镇化进程中农民发展致富能力有待提高。由于种种原因，在改革开放过程中，一些村干部片面强调以经济建设为中心，从原来只讲政治变为不问政治，忽视了对农民的思想政治工作。这就导致了农民在社会大变革中处于一种相对思想混乱的状态，例如一些封建落后观念死灰复燃，许多人对通过非正常渠道暴富的人表现出羡慕的心理并盲目模仿，缺乏必要的正确的批判精神，使农村大兴拜金主义和崇尚权势之风，这些现象在一定程度上造成了农村社会的混乱，因此在农村城镇化过程中迫切需要加强对农民的思想政治工作。
　　3. 由于法制意识淡薄，城镇化进程中农民法律观念有待提高。一部分村干部法律素质低，不能依法办事。农民由于文化素质低，不学法、不懂法、不守法的现象相当普遍，从而给农村的稳定和城镇化发展带来一系列问题，赌博、封建迷信活动屡禁不止。产生这些现象，很重要的原因就是对农民的法制宣传教育工作没有做好。
　　三、在城镇化进程中加强农民思想政治工作的对策
能否解决城镇化进程中存在的各种思想障碍，关系到能否解决“三农”问题，能否实施科学发展观，能否全面建设小康社会。因此，思想政治工作必须充分发挥其应有的作用。
　　1. 必须引导农民认识城镇化建设的重要意义。一要帮助农民认识到，城镇化建设是解决“三农”问题的根本出路。我国“三农”问题面临的一切困难都可以从人多地少找到依据。在土地等自然资源禀赋既定的条件下，要富裕农民，全面建设小康社会就必须减少农民，而减少农民的根本途径就是让农民进城，加快城镇化步伐。因为城镇化的发展可以扩大就业渠道，解决农村剩余劳动力。二要帮助农民认识到，城镇化建设是实现可持续发展和实现现代化的重要保证。因为只有加快城镇化建设，才能缓解人口对生态环境的压力，才能切实实施天然林保护、退耕还林等实现可持续发展的重要措施。城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会，向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是衡量现代化程度的重要标志。农民变居民，有利于接受较好的教育，融入现代文明，从根本上改变其人口意识和文化观念，提高全民族的整体素质。
　　2. 必须引导农民更新观念。一是“大农业”观念。城镇化，就是从传统的农业社会向现代社会转变。为了加快城镇化建设，思想政治工作要引导广大农民打破唯农为本的自然经济观念和对土地的过度依恋的自然经济心理，强化现代农业应是农林牧副渔、农工商并举的大农业意识，确立无农不稳，无工、无商难以致富的思想。要引导广大农民强化市场意识，确立发展社会主义市场经济是农村、农业实现现代化和农民致富的有效途径的思想。二是“城镇优越”观念。为了加快城镇化建设，思想政治工作要引导广大农民打破长期习惯的“村落式”社会方式和对这种生活方式的留恋心理。要帮助农民充分认识城镇化会给他们带来的好处，城镇化生活方式比传统农村生活方式方便、丰富，接受较好的教育和文化，是传统农村生活方式无法比拟的，以此来激发农民脱离乡村到城市安家立业的热情和勇气。三是“同一国民待遇”观念。所谓“同一国民待遇”观念，是指消除了公民在民族、地区、身份等方面因素的限制，使全社会的公民地位平等、机会平等、权利和义务平等。思想政治工作要引导城乡居民打破“二元社会结构”所造成的城镇人的优越心理和农村人对城镇人的不满态度及对城镇生活的畏惧心理。
　　3. 必须提高农民的思想政治素质。要通过对广大农民进行“三个代表”重要思想和党的路线方针政策的宣传教育，使他们关心国家大事，遵纪守法，使党在农村的各项政策得以顺利的贯彻执行。要认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，进行以为人民服务为核心，以爱国主义为重点和诚实守信的传统美德教育。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导农民树立崇高的思想道德水准，培养他们的道德情操，使他们形成良好的道德行为，坚决克服和抵制各种歪风邪气，把精神文明建设引向深入，使农民自觉移风易俗，反对封建迷信，积极倡导社会新风尚，追求更高的思想道德目标。
　　4. 必须把思想政治工作与加快经济发展紧密结合起来。只有通过大力发展经济，千方百计增加农民收入，给农民带来看得见、摸得着的物质利益，思想政治工作才有说服力和感召力。一要抓好劳动力培训。要对全镇的劳动力进行调查摸底、登记造册，大力实施“农民知识化”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人。二要抓好劳动力转移。根据我镇已经形成的纺织服装、竹木加工等主导产业，积极培育大批量、各层次的农村经纪人和劳务经理，通过他们带动整个镇的农村富余劳动力转移。 三要抓好专业合作社。在九阜香有机茶合作社的带动下，壮大农民专业合作组织和农村经纪人队伍，成立果蔬合作社、竹业合作社，充分利用中国移动农村信息化示范镇作用，完善信息服务体系，拓展省内外市场，开辟和扩大农产品流通渠道，实现农民增收。
　　5. 必须加强法制宣传教育工作。提高广大农民及农村干部的素质，使他们学法、懂法、用法、守法，根除“人治”思想影响，提高遵纪守法的自觉性，真正实现“法治”，实现农村的稳定和发展。要使农民正确认识农村法制建设的重要性，有了法制，就可以用它来有力地保障农民的民主权利和自由；同时，群众有了法制的尺度，特权思想和官僚主义将会减少，对于清除封建主义思想影响具有积极意义。
　　6. 必须改进思想政治教育的形式。要改变过去单纯开会学习的状况，多在实践中及时对农民进行教育，同时要整合各种社会资源，形成思想政治工作合力，以有效地完成农民城镇化的任务。要通过中小学对农民子女加强市民观念、市民规范、市民准则等方面知识的超前性教育；通过开办居民素质教育课堂，积极开展农民变市民的施教工作；通过设置专栏、开展专题活动等，寓思想政治教育于文化娱乐之中。
　　当然，加快城镇化进程不是单靠思想政治工作就能进行的，需要各部门协调一致，消除不利于城镇化的体制和政策障碍。要加强和完善国家的法律监督机制，加快城镇住房、医疗、就业、教育和社会保障等改革，为实施城镇化战略提供各种保障。
                             
　　作者简介：陈文藩，尤溪县西城镇党委宣传委员。