粮食部门要积极参与和服务新农村建设（2007年第1期）

　　粮食部门作为涉农部门，应该为建设社会主义新农村做出应有的贡献。在粮食市场化条件下，粮食部门要通过市场化运作，在取得一定经济效益和社会效益，确保粮食安全的同时，积极参与和服务新农村建设，
    首先，在思想上要有积极参与和服务新农村建设的意识。我们要从战略的高度来认识这一问题，党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，在深刻分析当前国内国际形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策。粮食是粮农收入的主要来源之一，同时又是粮食部门确保粮食安全的物质基础。要全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，紧紧围绕建设社会主义新农村，全面推进农业农村工作，努力实现粮食稳定发展，促进农民持续增收。
    其次，行动上要有积极参与和服务新农村建设的作为。粮食工作与新农村建设息息相关，我们要在落实科学发展观的同时找准粮食企业生存的立足点和发展的突破点，要努力适应粮食流通体制改革不断深入的新形势，适应农业产业化的新趋势，响应建设社会主义新农村的新要求，围绕服务粮食生产增加农民收入做文章，加大国有粮食企业服务农业的广度和深度，全面开拓农村粮食市场，积极参与和服务社会主义新农村建设。
    第三，要建立和完善农村社会化服务体系，以粮食产业化为方向，以订单粮食为重点，引导农民发展粮食生产，努力增加农民收入。各级粮食行政管理部门要主动配合农业部门调整粮食品种的种植结构，引导农民发展名、优、特、新品种，并努力实现规模种植，以现有的订单粮食基地为依托，大力推广订单粮食，建立与农户直接联系的纽带，一来可以确保粮食企业有足够的粮源，二来可以保护粮农利益不受伤害，同时还以可实现粮农增产增收企业增效的目的，促进粮食生产和经营的良性发展。
    第四，以粮食购销企业为主体，以市县粮食中心储备库为依托，充分发挥国有粮食企业人、才、物的优势，力争掌握粮食收购的主动权。国有粮食企业点多面广，遍布城乡，已经形成了一个能辐射到农村每一个角落的粮食收购网络，同时还有众多的富有粮食收购经验的粮食保管人员，在粮食收购市场中得到政府的政策保护，还有农业发展银行的粮食专项资金支持。我们要充分发挥网络优势、人员优势和资金优势，在粮食市场放开后的多渠道、多主体的市场竞争中争取主动，掌握国有粮食企业粮食经营所必须的足够的粮源。在粮食收购中积极兑现订单粮食直补政策，维持市场粮食价格的基本稳定，切实保护好农民利益，努力实现粮农增产增收。
    第五，积极做好各级储备粮的收储和轮换工作，同时积极开展代存、代储粮食业务，减少农户的粮食损失，为新农村建设服务。近年来各级储备粮规模逐步到位，每年都有大量的储备粮需要轮换，我们要兼顾农民的利益，适时适量轮出，以保持市场粮价的基本稳定，为社会主义新农村建设创造良好的环境。由于农户储粮条件差、分散且技术有限，每年因此粮食损失巨大，农民有愿望，我们有责任、也有能力开展代存、代储粮食业务。各地的基层粮食企业可以根据实际情况，将农民收获的粮食在农户自愿的情况下存放在国有粮库内，农户可根据需要随时凭收据数量部分或全部领取自用，也可部分或全部转卖给国家，领取自用部分可适当收取存放费，也可折价换取其他商品粮。粮食部门利用闲散仓库开展代存、代储粮食业务，是一项利国、利民又便民的大好事，既可以帮助农民解决储粮难问题，又可以最大限度地发挥粮库的创效功能，还可以为国家掌握尽可能多的粮源。
    第六，以市县骨干粮食加工企业为龙头，以国有粮食购销企业为载体，深入开展“放心粮油”进农村工作。随着农民生活水平的提高，农民希望在方便的前提下吃上放心的好粮油，现农村缺少较好的粮食加工条件，因此，农村的粮食加工、兑换业务，具有广阔的市场和前景。国有粮食企业要主动与骨干粮食加工企业结合起来，共同开发农村这一广阔的市场。我们要在巩固和扩大城市场占有率的同时，积极开发农村粮食市场，大力开展代农加工和兑换业务，不断开发符合农村需要的粮油成品和米面复制品，满足农民日益提高的生活需要。
   最后，要在信息和服务上大做文章。我国城乡差别巨大，大多数农村交通不便，信息不灵，经济欠发达，农业是个弱质产业，农民又是一个弱势群体，因此，信息和服务对其尤为重要。在市场化条件下的粮食市场竞争，在很大程度上取决于服务的竞争。俗话说：“得人心者得天下”，粮食部门要想在竞争中取得胜利，就必须深入农村，和农民朋友打成一片，全心全意为新农村建设服务。在粮食生产上，我们要充分发挥信息灵敏的优势，引导农民种植市场适销对路的粮食品种，并用订单的形式与农户签订合同，同时及时为农户提供种子，这一点我市泰宁县粮食购销公司做得好，每年赊销部分种子给农户。在粮食生产过程中，粮食部门要积极配合农技部门，为其提供种植技术、病虫害防治、粮食整晒和保管等服务。通过粮食的产前、产中、产后服务，积极参与到社会主义新农村建设中来。
 　
　　作者简介：王建生，三明市粮食局副主任科员、助理经济师。