尽快解决未成年人思想道德建设工作队伍和校外活动场所问题的建议(2008年增刊1)

    未成年人是国家和民族的希望，是中国特色社会主义事业的接班人。未成年人思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。高度重视对下一代的教育和培养，努力提高未成年人思想道德素质，是我们党的优良传统，也是党和国家事业后继有人的重要保证。自2004年2月26日中共中央、国务院下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》以来，我省各级各部门结合实际，积极行动，未成年人思想道德建设取得了成效。但从全省督查的情况和反映的问题来看，我省未成年人思想道德建设工作面临的困难和存在的问题也还不少，一些造福青少年的政策措施没有落实到位，特别是全省各级专门工作机构、人员、经费不到位：省未成年人思想道德建设办公室至今没有落实正式编制，办公室工作人员临时从有关单位借调；有机构没有编制的有1个设区市、4个县（市、区），没有机构、编制、经费的有1个设区市、39个县（市、区），有经费，没有机构、编制的有7个县（市、区）。由于以上问题没有解决好，造成了上级布置的工作任务没有人落实，相关部门的组织协调没有人牵头，形不成合力，一些难度大的问题没有配合措施解决。鉴于以上情况，提出如下建议：
    (一)抓紧落实各级未成年人思想道德建设工作机构和人员编制。建议省编办尽快解决省未成年人思想道德建设办公室人员编制问题，并抓紧人员到位，以解决临时借调工作人员流动性、短期性，不利于协调指导全省未成年人思想道德建设工作的问题。同时，建议由省编办制定下发规范性文件，对各级未成年人思想道德建设工作机构、人员编制和人员到位时限、职责作出规定，做到有章可循，又便于基层操作，落实专职人员，确保各级未成年人思想道德建设工作有人办事，有部门牵头，有职责落实。
　　(二)明确各级未成年人思想道德建设工作机构的经费标准。目前，各级未成年人思想道德建设办公室的工作经费参差不齐，多数县（市、区）没有专项经费，开展工作难度大。建议省财政参照其他各项工作的做法，对未成年人思想道德建设工作专项经费的要求做出相应规定，各设区市按照未成年人每人每年0.5元的标准、各县（市、区）按照未成年人每人每年1元的标准拨给未成年人思想道德建设办公室专项经费，并列入各级财政预算，确保各级未成年人思想道德建设工作顺利有效地开展。
    (三)切实加强未成年人校外活动场所的建设和管理。建议省文明委成立专门的青少年校外活动场所工作领导小组，建立统筹协调的工作机制，制定各项规定，从青少年校外活动场所的任务、工作原则、活动内容、方式、机构体制、队伍建设及保障措施等方面作出明确的规定，做到有章可循。建议省财政设立专项建设资金，加大对各级爱国主义教育基地和青少年校外活动场所的投入；从省体育彩票和福利彩票的公益金中拿出一部分资金，专门用于补助各级爱国主义教育基地和青少年校外活动场所的建设和管理。建议省委、省政府组织工作督查组近期对未成年人校外活动场所的建设、管理和使用情况进行检查，督促各级各有关部门落实各项优惠政策，对被挤占、挪用、租借的未成年人校外活动场所要限期退还，对服务对象和活动内容名不副实的未成年人校外活动场所要限期改正，对不适宜未成年人参与的活动项目和服务内容要坚决予以清除。

        （作者单位：中共三明市委文明办 ）