加快山区高等职业教育发展的建议(2008年增刊1)

    在海峡西岸经济区建设中，高等职业教育担负着培养经济社会发展需要的高技能人才的重任。由于经济社会发展差距等多方面的因素，地处闽西北山区的三明、南平的高等职业教育与沿海相比，在许多方面均有较大的差距。要使山区高等职业教育更好地为山区经济社会建设贡献力量，就要求我们用科学发展观指导工作，解决发展中的问题，实现山区高等职业教育与沿海高等职业教育协调发展和可持续发展。
    当前我省山区高等职业教育发展面不少困难和问题。一是山区财力有限，资金投入不足。以三明职业技术学院为例，目前学校在基础设施建设等方面还存在较大的资金缺口，学院实训基地建设滞后。二是企业和行业对高技能人才培养工作重要性认识不足。企业与高职院校联合制定培养计划、提供实习场地、选派实习指导教师、参与高职院校应用技术开发的积极性不高，不愿意承担实习任务。三是高职学院自身内涵建设滞后。地处山区的三明职业技术学院、闽北职业技术学院以及宁德职业技术学院均为2005年5月成立的市属高职学院，对照教育部《高等职业院校人才培养工作评估方案》中相应的评估指标体系的内涵及要求，三所学院在办学条件、师资队伍建设、特色与创新项目等许多方面仍然存在很大的差距。
    为了加快我省山区高等职业教育发展，提如下几点建议：
    (一)用科学发展观统领我省高等职业教育发展全局。实施“均衡发展”战略，进一步协调沿海与山区高等职业教育的发展，尤其要注重山区高等职业教育的可持续发展。首先，应该制定扶持山区高职院校发展的相关政策，帮助山区高等职业院校把握发展机遇，形成较强的可持续发展能力。其次，组建全省高等职业教育集团，加强沿海与山区校企之间、校校之间的合作，实现高等职业教育资源区域共享。通过校企合作形式，有效开展应用技术开发与推广工作，带动山区高等职业院校办出水平、办出特色。第三，要进一步发挥国家级、省级示范性建设院校对山区高职院校的示范作用，鼓励示范性建设院校采用多种方式帮助山区高等职业院校提高内涵建设水平。
    (二)设立山区高等职业教育专项经费，支持山区高等职业院校的建设。建议省政府统筹安排资金，重点支持山区新建高等职业院校如三明职业技术学院、闽北职业技术学院的建设，将山区高等职业教育的发展纳入全省经济社会发展规划，纳入财政预算，加大政府“输血”力度，给予山区高等职业院校更多的资金投入。
    (三)政府加强引导，拓宽融资渠道，为高职教育发展创造良好的外部环境。改革高职教育资金注入模式，逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担，多种所有制并存和多渠道增加高职教育经费投入的新机制。首先，运用税收杠杆政策，制订支持山区高职教育发展的地方减免税政策，引导企业和社会支持高职教育发展。其次，完善投入机制，改善办学条件。高职院校基本上是地方或者行业办学，应遵循谁办学谁投入的原则。但为了使高职教育的发展落到实处，应该通过经济杠杆的作用，调动各方面办高职教育的积极性，可以设立若干专项基金，以推动山区高职教育的发展，尤其是山区高职院校的实训基地建设，应该成为扶持的重点。第三，制订包含盘活存量在内的多渠道投入制度，建立多元化投资体制。盘活存量是一个很好的增加投资的渠道，要把部分适宜吸收社会资金的优质资源拿出来吸收社会资金，增加社会投入。针对山区经济社会发展的实际，广泛吸收社会力量例如三明市泉州商会的力量，拓宽山区高等职业教育经费的投资渠道应为不错的选择。
    (四)鼓励企业和行业开辟多种途径加强高技能人才培养。充分发挥企业在高技能人才培养中的主体作用。各类企业应根据实际需要制定高技能人才培养计划，并将其纳入企业发展总体规划。企业可采取自办培训学校和机构的形式，或与高等职业院校和培训机构采取联合办学、委托培养等方式，加快高技能人才的培养。
    (五)山区职业技术学院要提升服务经济建设的能力。一是面向市场需求，进行科学定位，改革办学模式。以市场需求为导向，深化教学改革；紧密结合企业技能岗位要求，对照国家职业标准，确定和调整各专业培养目标并设置相应课程，与企业合作制定实训方案，采取全日制与非全日制、导师制等多种方式培养高技能人才。二是进一步加强学院内涵建设。加强师资队伍建设，进一步提高高技能人才培养的质量，培育校园文化，提高高职院校服务经济建设的能力。三是完善校企合作、工学结合的人才培养模式。在校企合作基础上使学生在学中做，在做中学，实现互利双赢，通过高技能、应用型复合人才的培养，创造共同的核心竞争力。四是以岗位需求为起点，进行课程体系改革。当前高等职业院校课程体系和教学内容在实际应用中与社会需求相比较存在着许多问题，例如课程体系的设置与教学内容的安排过分强调理论知识的完整性与系统性，与职业资格标准和职业资格证书考核脱节，与职业岗位的操作需要和能力要求脱节，不能满足企业岗位的需求。这就要求进行课程体系改革，以职业岗位能力为导向构建课程体系和教学内容，以职业资格标准为依据构建课程体系和教学内容，通过工学结合强化学生职业能力训练。

    (作者单位：三明职业技术学院)