当前干部作风建设中存在的问题及对策(2007年第6期)

    胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务, 必须常抓不懈。加强领导干部作风建设，是三明当前争创全国文明城市和全国卫生城市的当务之急，是建设社会主义和谐三明的现实需要。
    一、当前干部作风建设中存在主要的问题 
    1. 坐而论道的倾向影响干部作风建设。一些同志说套话，讲空话，喜欢高谈阔论，讲原则多，讲具体少，讲战略多，讲措施少，讲别人多，讲自己少，笼统讲的多，具体如何干讲的少，缺乏求真务实的作风，形式主义和官僚主义与干部作风建设的要求不适应。
    2. 自由主义的倾向影响干部作风建设。有的同志发牢骚、讲怪话，不负责任地讲小道消息，发表议论，对上级决策评头品足，吃吃喝喝、拉拉扯扯等庸俗作风依然存在，组织纪律观念与干部作风建设的要求不适应。
    3. 不重视理论学习的倾向影响干部作风建设。一些同志对理论学习态度不够端正，总感到自己学的差不多了，不想学；强调自己业务工作忙，没空学；认为作风建设是老一套，不用学。我们通常讲的学习是有特定含义的，首要的是搞好理论学习，但在学风方面还存在一定的问题，主要是理论联系实际不够，对“三个代表”重要思想的精神实质缺乏完整、准确的把握。由于不讲学习，片面认为会“干”就行，致使干部的理论素养和知识水平，思想境界和精神状态与干部作风建设的要求不适应。
    4. 无所作为的倾向影响干部作风建设。一些同志的精神状态跟不上快速发展的形势，在思想观念上因循守旧、小富即安，在工作方式上缺乏群众观念，对基层和群众服务不够，严重影响和谐社会建设。一些同志看形势只看到成绩和有利的一面，忽视存在的困难和问题，盲目乐观；或者只看到困难和问题的一面，看不到成绩和发展的一面，盲目悲观，思想和方法与干部作风建设的要求不适应。
    5. “官本位”的思想倾向影响干部作风建设。有的同志跑官要官，热衷于找关系，拉选票，在职务上盲目攀比，比高不比低，比快不比慢，工作不到位。一些同志法治观念淡薄，在依法行政过程中对管理和服务的关系处理得不好，简单粗暴，作风野蛮，行使自由裁量权存在相当程度的随意性，错误的权力观和地位观与干部作风建设的要求不适应。
    二、当前干部作风建设中存在这些问题的主要原因
    1. 缺乏责任感和紧迫感。一些同志对于在新的改革实践中所面临的一系列新的问题和挑战缺乏忧患意识，陶醉于已有的成绩，骄傲自满，不思进取，缺乏艰苦
奋斗的精神，在发展问题上虽然看到了与发展较快的兄弟县、市、区的差距，但讲在口头上的多，落实在行动上的少，缺乏压力和紧迫感，抓住机遇、奋起直追、乘势而上的历史责任感不强。
    2. 缺乏党性修养和党性锻炼。在改革开放和社会主义市场经济条件下，共产党员的党性修养遇到了前所未有的新课题、新挑战，党员干部能否始终如一、言行一致地做到全心全意为人民服务，并不是一件容易的事情。党员干部缺乏理论修养、思想修养、政治修养、作风修养、道德修养和文化修养，直接影响了自身的作风建设。
    3. 缺乏对干部作风建设重要性的深刻认识。一些同志对党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容还缺乏足够的认识，对党的作风状况关系党的生死存亡，关系国家的前途命运缺乏深刻理解，因而对干部作风建设的重要性缺乏深刻的认识，抓干部作风建设往往舍本求末，就事论事多，就作风抓作风多，对党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作重视不够，对一些表象问题没有提到世界观改造的高度，没有从根本上解决问题。
    4. 缺乏对思想作风建设新问题的深入研究。一些同志的思维方式、思想观念，特别是指导思想上表现出来的行为取向与坚持解放思想、实事求是的思想路线还有一定的差距，对于解放思想、实事求是是马克思主义活的灵魂虽然讲的很多，但思想作风建设是第一位的这一根本问题还没有解决好，研究新情况、解决新问题的紧迫感还不强，发展是第一要务的观点树立不够牢固，以干部作风建设的“软实力”激发市区“硬实力”的意识不强，如何以现实发展的重大问题为切入点抓好作风建设缺乏深入研究，遇到问题还习惯于拿本本去框实践，拘泥于老经验、老办法、老措施，缺乏开拓创新的精神。
    三、解决当前干部作风建设中存在的问题的对策
    1. 在建设服务型机关过程中加强干部作风建设。以创新发展、多办实事的实际行动带动干部作风建设，以干部的优良作风保证创新发展、多办实事，从而使干部作风建设结合工作抓、联系实际抓，这样才能保证干部作风建设有抓手、有实效。加强作风建设还要体现在为基层为群众多办实事、好事的过程中，使工作职能向基层延伸，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所需，把工作做到群众最需要的地方去，做到工作薄弱的地方去，做到服务振兴发展的各个环节中去。通过办实事，加强与基层的联系，密切与群众的关系，进一步发扬密切联系群众的作风。
    2. 在强化理论学习过程中加强干部作风建设。干部作风建设中存在的问题有其深刻的思想根源和社会根源，因而抓干部作风建设是一项经常、长期、艰巨的任务，既不能抓一阵子，也不能就事论事。必须通过抓好理论学习，解决好思想作风和学风的问题，解决好党员干部的党性修养和党性锻炼的问题，打牢加强干部作风建设的基础，这样才能抓住根本。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，既要对事也要对人，要防止对事不对人的倾向，不注重主观世界的改造；要防止对人不对事的倾向，不注重客观世界的改造，甚至说一套，做一套，说了多少年，问题照样没解决；要防止既不对事也不对人的倾向，既不注重自身修养，又对公事无所用心。当前，要把开展机关干部作风建设学习教育活动与构建社会主义和谐社会紧密联系起来，从新形势新任务的要求上充分认识加强干部作风建设的重大意义，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，打牢加强作风建设的思想道德基础，进一步增强抓好干部作风建设的主动性和自觉性。
    3. 在依法行政的实践过程中加强干部作风建设。在依法行政中，政府行为是实现社会公平的主要手段，要按照十六届六中全会精神，加快法治政府建设的步伐，要高度重视社会管理、公共服务、人民群众关注的热点难点问题，完善社会保障等领域的依法行政，加强对权力运行的约束和监督，严格按照权限和程序行使权力，履行职责。在干部作风建设过程中，必须大力加强法治教育，规范执法行为，把法治教育与和谐文化建设结合起来，倡导和谐理念，培育和谐精神，打牢依法行政的思想道德基础，增强加强干部作风建设和依法行政的自我约束力、执行力。要强化对行政权力的民主监督，包括司法、新闻舆论、群众监督以及政府系统内部的监督，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究，要认真贯彻执行《中华人民共和国公务员法》，把容易发生徇私枉法、执法不公正的岗位和环节，把容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节作为重点来规范执法行为，切实为人民掌好权、用好权，执政为民、廉洁从政。 
    4. 在全面贯彻科学发展观过程中加强干部作风建设。干部作风建设中存在的“形象工程”、“政绩工程”、做表面文章、不求实效等问题，很重要的一个原因就是由于没有坚持科学发展观和正确的政绩观造成的。因此，必须把加强干部作风建设贯穿于全面落实科学发展观的全过程。要坚持求真务实，一切从实际出发，做到理论和实际相统一，强化公仆意识，反对以权谋私，发扬艰苦奋斗的优良传统，按照科学发展观的要求，确定发展思路，制定发展规划，提出发展目标，落实发展措施。全面落实科学发展观，就必须有求真务实的作风，在机关形成求真务实的良好风气，形成工作创新的良好环境，形成干事业、干成事业的良好局面，引导干部把求真务实作为建功立业之本，多抓那些虽然默默无闻但有利于谋发展、促振兴的事；多抓那些虽然上级不易看到、不易听到，但基层和群众十分欢迎的事；多抓那些虽然无益于个人扬名出彩，但对建设社会主义和谐社会很有好处的事。
    5. 在狠抓制度和责任制过程中加强干部作风建设。加强干部作风建设，必须在严格教育的基础上，对干部进行严格要求、严格管理、严格监督。一是要具体抓，不能大哄大嗡。就是要结合工作抓具体实际、具体问题、具体措施、具体制度。抓具体实际是因为各部门有各部门的实际，抓具体问题是因为问题也总是具体的，抓具体措施是因为一切大的举措，重大目标都必须分解为具体的，而具体制度就是抓具体、抓落实的保障。二是抓制度和责任制。没有制度，作风建设就不能落到实处，也不能持久。而落实制度就必须强调责任制的落实。作风建设，一把手责任制是至关重要的，要求班子成员做到的，一把手要首先做到，要求下级做到的，领导干部要首先做到。作为机关来说，各级干部要管好本部门的人，办好本部门的事，守好自己的岗，尽好自己的责，切实把精力放在干事业上，把才干用在促振兴、促发展上，把功夫下在抓落实上。要通过行之有效的制度规范，促使干部经常思考和检查所做的工作是不是符合转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，经常思考和检查所做的工作是不是开拓进取、实事求是、深入扎实、忠于职守、高效快捷和清正廉洁。
    6. 在建立健全科学的干部考核评价体系过程中加强干部作风建设。加强干部作风建设的一个重要方面，就是要研究制定科学的政绩评价标准。在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观，要用群众观点看政绩，解决创造政绩为了谁、依靠谁、谁来评判的问题；用发展的观点看政绩，把创造政绩作为一个过程，既要立足于当前，又要着眼于长远，注重基础政绩、潜在政绩；用实践的观点看政绩，真正经得起实践的检验；用全面的观点看政绩，防止片面性。要坚持正确导向，对干部的评价和任用有着重要的导向和示范作用，必须有科学的政绩评价标准，使考核结果能够全面、客观、准确地反映干部的德才表现和工作实绩。实践证明，凭实绩用干部，就会引导干部积极向上、见贤思齐，为党和人民的事业创造业绩；否则，就会在干部任用上形成误导。通过建立健全科学的考核评价体系，对那些勤政为民、求真务实、政绩突出的干部，给予褒奖和重用；对那些无所作为，好大喜功，作表面文章的干部，给予批评和惩戒；对那些不把心思用在工作上，而热衷于跑门子、找路子、甚至跑官要官的干部要坚决予以查处，从而树立起正确的导向，引导干部把全部智慧和力量倾注到为建设海峡西岸经济区、建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会的宏伟目标上来。

    作者简介：罗家舜，中共三明市三元区委老干部局副局长。