非公有制企业思想政治工作探讨（2007年第2期）

  
　　一、加强非公企业思想政治工作的重大意义
　　当前，非公有制经济在我国经济社会发展中越来越显示出强大的生命力和前所未有的活力。然而，目前非公有制企业思想政治工作薄弱是一个不容忽视的问题。有的经营者思想保守，小富即满，缺乏进取意识；有的企业劳资关系紧张，人心涣散；有的管理松懈，生产经营难以为继；有的甚至违法经营，制售假冒伪劣，偷税漏税，这些都是与建立现代企业的要求背道而驰的，我们必须高度重视。加强非公有制经济企业及其代表人士的思想政治工作，提升他们的思想政治境界和综合素质，以推进非公企业按照党的方针政策健康发展，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治意义。
　　1.加强非公企业思想政治工作是实践“三个代表”的要求。“三个代表”是我党的立党之本、执政之基、力量之源。非公企业的业主和从业职工，作为中国特色社会主义事业的建设者，尽管他们在企业中的具体身份有所不同，但都是党的思想政治工作的对象，如果我们不去注意加强这个领域的群众工作，不去关心他们的思想生活，维护他们的合法利益，引导他们的政治走向，增强他们与党的感情，久而久之，我们将有可能丧失一大批群众，党的执政基础就会发生动摇。因此，必须从贯彻和实践“三个代表”重要思想的高度，从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、全心全意依靠工人阶级的政治高度来看待思想政治工作在此领域的重要性和紧迫性。 
　　2.加强非公企业思想政治工作是树立和落实科学发展观的要求。非公企业是全面建设小康社会的生力军，树立和落实科学发展观，不仅是企业自身加快发展，增强竞争力和保持持久性的迫切需要，也是我国从全局和战略上提速国民经济，促进经济社会在结构、速度、质量和效益上统一协调发展的需要。加强企业思想政治工作是全面提高人的素质的重要内容，是打造企业精神，提升企业品牌，建设企业文化的根本途径，也是把科学发展观有效落实到企业中去的关键环节。
　　3.加强非公企业思想政治工作是推动区域经济社会发展的要求。非公有制企业已发展成为区域经济的重要组成部分，在区域经济发展中越来越起着举足轻重的地位。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济区，这些我国经济发展最活跃的区域，哪个不是非公经济的活跃区？事实已雄辩地说明，非公经济能否健康发展，直接关系到一个地方、一个区域的改革、发展与稳定，关系到人的全面发展和社会的全面进步。思想政治工作必须深入到非公企业，为非公经济的健康持续发展提供有力的思想保证和精神动力。
　　4.加强非公企业思想政治工作是我国应对世贸组织有关规则的要求。我国加入世贸组织以后，使私营企业面临着经济全球化带来的机遇和挑战。作为由成长期逐步走向成熟期的我国私营企业必须在挑战中求生存、在机遇中谋发展。如依靠科技进步进行产业结构升级和优化调整，按照国际惯例参与国际贸易、国际投资和国际竞争等等。为此，在如何从企业适应外部环境的需要来转变观念、完善服务、优化管理、提升层次等方面，需要我们不断加强思想政治工作，提升企业综合竞争力和应对入世能力。
　　5.加强非公企业思想政治工作是完善社会主义市场经济体制的要求。随着与社会主义市场经济体制相适应的各项政策、法律法规和配套措施的颁布、实施，私营企业自身已相应地出现了一些变化。一是企业的员工队伍素质结构大为改善，一大批年纪轻、学历高、掌握现代知识和先进技术的人员进入非公企业这一领域。二是经过资金的原始积累，私营企业逐步将目光转向了自身，意识到企业要健康发展，离不开依法、诚信经营，离不开产品的质量和信誉，离不开员工队伍的融洽和社会各界的支持。思想政治工作在引导企业依法诚信经营、协调劳资关系、重塑企业形象、提高企业知名度和美誉度等方面发挥着不可替代的作用，为企业的健康发展创造较好的软环境。现代企业的发展方向就是把思想政治工作的目标与企业自身的宗旨有机地融合在一起，成为企业全面、协调、加快发展的内在动因和内在需要。 
　　6.加强非公企业思想政治工作是社会主义“三个文明建设”的要求。非公经济从业人员日趋庞大，已成为一个不容忽视的社会群体，加强和改善这一群体的思想政治工作，对全面建设小康社会，推进社会主义“三个文明建设”有着十分重要的意义。然而，就整体素质而言，非公经济群体又是“三个文明建设”中比较薄弱的部分，是容易诱发事端的链节，这一群体思想政治工作的成效，直接关系到我国改革、发展、稳定大局，关系到全体国民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的提高，因此应当倍加重视。 
　　二、当前非公企业思想政治工作存在的主要问题
　　非公企业思想政治工作是我国在逐步建立、完善社会主义市场经济体制过程中出现的一个新领域，是新时期党的思想政治工作的一个新课题，随着改革发展的不断深入和人们认识的深化，这项工作呈现较好的发展态势。但从总体上看，是“个别先进，多数空白”，新情况、新问题不少，整体状况不容乐观。
　　1.从主客观上看，非公经济思想政治工作存在的问题不容忽视。从客观上讲，在向市场经济体制转轨的条件下，不仅是私营企业，就是在素质较高的国有、集体企业内，也普遍存在着不重视思想政治教育的问题，出现重生产经营、重赚钱创利、求实际实惠，忽视思想教育，忽视职工素质提高的现象，这既是对过去长期存在的说教式、形式主义教育方式的抵触，也与尚未找到新形势下有效的企业思想政治工作方式相关。老办法不灵、新办法不会、好办法没有，干脆不做。从主观上讲，绝大多数私企业主由于思想境界、文化水平、综合素质等的局限，基本上不知现代企业思想教育与政治工作是什么，也根本没意识到本人和本企业员工应接受这方面教育，进行这方面工作。从社会角度分析看，社会价值取向由理想型走向务实型，由精神追求走向功利追求。一种先进的价值观和先进理念，要想居主导地位，成为主导意识，必须经过强力而持久的外部灌输，即通过有效的思想政治教育才能实现。 
　　2.从全面协调发展上看，非公企业存在着重经济效益，轻思想政治工作的现象。从对非公企业思想政治工作情况实际调查来看，一些转制企业，思想政治工作有一定基础，在抓企业生产经营的同时，也注重抓企业精神文明，“两手抓”意识比较强。但是从总体上来看，非公企业中重经济发展、轻思想政治工作，“一手硬、一手软”的状况不同程度存在着。相当一部分非公企业思想政治工作存在“盲区”、“空白点”，基本上没有系统的思想政治工作。一些企业呈现“有职工无党员，有党员无组织，有组织无活动，有活动无效果”的状态。注册型的、异地经营的企业，犹如断了线的风筝，仅通过寄送材料等方式来联络、沟通。
　　3.从实效性要求上看，非公企业思想政治工作在内容、方式上还跟不上形势发展需要。一些主管部门、社团组织还是以国有、集体企业的思路、方法去开展思想政治工作，收效甚微。有的方法过于简单化，仅仅在开展“献爱心”、“光彩事业”时想到私营企业，引起了业主的反感。私营企业员工流动比较快，兴趣爱好、生活习惯不同，有的员工没干多久就走了;有的员工大学文化，有的只有小学文化;有的员工是本地的，有的员工是外来的，而一些企业开展思想政治工作采用一刀切，千人一面，千篇一律。有的尽管开展了一些文化体育活动，但主题不够鲜明突出，有的还只停留于大家一起“乐一乐”，与弘扬社会正气、传播先进文化、倡导新形势下的企业精神结合得不够紧密，有效性不够强。
　　4.从发挥党组织的战斗堡垒作用上看，非公企业党群组织发展还不平衡。为了加强企业的思想政治工作力度，不少地方的私营企业纷纷通过开发区管委会及所在地党委、政府帮助建立党、团、工会等组织。业主希望通过党组织来加强员工的思想教育，员工希望通过党组织来和业主进行对话。但仍存在发展不平衡、覆盖面不广的情况，甚至还有不少“空白点”、“盲区”，一些私营企业的党员还没有组织关系挂靠的地方，也有的党员因种种原因，“跳槽”到私营企业，不愿转移组织关系，有的甚至隐瞒自己的身份。在已建党组织的私营企业内，有的也仅仅“摆设”，装装“门面”而已。有的党支部负责人从来不主动征求经营者对本企业开展思想政治工作的意见，游离于企业生产经营这个中心之外，搞“空对空”的一套，其作用、效果甚微。
　　三、加强非公企业思想政治工作的对策思考
　　现代企业的竞争，归根结底是企业文化的竞争，是人的因素在起决定性的作用。我国非公企业发展历程充分说明，抓好思想政治工作是增强企业凝聚力的前提，是增强企业竞争力的关键，是增强企业持久力的根本，是增强企业生命力的保证。因此，必须把思想政治工作放到企业全面、持续发展的十分重要的位置上，不断予以加强和推进。
　　1.必须以科学发展观为指导，把思想认识统一到以人为本的要求上来。各级党委、政府必须站在贯彻落实科学发展观的高度，全面、系统、深刻地认识和把握新世纪新阶段关于思想政治工作的一系列重要论述，以与时俱进的态度，重视非公企业的思想政治工作，协调工商、税务、商会、工青妇等各部门认真宣传贯彻党制定的针对非公企业的各项方针政策，提高非公企业自身对思想政治工作的重要性和必要性认识，充分认识非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，开展思想政治工作是提高员工素质的需要，是自身发展的需要，更是在全社会营造良好的思想道德风尚的需要，变“无所谓”为“有所为”、“要我抓”为“我要抓”、“随便抓”为“认真抓”，把思想政治工作贯穿于企业生产经营的全过程，把“人本”思想贯穿于企业发展壮大的全过程。
　　2.必须始终加强非公企业党群组织建设。我们在认识和处理与非公企业这一群体关系时，不能局限在经济范畴，而要延伸到政治、社会领域；对他们的管理引导，不能只满足于经济、法律、行政手段，而要从大统战的全局着眼，切实增强政治意识，统战意识。工商、税务、科委、招商中心等部门和工会、妇联、工商联、侨联、私协等有关团体要在各级党组织领导下，分工协作，互相配合，形成合力，做好非公经济代表人士的教育、引导。非公企业思想政治工作也是一种管理。它的另一层含义是应当组织企业职工参与企业经营决策，也就是有职工代表或工会代表参与重大决策的讨论，而党组织正是通过所领导的各类组织的工作行使思想政治工作的领导权。因此加强和推进非公企业思想政治工作必须加快党、团、工会等组织的建设，做到“一建、二实、三优”，从组织上加以保证。“一建”，即按照成熟一个建一个的原则，在非公经济组织中组建党、团、工会等组织，努力扩大覆盖面;“二实”，即对已建立党、团、工会等组织的要切实加以巩固，坚持以创新精神开展工作，在增强工作有效性上下功夫;“三优”，即及时总结成功范例，加以推广，达到以点带面、全面提高的效果。对建立党组织条件暂不成熟的企业，可以让工会、共青团、妇联等组织先介入，利用群众团体特殊的社会“亲和力”，合理、合法地开展思想政治工作。
　　3.必须建立与时俱进的新型思想政治工作机制。首先，相对于国有经济组织人员来说，非公企业思想政治工作对象是松散的社会群体，新机制应当是一种教育机制，必须体现传输、引导、说服、感化等基本功能，且采取的方式应以说服为主，而不是强制性灌输为主。其次，现今的非公企业在我国建立时间不长，发育不成熟，其内部结构很不完善，人员素质不高，各种利害冲突和矛盾比较突出。思想政治工作的一项重点，就是做好化解矛盾和协调利益，把企业和业主以及广大员工引导到正确的道路上来。现阶段非公经济组织中的协调机制必须由党组织、企业主和职工代表共同组成，缺一不可。重点必须着手建立三项制度。一是私营企业思想政治工作联席会议制度。各级党委要定期组织召开非公经济组织思想政治工作交流会，通报各类企业在思想政治工作中的心得体会、碰到的具体困难、对策措施等，使非公经济组织之间能够取长补短，携手共进。二是思想政治工作者培训制度。尽快建立非公经济思想政治工作者队伍，并进行专业培训。思想政治工作是一项全局性、系统性工作，要专门制定年度计划，一件一件地抓，一项一项地落实，需要有良好的业务知识，强烈的工作责任心，才能抓出成效。三是非公经济组织思想政治工作联系制度。作为非公经济组织的上级主管部门，要分工负责，每人联系2～3户非公经济组织，经常性地进行走访，指导帮助他们有的放矢地开展思想政治工作，以此来提高私营企业开展思想政治工作的能力和水平。 
　　4.必须找准非公企业思想政治工作的切入点。突出抓好四个方面：一是寓思想政治工作于管理服务之中，切实提高业主的思想道德素质。私营企业的业主既是思想政治工作的重点对象，又是推进思想政治工作的重要力量。不断提高他们守法经营、照章纳税、遵守职业道德、思源思进、维护职工利益的自觉性，引导他们爱党、爱国是思想政治工作的目的所在。各级政府职能部门、社会团体、经济开发区管委会等，要坚持把对业主和企业的管理、引导、教育寓于各种服务之中，把思想政治工作渗透其中，增强思想政治工作的亲和力。 二是以企业文化建设为重要突破口，塑造企业良好形象。要坚持从自身的特点出发，紧紧围绕企业的生产经营，从企业精神、企业宗旨、企业形象、企业道德等入手，以广大员工为主体，营造良好企业文化氛围。要确立“道德、团结、和谐、发展”的具有鲜明特色的企业精神和“德报人类，力创未来”的企业主题理念，使广大员工在良好的氛围中接受熏陶，提高思想道德素质。三是以文明创建为重要抓手，倡导文明新风。开展“地区性、社会性、群众性、公益性”的精神文明建设，有助于全面提高员工的文明素质;有助于培育员工对企业的认同感和归属感;有助于营造企业的良好氛围和促进企业经济发展。要以创建省、市级文明单位为抓手，狠抓企业内部的班子建设、管理机制、员工素质以及企业文化和企业精神的提炼，使企业管理层真心实意为职工办好事、办实事，形成共识共荣、共谋共为的企业发展良好态势。四是开展多种形式的岗位练兵和教育培训工作，努力提高员工素质。私营企业的职工，既有本地的农村工、外来打工者，也有国有、集体企业下岗的职工，还有一批大中专毕业生，思想素质差异较大，员工素质的高低很大程度上决定了企业的发展。私营企业必须坚持以人为本，以提高个人业务技能、法制意识、道德水准为中心，加强对员工的教育培训，增强员工的主人翁意识。不仅要重视对人才的使用，也要重视对人才的培养，摒弃为他人做“嫁衣”的错误观念。各级党、团、工会组织要重视企业人才队伍这一群体的团结、引导工作，增强与他们的沟通和联系，与他们广交朋友，及时了解他们的思想、工作和生活情况，有针对性地做好各项服务工作，引导他们与企业同呼吸、共命运。 
　　5.必须切实增强思想政治工作的针对性和实效性。非公经济人士一般都比较务实，忌假大空，因此思想政治工作要体现针对性和实效性。首先，要做到一个“深”字。对代表人士，特别是重点人物的政治愿望、精神需求、经营状况等要了解至深，切实了解他们的思想和利益要求，研究他们思想观念的变化情况，从而寻找思想政治工作的切入点。其次要讲究一个“情”字。真诚相待、热忱相助，愿意推心置腹倾诉苦衷，晓之以理，动之以情，增强互信度。再次，要力求一个“实”字，求实务实，真心诚意为他们服务，在服务中引导教育，为他们排忧解难，把做思想政治工作与解决实际问题结合起来，寓教育于服务之中。由此，我们要按照“三个代表”的要求，迅速培养一支非公经济人士思想政治工作的高素质的干部队伍，并加强培训与教育，提高自身素质和工作水平。 
　　6.必须把非公代表人士的培养、考察、安排作为思想政治工作的一项重要内容。把新一代非公经济代表人士培养成与党风雨同舟、肝胆相照的领头人，需要有一个相当长的实践考验过程。而搞好政治考察和政治安排是加强非公经济代表人士统战工作的重要手段。因此，要推进这项工作的制度化、规范化，制定若干量化的操作性强的标准；要进行综合考核，建立档案，实行动态管理，增强选拔与安排代表人士工作科学性、透明度，使非公经济人士明确努力方向与奋斗目标。非公有制经济领域的思想政治工作，已成为“三个文明建设”的不可或缺部分。随着全面建设小康社会伟大事业的不断推进，我们坚信适应世界政治、经济、文化科技发生的重大变化，适应我国社会主义建设发生的重大变化，适应改革开放以来广大人民群众工作、生活条件和社会环境发生重大变化的思想政治工作，在实践中会不断完善、不断加强、不断推进，一个具有鲜明时代特色，促进牢固树立和全面落实科学发展观的非公有制经济组织的思想政治工作格局，必然会快速形成，生机勃勃，在实现中华民族伟大复兴的征程中发挥出更大的作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　作者简介：戴建明，中共三明市委宣传部企宣科副科长。