三明市固定资产投资现状及对策(2006年第2期)

    一、2005年固定资产投资情况
    通过实施项目带动战略，在抓好基础设施项目的同时，突出抓好产业项目，加大工业、基础设施等重点项目的建设力度，全市固定资产投资呈现持续较快增长的良好态势。2005年全市全社会固定资产投资完成167.84亿元，同比增长29.6％，其中，城镇以上投资完成128.45亿元，增长22.7％，农村投资完成39.40亿元,增长59.0%。
    1. 县域投资快速发展。各县（市、区）全社会固定资产投资完成134.24亿元，增长54.6%，比全市增长速度高25个百分点，对全社会固定资产投资贡献率达123.6%，拉动全市固定资产投资增长39.6个百分点。各县（市、区）固定资产投资占全市固定资产投资完成比重的80.0%，比上年同期高12.9个百分点。各县（市、区）城镇以上固定资产投资完成94.84亿元，增长52.9%，比全市增长速度高30.2个百分点。
    2. 工业投资力度加大。按照国家产业政策，加快投资结构调整，重点抓好骨干企业的技术改造和重大项目建设，加快推进工业化进程，工业投资增势强劲。全市城镇以上工业完成投资60.40亿元，增长35.4%，对全社会固定资产投资贡献率为41.1%，增幅居各行业前列。按行业分：采矿业投资完成1.78亿元，增长99.8%；制造业投资完成43.01亿元，增长50.9%，其中，纺织业投资完成3.81亿元,增长1.5倍；化学原料及化学制品制造业投资完成4.46亿元，增长37.3%；冶金及压延业投资完成6.98亿元。
    3. 重点项目建设取得明显实效。市级重点项目全年投资完成72.07亿元，超过年计划5.1个百分点，比上年增长39.5%，其中在建重点项目投资完成40.38亿元，超过年计划7.1个百分点。竣工投产或部分投产项目多，40个在建项目中，京福高速三明一二期、永安西门电站、明光新型材料、立丰印染易地改建等24个项目建成投产或部分投产，其中有12个省级重点项目建成投产或部分投产。项目升级转化快，30个预备重点项目全部转入在建实施，预备项目的升级转化率达到100%。
    4. 民间投资稳步增长。近年来，各级各部门积极鼓励、引导、培育民间投资市场，营造宽松的外部环境，民间投资稳步增长。全市民间全社会固定资产投资完成103.28亿元，增长45.2%，对全社会固定资产投资贡献率为83.9%，占全社会投资的比重为61.5%。民间投资涉及的行业领域进一步扩大和拓展，涉及国民经济各行业，在大多数行业中，民间投资所占比重均有不同程度的上升。
    5. 基础设施建设力度继续加大。全市城镇以上基础设施建设投资完成49.43亿元。交通建设投资仍是三明固定资产投资中浓墨重彩的一笔，第一条出省快速通道京福高速公路三明段全线建成通车，泉三高速公路全面动工，全市高速公路投资完成19.15亿元，占交通运输业投资的67.7%。
    6. 房地产开发投资成为重要的增长点。全市房地产开发投资一直保持高速增长，销售持续旺盛，房地产业正成为拉动投资快速增长的新力量。全市房地产开发投资完成14.59亿元，比上年增长18.4%，增幅居全省第六位。全市商品房实际销售面积81.69万平方米，实际商品房销售额13.81亿元，分别增长55.7%和102.7%。
    二、存在的主要问题
    1. 市区投资增长缓慢。城镇以上固定资产投资虽然比上年同期增长22.7%，但增幅比全省平均水平低1.4个百分点，主要受市区投资增速缓慢影响。2005年市辖区城镇以上固定资产投资完成47.73亿元，下降7.7%，比全市增幅平均水平低30.4个百分点。
    2. 投资结构不尽合理，投资规模较小。资源型、粗加工项目多，科技含量高、附加值高的项目少。2005年，全市全社会固定资产总投资上亿元的在建项目（不含高速公路）仅52个，投资完成35.38亿元，分别占全部施工项目的1.9%和投资完成的21.1%。
    3. 资金筹措困难仍然是制约项目建设的瓶颈因素。一方面由于企业融资渠道单一，资本金难以落实，从银行获得贷款困难；另一方面由于国家宏观政策调控，信贷审批严格，审批手续繁杂，审批时段长，企业无法及时获得贷款，资金缺口大，制约了项目建设的正常进行。如永安谋成新型干法水泥生产线、三明学院等项目因贷款困难，工程进度缓慢；沙县污水处理厂因污水处理费等地方配套资金到位不及时，导致项目推进困难。
    4. 商品房空置面积增多，商品房供给结构需改善。2005年全市商品房空置面积12.77万平方米，比上年同期增长39.0%。 商品房屋施工面积中，以商业营业用房增长速度最快，而商品房屋空置面积中同样也是商业营业用房增长速度最快。2005年，全市在建的商业营业用房施工面积达33.06万平方米，同比增长18.0%，呈现商业营业用房高空置，供销不衔接发展状况。
    三、对策建议
    1. 调整产业结构，加大工业投资力度。以建设海峡西岸经济为契机，依托现有基础，加快扩张工业总量，调整工业结构，深入实施工业强市战略，突出谋划、建设一批投资规模大、拉动能力强、显著增加地方财政收入的大项目。加快组织实施三明500KV变输变电工程、福建LNG二期工程三明接点站及沙县燃气电厂等大项目的前期工作，确保永安火电厂机组改造等项目工程进展，争取得到国家和省在资金、政策等方面更大的支持，努力扩大固定资产投资规模，增强投资对经济增长的拉动力。积极推进以园区为中心的产业升级，加大工业投资特别是技术改造投资力度，提高投资的科技含量，加大投资效应高、经济效益好、有利于经济结构升级和优化的投资。
    2. 积极拓宽融资渠道，加大招商引资工作力度。2005年全市在建项目到位资金保持增长态势。建设项目的融资主要来源于自筹资金，所占比例高达61.1%；债券和国内贷款都呈下降趋势，且占全部到位资金的比重较低，两项资金之和所占比重仅为24.0%。为根本改善建设领域投融资渠道狭窄的局面，应积极吸引民间资金，同时还要继续加大招商引资力度，拓宽融资渠道，以保证固定资产投资健康增长。
    3. 放宽投资领域，扩大民间投资和利用外资。要进一步鼓励、支持和引导民间投资，大力发展民营经济，支持民营企业高新技术产品的开发和引进，在投融资、税收、土地使用等方面制定一系列非公有制中小企业优惠政策，正确引导其向规模型、多元型、外向型方向发展。
    4. 调整商品房供给结构，促进房地产业健康发展。目前，我市房地产市场存在商业营业用房高空置、低销售的发展态势，商品房供给结构不平衡，不利于房地产商品结构的调整，也不利于房地产市场健康发展。建议适当压缩商业营业用房的开发规模，加大经济适用住房的投资力度，促进房地产市场健康有序发展。

    作者简介：廖加泽,三明市统计局投资科科员。