三明市商会经济发展情况调查(2005年第4期)

    “商会经济”是运用商会这种组织形式，以乡情、亲情、友情为纽带，凝聚会员力量，共享信息、共闯市场、共同投资、共创品牌、共谋发展，来壮大会员企业的综合实力，实现群体扩张，推动经济发展。实践证明，商会虽小，但在促进地方经济发展中却能起到四两拔千斤的作用。近年来，三明市各商会发挥自身优势，服务会员工作有声有色，项目工作成效显著，凝聚力进一步加强，社会影响逐步扩大。因此，要进一步做好商会工作，扶持壮大商会经济，推动私营个体经济的快速发展。
     一、商会发展的现状及成效 
     三明市委、市政府领导高度重视商会经济的发展，把商会经济作为拉动三明经济发展的新的增长点，并对各直属商会给予了极大的关心和支持。不仅使商会得到健康成长，同时也给三明经济注入了新的活力。自三明市首家商会南安商会于2002年8月成立以来，至目前共登记注册了南安、福清、兴化、温州、江西、长乐6家商会。据初步统计，商会会员人数达1373人，加入会员企业1055家，涉及工业、建筑业、商贸、餐饮业和其它服务业。各商会都拥有自己强势产业，如福清商会注重房地产开发，南安商会注重机械加工、贸易，温州商会注重商贸物流，兴化商会注重餐饮和服务。并有龙头企业带动，6家商会共有龙头企业166家，投资千万元以上企业有153家。商会在经济发展过程中为会员企业搭建了四个平台。一是地缘平台。各商会具有很强的地缘性，会员都是同乡，方言、习俗、爱好等相通，体现出浓厚的乡情、友情和亲情；二是交流平台。商会通过定期举行会员碰头会，交流信息，沟通想法，相互促进，共生同荣；三是促进平台。一方面，商会内会员间通过团结凝聚力量互相促进，另一方面，各商会之间也不是各自为战，他们定期举行碰头会，优势互补，在竞争中共同发展；四是协调平台。商会会员可通过商会组织，尽力解决在经营中所遇到的资金、技术、招工、市场等困难，协调在经营中所遇到的各种干扰问题，使会员企业能够在良好的环境中发展壮大。商会的作用和成效主要体现在以下几个方面：
    1. 以人为本，服务会员。各商会本着为会员服务、让会员得到实惠的精神，以各种形式帮助困难会员或会员企业，以此凝聚人心，交流情谊，增进感情，增强商会的亲和力。如福清商会运用商会的“扶贫济困”基金专用款，制定相关的救济制度，努力为会员及乡亲排忧解难，2004年共为96名困难会员提供救济金。长乐商会去年共帮助会员解决招生、转学、维权、商场招租、经济纠纷、商品流通、商场经营环境整治和慰问等工作30余件次。浙江温州商会还建立了会员走访制度，商会领导不定期的走访会员，倾听会员心声。南安商会为会员开展了汽车集中保险服务，2004年共为会员集中保险汽车110部，使会员少支出保险费10多万元。这些措施为商会的发展提供了有力的保障，同时，提高了商会的社会知名度。
    2. 牵线搭桥，招引项目。各商会深深融入到“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动中，形成“人人想的是项目、讲的是项目、抓的是项目”的浓厚氛围，各商会先后制定了招商引资实施方案，切实把发展三明经济作为商会工作的第一指导思想，把抓项目建设作为商会工作的重中之重，以项目凝聚人心，以项目增强活力，以项目激活民间资金，以项目促进商会工作的全面发展。据统计，2004年各直属商会项目总数达192个，项目总投资46.1亿元，实际完成21.1亿元。项目投资中引进区外资金7.67亿元，引进境外资金1800万美元。今年上半年又将引进44个项目。
    3. 结对帮扶，联动县域。各商会把结对共建作为发展三明县域经济的一项重要举措，陆续开展了相关的联谊共建活动。去年分别与5个原中央苏区县陆续开展了项目对接、扶贫助困、互相交流等一系列共建活动。长乐商会向宁化县投资1.7亿元的东方花园和市政建设等项目，已落实动工；兴化商会与清流县合作投资1.8亿元的氟产品系列开发项目各项筹备工作进展顺利，目前工程已奠基；浙江（温州）商会投资明溪县的520万元矿业开发项目落实到位；南安商会在与泰宁县结对共建中，促进了南安市与泰宁县的经贸、劳务、项目开发等方面的交流与合作，南安市向泰宁县搬迁落户2家企业，并捐资143万元用于该县社会事业的建设。
    4. 切入国企，激活企业。各商会在抓项目工作时，注重龙头企业的带动作用，积极参与国有企业改制。市工商联(总商会)与市计委、市经贸委共同召开国有企业改革改制项目推介会，各商会高度重视，商会会长亲自出席，并积极组织会员企业参与项目对接。南安商会多次组织会员参加市政府和有关部门召开的国企、乡企改革推介会和拍卖会，会员企业先后收购了8470厂、无线电一厂、三明锅炉厂、三标厂、宏业皮革有限公司等五家国有企业。通过收购国企、投资技改，使会员企业的生产规模，产品质量有了大幅提高。
    5. 和谐发展，回报社会。各商还注重在地方和谐发展，积极引导会员企业把回报社会、回报人民作为一种责任、义务、奉献，向社会展示商会的风采。如浙江温州商会对结对帮扶的明溪县的51名特困学生予以资助，2004年资助15300元，他们还捐赠给泰宁南溪小学助学金1万多元、电脑1台，帮助改善教学条件。为弘扬长乐籍战士郑忠华的英雄业绩，长乐商会积极协助将乐县委、县政府筹建郑忠华纪念馆，总资助经费为66000元。兴化商会1会员扶助7名大学生，每年给每个大学生2000元赞助，一年赞助1.4万元；2004年组织企业全体员工为印度洋海啸灾区捐款1万余元。南安商会在东大小学建立了“柯四立奖学金”，每学期奖励优秀学生每人700元。
    二、商会在发展中存在的问题
    1. 发展商会经济的意识不够强、认识不到位。目前大多数群众和有一些部门对商会的性质、职能、作用认识不深，不了解发展商会经济对地方经济会带来何种影响。甚至有一些人对商会工作存在一些偏见和认识上的误区，认为商会就是变相的“老乡会”。
    2. 商会的运作机制还不够完善。存在机关型的工作运行机制和工作作风，接受有关部门安排的事务性工作和会议过多。虽然大多数的商会有召开不同形式的月度或季度会员会议，但会员之间交流沟通的渠道比较单一，商会与商会的沟通交流的机制不健全，缺乏收集、整理、发布商会经济信息的功能，帮助会员企业反映问题和解决实际问题的渠道不宽。
    3. 商会经济实力不强。与沿海发达地区相比，我市商会经济发展起步晚，目前地方商会取得较快发展，但行业商会发展尚未起步。从参与商会的会员企业看，上规模有实力的民营企业还不多。同时，商会组织开展活动的资金还比较紧张，特别是缺乏懂经济、会管理、懂经营的经济管理人才。
    4. 商会作用发挥不够。一是商会参与社会活动力量小，缺乏社会影响力和凝聚力。二是商会在有关经济、技术、法律、咨询、维权、融资等方面的服务职能还没有充分利用和发挥。三是商会工作倾斜于统战性，参与经济发展的力度还不够，特别是在促进非公有制经济快速发展，团结、联谊海内外工商界社团、商会等方面，其独特的优势和作用还没有充分利用和发挥。四是商会在帮助会员企业联系政府、企业、市场方面，发挥桥梁和纽带作用还不够。
    三、加快商会经济发展的几点建议
    1. 提高认识，形成氛围，推动商会经济发展。随着市场经济的不断发展与完善，私营个体经济得到了快速的发展，而商会在发展私营个体经济中具有独特的优势和作用。一是要提高认识，解决人们对商会工作存在的一些偏见和认识上的误区，破除商会工作可有可无的观念，树立新时期商会工作非有不可的观念；破除商会工作无所作为的观念，建立新时期商会工作大有可为的观念。二是要利用报刊、电视等媒体大力宣传商会经济的发展情况，让更多人了解商会经济，使更多企业通过加入商会组织，利用商会搭建的平台，解决企业发展中遇到的问题，推动企业发展。
    2. 规范组织建设，充分发挥商会的职能作用。商会组织是民间非营利性的组织，由于商会所具有的民间性，所以必须坚持“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的组织原则和“自我服务、自我管理、自我协调、自我约束、自我教育”的活动方针。商会是市场经济的主体，其特点在于它的民间性，其根本点在于它的经济性。应该清楚地认识到，商会不是政府机构的延伸，更不是政府的附庸，政府职能部门对商会要多指导少指责，多走访少开会，多服务少干预，力戒将“文山会海”向商会转移。要通过发挥商会的职能作用，拓展更大的发展空间。一要做好服务工作。为会员企业的发展提供服务，是商会最重要的基础职能。只有服务得到企业承认，商会才会有更好的发展空间。只有服务到位了，企业才能相信商会，才能吸引企业参与商会、利用商会，商会才能有发展。二是要充分发挥商会桥梁和纽带的作用。商会要发挥协调企业种种社会关系的作用，成为政府管理非公有制经济的助手。在发展私营个体经济中，商会具有独特的优势和作用，要在引导企业建立合理的社会经济秩序、进一步做好服务工作促进国内外企业的合作、提高民营企业的核心竞争力等问题上下功夫。要收集企业在发展中遇到的问题，并进行归类整理，对需要政府出面协调解决的要通过有关渠道向政府反映，同时要发挥更多的协调民营企业与各方面的中介润滑作用，成为企业与市场、企业与企业、企业与社会的中介服务组织。三是要建立商会信息服务网络，加强与外界的联系和勾通。建立与全国各地商会，特别是与经济发达地区以及部分海外商会的联系，将三明的资源优势、投资环境等信息传递到各地商会，抓住一切可以利用的商机，为我市项目建设、经济发展和社会繁荣服务。 
    3. 引导商会积极参与三明的经济建设。要把商会工作纳入政府的议事日程，凡是涉及到非公有制经济领域的发展以及招商引资方面的问题，要主动邀请商会参与，使商会在实际工作中发挥优势和特性，真正发挥桥梁纽带和参谋助手的作用。商会要利用乡情、亲情、友情这一纽带，大力宣传推介三明，让更多的外商、客户、亲友了解三明的新情况、新发展、新变化，让更多的创业者想到三明来发展；对三明经济建设要积极建言献策，对产业调整、产业发展以及发展环境的改善提出更多更好的意见供市领导决策参考；要积极把握我市现有促进经济发展的各项政策和产业发展的重点方向，与会员企业相对接，服务企业发展。
    4. 加大政策扶持力度，壮大商会经济发展。由于商会和商会经济是一个新生事物，非常需要政府各级各部门的关心和帮助。如果没有政府的支持，商会将难有作为。一是要积极支持各级商会的组建，要把组建商会作为增强民营企业配置资源的能力和市场竞争力的重要措施来抓，赋予商会独立社团法人资格，保护他们联合创业的热情。二是要因势利导，充分发挥商会在民间投资中的主导地位，鼓励各商会八仙过海，各显神通，集智聚力，共谋发展。对商会联合投资的项目应给予优惠，在用地、审批等准入条件上给予支持，对吸引民间投资，壮大商会经济作出贡献的商会应给予奖励，调动各级商会投资兴业的积极性。三是要加强服务，推动商会经济持续健康发展。要加强对商会的信息服务，适时提供政策信息，科技信息，帮助商会会员宣传产品，营造品牌，拓展市场；要加强对商会的培训服务，提高营销本领，加强企业管理，提升会员素质。要提供对商会的人才支持，可选派有组织协调能力、懂经济、会管理、熟法律的干部到商会挂职，帮助商会提升组织协调能力，扩大服务范围，壮大商会实力，使商会经济真正成为我市独具特色的发展亮点。四是要建立市领导挂包商会制度，帮助商会协调解决所遇到的实际问题。

    作者简介：张登升，男，三明市企业调查队科长、统计师、经济师。
              黄  俊，男，三明市企业调查队副科长、经济师。