推进“五化”建设 发展现代农业

建设现代农业是建设社会主义新农村的首要任务和重要基础。近年来，赣县把发展现代农业贯穿新农村建设的全过程，紧紧依托城郊优势、资源优势和生态优势，围绕农业增效、农民增收、财政增长的目标，扎实推进农业经营产业化、农业设施现代化、农业科技现代化、农业投入多元化、农产品销售市场化“五化”建设，探索一条新形势下发展现代特色之路。2006年，全县农业总产值13.98亿元，农民人均纯收入1859元。
    1、大力推进农业经营产业化。产业化经营是现代农业发展的方向，是促进农民增收、农业增效的重要手段与途径。为此，赣县坚持走产业化发展的路子，牢固树立品牌意识，大力推进产加销、贸工农一体化经营的产业化之路。一是培植壮大农业特色主导产业。这是实现农业产业化经营的基础。如果特色主导产业不发展，产业化经营就无从谈起。为此，赣县瞄准“名、优、特、新”目标，按照“高产、优质、高效”的要求，把具有比较优势的脐橙、烟叶、甜叶菊确定为主导产业，把具有传统特色的无公害蔬菜、生猪生产、水产养殖、花卉苗木确定为四大区域特色产业；通过“政府牵头组织，金融部门适当资金扶持，主管部门提供服务，农户积极参与”模式，着力培育建设一批有一定规模、市场带动力强、辐射面广的特色主导产业基地；按照产业规划到户、产业落实到户、产业效益到户和协会联系到户的要求，大力推进“一乡一业、一村一品”经营模式。目前，全县脐橙种植面积5.26万亩，建成千亩以上脐橙基地 9 个，2个2万亩的现代脐橙示范基地也正在建设之中；种植烟叶1.25万亩；种植甜叶菊7056 亩。二是扶持发展农业龙头企业。这是实现农业产业化经营的重中之重。只有农业龙头企业发展壮大了，它才能在产业化经营中起到带动作用。赣县按照“扶优、扶强、扶大”的原则，围绕农业主导产业优势，培育壮大了一批有实力、有潜力、重信用的农业产业化龙头企业。鼓励和扶持企业以“公司+合作组织+农户”、“公司+基地+农户”等产业化模式，建立企业与农户的联结机制，实现公司与农户联合，带动全县农业产业化经营的发展。目前，全县发展流通型、加工型农业龙头企业 14家，其中能够发挥较强带动作用的有 6家，如赣州菊隆高科技食品有限公司、赣县先红中生猪发展贩运公司、赣州沙地板鸭有限公司、赣县阳埠腐竹食品有限公司等,带动农户7.5万户。三是引进组建新经济组织。现代农业的基本特征是要素投入的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化、产业经营的一体化。要实现这“四化”要求，必须积极组建各类农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。赣县对有一定基础和规模的产业，积极引导农户组建新经济组织。成立了各类产业新经济组织建设工作领导小组，把新经济组织建设工作列为全县新农村建设一项主要工作；出台措施，对各类新经济组织进行规范管理，提高运行质量；县里出台政策，从资金、项目、经济组织给予优惠，对各乡镇新经济组织的发展、运作、管理及县直机关单位对新经济组织的支持、帮助等情况，进行督促检查和考核，促使新经济组织健康发展。目前，全县共组建新经济组织 82个，辐射带动农民 3.54 万人。四是大力实施品牌战略。品牌是现代农业的象征，树立农业品牌意味着经济效益。赣县把打造品牌作为提高农产品市场竞争力的重要举措来抓，在搞好品牌申报、注册的基础上，积极培育、宣传、推介、保护品牌，已涌现出“沙地”板鸭、“三梅”蜜饯、“阳埠”腐竹、“无则添”水产等一批有一定知名度和市场占有率的品牌，产生了明显的市场效应。
    2、大力推进农业设施现代化。加强基础设施建设，改善农业设施装备，是建设现代农业的重要内容。 农业基础设施建设状况如何，对保证农业生产安全、加强农产品质量建设、发展外向型和标准化农业、统筹城乡发展具有举足轻重的影响。近年来，赣县把农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的着力点，坚持不懈加大农村基础设施建设投入，重点实施了一批农村基础设施建设项目，为发展现代农业奠定了良好的基础。一是加强农田水利设施建设，优化农业生产条件。严格落实耕地保护政策，大力开展土地整治工作，做到了耕地占补平衡。充分整合以工代赈、农业综合开发、财政扶贫和农田水利等涉农资金，加大病险水库除险加固、中低产田改造、人畜饮水等基础设施建设力度；按照“谁投资谁受益”的原则，引导农民开展直接受益的农田水利工程建设； 并实行时间、任务、劳力“三集中”和规划、标准、施工、验收“四统一”目标管理，推行工程质量追究制、招投标制、建设监理制，以确保工程质量。2005年以来，已累计除险加固病险水库24座，新建山塘81座，改善和新增有效灌溉面积39860    亩,改造中低产田3.5万亩。二是加强道路交通建设，改善农民出行条件。结合新农村建设“三清三改”工作，以进村村庄主干道、村庄内的循环道、入户便道为重点，采取以物（水泥）代补、工程招标、政府采购等形式，大力开展改路工作。目前，全县所有行政村通了公路，硬化了2000多公里，有效地缓解了农民出行难、运输难的问题。三是加强通讯网络建设，搭建信息应用平台。在实施广播电视、电话“村村通”工程的基础上，积极推进农村信息化建设工作，不断缩小“数字鸿沟”。充分利用互联网的强大信息资源，创办了科技网、农民知识化网等信息服务网站，建设乡、村网络培训服务站，把网络延伸到村落。采取政府补助的办法，对购置电脑上网的农户给予现金补助。目前全县建设网络新村18个，上网农户663 户。四是加强农业机械化建设，提高耕地机械化生产能力。认真落实农机购置补贴政策，大力推广小型农机具，提高农业机械化水平，降低农业劳动成本和强度。目前，全县农机总动力达到21.22万千瓦,各类农机数量达27489台(套)。
   
    3、大力推进农业科技现代化。科技创新与推广是决定一个地区现代农业建设进程快慢和竞争力强弱的关键因素，建设社会主义新农村，推进现代农业建设，必须依靠科技进步。近年来，赣县围绕推进传统农业向现代化农业转变，不断加大对农业科技的推广力度。一是深化农技推广体系改革。引导农业推广部门根据现代农业发展的需要，加速职能转变和机构整合，增强服务能力。大力健全和完善以站所为骨干的县乡村农技推广网络。鼓励支持科研单位、科技人员、行政管理人员和机关下岗分流人员，留职、停薪、带资、贷款参与承包、领办、独办农业产业化经营实体；鼓励支持科研人员、行政管理人员在农业产业化经营中以多种形式开展科技对接，实行技术承包，技术及资金入股等。二是大力推广良种、良法。建立必要的农业科技开发推广基金，重点用于新技术和新品种开发和推广。按照培育区域特色产业的要求，鼓励科研推广机构、企业积极兴办主导产业（产品）的种子种苗基地和示范基地，从事优新品种、技术的引进和推广，并按其投资额给予适当补助，以此加快科技成果的引进和推广。三是全面开展科技服务。通过网络、电视台、广播、信息简报等形式定期、不定期将最新技术信息传递给农民，开展送科技下乡活动，设立“农技110”，开通热线电话，及时为农户提供产前、产中、产后综合农技服务。四是大力开展农民知识化培训。制定了农村实用人才评价与管理办法，对业绩显著、贡献突出的农村专业人才进行职称评定和职业技能鉴定；大力实施“农民知识化工程”，多形式多层次开展农业农村适用技术培训，使农民通过培训接受新知识，更新旧观念，提高技术水平，成为懂技术、会经营的新型农民。截止目前，全县已培训农民 7万余人次，有近100名农民获得了农村实用人才专业技术证书。五是强化龙头企业带动作用。对现有的赣州菊隆高科技食品有限公司、赣州沙地板鸭等一批农业龙头企业和种养大户，进行引导和扶持，使之形成产加销一体化、科工贸一条龙，形成生产、加工、销售、科研、服务一条龙式企业，发挥企业自身优势，在经营中推广新品种、新技术、新方法。通过回收产品，使生产者即无销售之忧，又有技术保障，实现共赢。
 
    4、大力推进农业投入多元化。增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。赣县紧紧抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，多措并举，千方百计加大对“三农”的投入，有力地促进了全县现代农业的发展。 一是积极争资争项。紧紧抓住国家大幅度增加对农业和农村投入的政策性机遇，认真研究上级有关支农政策及支农资金的投放方向，精心包装一批项目，积极向上争取项目资金。二是大力开展农业招商。立足赣县地处赣州城郊，自然资源丰富、生态环境良好等优势，围绕农业支柱产业和区域特色产业，大力开展农业招商，引进一批有实力的农业龙头企业、客商落户赣县从事农业开发与经营。今年以来，已争取一批投资额度大、带动农户多的农业开发项目，如总投资亿美元的“丰林投资基地”项目已初步决定落户赣县，农夫山泉也计划在赣县开发30万亩加工橙并创办加工厂。三是稳步增加财政对农业和农村发展的投入。我县按照中央关于财政支农资金增量、国债和预算内资金用于农村建设的比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都要高于上年的“三个高于”要求，逐年加大财政支农力度，稳定强化农业投入增长的长效机制。2007年县财政新增1000万用于新农村建设，达到2000万元。四是增加信贷资金对农业的投入。以政府名义组织金融部门到农业龙头企业、种养大户、示范基地等参观，增强金融部门对企业等的沟通与了解，引导金融部门加强对农业的支持与服务；大力开展信用户评比活动，增强农户守信意识及金融部门的投放信心，以改善农业信贷环境。五是鼓励农民和社会力量投资现代农业。充分发挥农民在建设新农村和发展现代农业中的主体作用，引导农民发扬自力更生精神，增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。大力完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，支持各地对“一事一议”建设公益设施实行奖励补助制度。对农户投资投劳兴建直接受益的生产生活设施，给予适当补助。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，努力为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。
    5、大力推进农产品销售市场化。现代农业的一个重要特征就是农产品市场化程度高。赣县坚持以市场建设为手段，搞活农产品流通，促进现代农业健康发展。一是狠抓有形市场建设。大力建设农产品交易市场，为农产品流通提供有效载体，在县城的光彩大市场建设了辐射全县乃至周边县市的农产品批发市场，建设和完善了沙地板鸭、阳埠腐竹市场、储潭鲜鱼交易市场、茅店仔猪交易市场等专业市场，完善了各乡镇农贸市场的网络建设，形成了以县城为中心、重点乡镇为躯干、乡村市场为基础的开放式的农产品交易市场体系。二是狠抓无形市场建设。积极培育、发展农产品流通大户、流通组织，鼓励机关在职工作人员兼职从事农产品流通工作，采取对农产品销售数量进行年终申报核实的办法，凡年纳税额过1万元以上（含1万元）的，县财政以所缴税收地方实得部分的10%给予一次性现金奖励。鼓励、支持涉农部门、乡镇和农业龙头企业在周边大中城市设立营销窗口。积极开辟“绿色通道”，确保农产品运销顺畅。对贩运鲜活农产品的县内流通组织、流通大户免费办理“绿色通行证”，对持证明整车装载运输鲜活农产品的运输车辆在全县范围内免收过路过桥费，任何部门不得随意设卡拦阻，遇到交通堵塞优先放行，确保了农产品货畅其流。