[推荐]弘扬“赣县精神” 推动科学发展

弘扬“赣县精神” 推动科学发展
努力在又好又快发展中夺取新的更大的胜利
——在县委常委会扩大会议暨县委常委述职会上的讲话
廖明耕
同志们：
    今天，我们在这里召开县委常委扩大会议，主要基于三点考虑：第一是总结调度。一季度过去了，各项工作情况如何，取得了哪些成绩，存在哪些不足，我们有必要做一次总结。这次会议，“两办”已经就第一季度全县经济运行情况下发了通报，有的工作还进行了排名，请各乡镇、各部门单位认真对照通报，查找自身的问题和差距，明确自身所处位置。刚才，志标县长全面总结了第一季度的经济工作，精心部署了下一阶段的各项工作；七位县委常委分别对各自分管的工作进行了总结和部署，他们都讲得很好，很到位，既肯定了成绩，又找准了问题，提出了今后的打算和安排。大家要认真领会，抓好落实。第二是工作述职。为落实党建工作责任制，市委决定，从今年起建立县（市、区）委书记、乡（镇）党委书记履行党建工作责任述职制度，各县（市、区）委书记要向市委常委会述职，各乡（镇）党委书记要向县委常委会述职，这也是了解、考察干部的新途径，以激励干部增强工作的紧迫感和责任感。今天县委常委进行述职是我们增加的一项内容，目的是各位常委通报各自分管的工作情况，向大家进行述职。下一步，我们还要抓好乡镇党委书记的公开述职活动，争取在这一到二个月内完成。第三是表彰先进。刚才，我们已经对抗冰救灾工作中涌现的先进单位和先进个人进行表彰，目的是激励全县干部群众继续弘扬抗冰救灾精神，推进我县经济社会又好又快发展。
    今年以来，面对冰冻自然灾害的严峻考验，全县上下紧紧围绕县委、县政府制定的工作目标，解放思想，众志成城，顽强拼搏，狠抓落实，保持了经济社会持续快速发展的好势头，取得了一系列振奋人心的好成绩。归结起来，我觉得有“五个来之不易”：一是抗冰救灾的胜利来之不易。今年1月下旬至2月上旬，我县遭受了雨雪冰冻灾害天气，全县受灾人口达到11.44万人，直接经济损失达1214.8万元，其中农业直接经济损失855.2万元，给人民群众生产生活带来严重影响。面对冰雪自然灾害，县委、县政府快速反应，科学决策，带领全县干部群众团结奋战，顽强拼搏，在较短的时间内确保了通电力、通讯、通路，恢复了工农业生产，保障了灾民生产生活，把灾害降到了最低限度，最终夺取了抗冰救灾的全面胜利。二是经济的快速发展来之不易。这次雨雪冰冻灾害致使我县一批工业企业产量下降，效益下滑，给全县经济增长带来了较大困难，但令人可喜的是，全县财政收入仍然实现了大幅增长。一季度，全县财政总收入完成1.64亿元，比上年增收6406万元，增长63.8%；地方财政收入完成8547万元，增长89.9%，总量或增幅都排在了全市的前列。三是统筹城乡发展的成效来之不易。一季度，全县启动新农村建设点129个，基本成型建设点有17个，不仅建设的进度快，而且这些点建设质量都好于往年。还有重点工程建设，短短三个月，就完成投资3亿多元，实现税收1000多万元。有的项目建设进度甚至走在省市的前列，比如，瑞赣高速公路我县境内的四个标段有三个标段受到了省政府的表彰，赣州外环快速通道储潭段征地拆迁工作进度列全市第一。特别是遏制违章建筑歪风取得了阶段性成效。为建设秀美繁荣赣县，近期我们进行了两次拆除违章建筑专项行动。第一次，黄县长率领有关县领导亲临前线，拆除违章建筑21栋，受到广大市民的一致好评。第二次，遵良、华振带队拆除了2000多平方米，有效遏制了违章建筑的歪风邪气。四是社会的安定团结来之不易。一季度，我县综治维稳工作相继经受了春节、全国“两会”等关键时刻的考验。在全县各级各部门以及政法、公安队伍的共同努力下，全县保持了安定团结的政治局面，尤其是全国“两会”期间，我县没有发生一起赴京上访案件，成为全市仅有的三个县市之一，受到市委、市政府的好评。五是党的建设纵深推进来之不易。党的建设进一步加强，启动了“突出践行科学发展观”学习教育活动，县级领导“八个一”、科级干部“六个一”、一般党员干部“四个一”实践活动开展得有声有色，取得了阶段性成效，得到了市委的充分肯定。党风廉政建设扎实推进。宣传思想工作卓有成效，塑造了王金莲、许小春等一批典型，赣县的知名度和影响力进一步扩大。前几天，我参加了中组部领导来赣调研座谈会，我县党建方面的系列做法受到了中组部、省委有关领导的充分肯定，给予了很高评价，认为我们在服务科学发展、在关注民生上取得了实实在在的成效。
    面对历史罕见的冰冻灾害，能取得这些成绩实属不易。这些成绩的取得，我认为可以归结为三点原因：一是在困难前我们挺得上。比如，在抗灾保电工作中，电力部门的同志辛勤工作在第一线，不畏艰险，昼夜坚守山岭上，全力抢修电力设施，使得电力供应快速得到恢复；交通、交警部门冒严寒，铲冰雪，保证了道路的畅通；农业、果业部门派出农技人员指导果农抗冰救灾；民政部门及时核实灾情，发放救灾物资，给受灾群众雪中送炭；还有电信、移动、邮政部门保证了通讯畅通，所有这些，为我们夺取抗灾胜利，实现首季开门红奠定了基础，所以今天我们很有必要对这些先进单位和先进个人进行表彰。二是在关键期我们比奉献。比如，我们领导干部带头放弃节假日和休息时间，抓紧工作调度，确保了“六大建设”的顺利进展。还有工业部门的同志，做了许多服务性工作，全力帮助企业恢复再生产，为企业的发展、为全县经济的发展做出了贡献。三是在挑战中我们心连心。这也是最重要的原因。面对雨雪冰冻灾害，面对森林火灾，面对征地拆迁难题，我们心手相连，迎难而上，克服了一个又一个困难，攻下了一个又一个难关。可以说，没有县委、县政府的科学领导，没有各部门单位的密切配合，没有全县干部群众的团结奋战，是不可能取得这些成绩的。我觉得，上述的三点原因，就源自于我们始终坚持了“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的赣县精神。
    当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，工作中我们仍然还存在许多不足，特别是改革发展中还出现了一些新的问题，必须引起我们的高度重视。概括起来，我认为有“四个不容乐观”：一是产业发展的形势不容乐观。虽然烟叶全面完成了大田移栽，甜叶菊老蔸移栽全部结束，但是，就目前种植的面积来看，离我们的目标还有差距。特别是甜叶菊工作，扦插育苗缺口非常大，当然这个主要是菊隆高科公司的问题。但是，如果这个事情处理不好，将会严重影响群众的积极性，更会影响这个产业的发展。还有加工橙项目，不少乡镇底气不足，面积只落实在口头上，没有落实在行动上。希望有关领导和部门要继续加大工作力度，确保完成今年的种植任务。二是可持续发展的形势不容乐观。前段时间，市委常委、农工部长曾新方同志带领市计生委主任一行到我县反馈情况，指出我县近几年来的计划生育工作一直在低水平运行，一季度 “落实节育措施不及时，二女户结扎不到位”、“社会抚养费征收率低”、“流出育龄妇女重点服务对象办证率低、环孕检不及时”等问题仍然比较突出。请有关乡镇、部门要高度重视。又比如，环保方面，城市用水污染、空气污染、噪音污染依然严重。这项工作市里面抓得比较紧，还把县域河流水质作为考核领导干部的重要指标。环保、城建部门要切实采取措施，加大对污染企业的检查和整治力度，督促企业落实好环保举措，配备好环保设施，对有设备但不落实的企业要严肃查办。三是科学发展、统筹兼顾各项任务完成的形势不容乐观。比如，我们有的干部抓工作顾此失彼，新农村建设抓好了，计划生育又丢了，计划生育抓好了，招商兴工工作又丢了，面上的工作上不去，工作不能统筹兼顾、整体推进。又比如，我们干部市场运作的能力还比较差，一遇到困难，就向财政伸手，不知道通过市场这只“手”进行运作，造成财政支出的压力比较大。四是领导干部以身作则抓作风建设的形势不容乐观。比如，有的干部敬业的意识不强，得过且过，工作沉不下心思；有的干部工作作风不实，工作浮光掠影，不敢碰硬，不善于调查研究，解决难题的办法不多；还有的干部只会嘴上做文章，就是不在行动上下功夫。这些都是影响赣县事业健康发展的毒瘤，我们必须千方百计予以解决。
    当前，赣县发展中存在的问题，归结原因，根本还是干部的思想问题，还是干部的作风问题，还是干部的精神状态问题。因此，我们很有必要重提“赣县精神”，也很有必要重新认识“赣县精神”的深刻内含，用赣县精神来激发工作的斗志，激发工作的热情。我想，赣县精神不能简单地从字面上去理解为“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”这16字，更要深层地理解，要理解到它不仅是工作的一种总体要求，更是一种与时俱进的精神，是一种战胜困难的勇气，是一种工作的方法论，是一种科学发展的理念，是一种善于落实的工作作风。所以，在新的起点上推进赣县科学发展，必须继续大力弘扬赣县精神，做抓好工作落实的模范。下面我就围绕如何弘扬“赣县精神”，推动科学发展这个主题，讲四点意见。
    一、赣县精神是一种远大的志气，弘扬“赣县精神”，推动科学发展，就是要我们做创新创业的模范
    为什么说赣县精神是一种远大的志气，因为它涵盖了我们建设“六个赣县”奋斗目标，这是县委、县政府的志向，也是全县每一个干部的志向，也要求每个干部要胸怀大志，立志成就一番事业。古人常讲，“三军可以夺帅，匹夫不可夺志”、“有志不在年高，无志空活百岁”，说得就是这个道理。当前，赣县正处于改革发展的关键阶段，这正是各级干部创好事业的大好时机。在创新创业中，各级干部要树立三种志气。一是要有完成本职工作的志气。在座的各位都是有职有位的，在其位就要谋其职，反之，不谋其职就要让其位。因此，大家务必要有完成本职工作的志气和雄心壮志。比如招商引资、新农村建设、十大体系建设、重点工程建设，只要是自己的职责，都要出色地履行好，否则就对不起县委、县政府，对不起人民群众对你的信任和期待。二是要有落地生根的志气。许多种子，只要给它一点土壤，它就会生根发芽，给它一点阳光，它就会灿烂。我觉得，干部就要有种子一样落地生根的精神。现在有的干部，在小乡镇、小单位工作有消极自卑的心理，在大乡镇、大单位又觉得压力大，表现出来就是心情浮躁，干事缺乏激情，总想在权力与安逸之间找到一个自己认为最好的平衡点，没有踏实干事、落地生根的志气。因此，希望各级领导干部要摆正心态，树立干事创业的雄心壮志，把心事放在发展上，把智慧放在干事上，把精力放在抓好县委、县政府的各项工作落实上。三是要有争先创优的志气。包括在招商引资、新农村建设、十大体系建设、重点工程等“六大建设”中都要不甘落后，现在这些重点工作都按月或按季调度和排名，有的市里还会排名，我们必须争先进位，为赣县的发展多做贡献。
    二、赣县精神是一股昂扬的锐气，弘扬“赣县精神”，推动科学发展，就是要我们做攻坚破难的模范
    理解赣县精神是一股昂扬的锐气，可以从“创新创业”中得到答案。我理解，“创”字就是一股劲，一种拼命精神，一股攻坚克难的精神。因此，赣县精神就是一股破难攻坚的锐气。当前，我们改革发展中的难点、节点问题还很多，比如发展的速度不快、发展的质量不高等，这就需要我们做攻坚破难的模范，推动赣县的科学发展。一是要有破“慢”立“快”的锐气。这几年，我县经济取得了令人瞩目的成绩，但不发达的县情没有根本改变。当前，我们面临的主要问题，不是经济发展过热的问题，而是速度不够快的问题。解决这个问题，关键靠工业。工业快则发展快，关键要办好三件事：第一，办好项目。抓好10大重点工业项目的建设，引进一批辐射能力强、带动作用大的好项目。第二，办好产业。要在继续抓好矿产品加工、食品加工、轻纺化工支柱产业的基础上，结合赣县实际发展电力、建材、电子信息等产业，培育新的经济增长点。第三，要办好园区。进一步抓好“两园三区”建设，加快土地报批的力度，加强资源整合，打造工业承接“航母”。二是要有破“粗”立“质”的锐气。就是不能把“发展”简单地理解为“增长”，要注重发展的效益和质量。做到“三个高效”：第一，高效抓好新农村建设。当前，要重点抓好村庄整治、产业发展、圩镇整治，特别是要推进101个三级共建点早成型、早出成效，确保新农村建设工作走在全市前列。过几天，县里将召开新农村建设调度会，到时要看看大家的工作成效如何。第二，高效抓好软硬设施建设。比如，在十大体系方面，重点抓好20个物质载体建设，稳步推进国企、财政体制、农村综合改革，不断增强发展的活力。在重点工程建设方面，要抓实“四十个重点工程项目”建设，特别是重点解决好涉及征地拆迁的有关问题，分管领导和有关部门要做好群众的思想工作，化解矛盾，争取群众的支持。关于违章建筑的问题，这里我再重申，县委、县政府的决心不会改变，态度不会改变，希望在座各单位主要负责同志带好头，认真看好自己的门，管好自己的人。第三，高效推进可持续发展。要按照“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，坚持经济发展与环境保护并重，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，对新引进项目要把好关，老的项目有问题要抓紧整改。这里特别要强调的是，要加强对污染企业的治理，落实好环保措施，促进企业的循环发展。三是要有破“忧”立“稳”的锐气。就是要清除隐患，维护稳定。今年是我国喜事多多，好事多多的一年。做好今年的维稳工作任务艰巨，不能有丝毫的松懈。下一步，要做好三项工作，第一，做好矛盾排查工作，完善四级矛盾纠纷排查调处机制建设，畅通民声通道，及时疏导化解各类矛盾，切实解决群众反映集中的征地拆迁、企业改制、城市综合建设等热点、难点问题。第二，要做好综合治理工作。积极预防和妥善处置各类突发事件，深入开展“赣安一号”第二次专项行动，严厉打击各种犯罪活动。第三，要做好完全生产工作。抓好非煤矿山、渡口和交通安全等专项整治工作，坚决遏制重特大安全事故发生。要扎实做好防汛工作，早预防、早准备，确保安全渡过汛期。同时，要做好禁采禁食野生蘑菇的宣传教育，防止发生误食有毒野生蘑菇事件，各乡镇一定要吸取以往教训，切实抓好这项工作。
    三、赣县精神是一种浑然的和气，弘扬“赣县精神”，推动科学发展，就是要我们做关注民生的模范
    和气是一种和谐之美，是和谐的前提，是和谐的先导。赣县精神把落脚点放在“和谐”两字，体现的就是一种浑然和气，是一种方法论，告诉了我们应该怎么做，不应该怎么做。我觉得当前有三件事最不应该做：一是与民争利的事不应该做；二是损害人民利益的事不能做；三是劳民伤财，一任政绩、几任包袱的事不能做。而最应该做的事就是按照科学发展观的要求，做好关注民生的事，做关注民生的模范。首先，确立科学的评价导向造和气。今后县委对全县各级领导干部政绩考核的评价标准，将做到“五个看重”：即看重生态建设指标；看重新型工业指标；看重民生状况指标；看重农民素质指标；看重新农村建设指标。同时要进一步建立和完善基层党（工）委书记“双述双评”制度。“双述”就是基层党（工）委书记在县委常委会议和本乡（镇）、本单位干部职工大会上进行述职，“双评”就是进行民主测评和领导点评。通过“双述双评”，进一步健全基层党（工）委书记考核评价机制，形成正确的用人导向，保证科学发展的方向。我理解，述职的内容起码应包括三个方面：一是经济建设抓得怎么样，包括招商兴工、产业发展等工作开展得如何。二是社会事业发展得怎么样，包括文教卫生事业、圩镇建设、新农村建设、村部建设、计划生育等工作开展得如何。三是社会稳定维护得怎么样，包括信访、安全生产、森林防火等工作开展得如何。这项工作请组织部要抓好落实。其次，树立正确的示范导向践和气。这几年，为推动科学发展，县委、县政府做好表率，带头落实既要传统产业，更要新型工业；既要经济指标，更要幸福指数；既要金山银山，更要绿水青山；既要繁荣城市，更要漂亮农村；既要“富裕口袋”，更要“富裕脑袋”的发展理念。以关注民生为例，由于近两年县域经济保持了较高速度的增长，县里的财政状况比以前大有好转，当时也提出了新建市政中心，但是县委、县政府最终考虑还是要把关注民生、多为人民群众办好事实事放在第一位。比如廉租房的建设、县城的综合整治、户户通电工程、自来水的改造等等。事实也证明，正因为我们办了这些好事、实事，才改变了城乡面貌，完善了城乡功能，特别是赢得了广大人民群众的广泛赞誉，促进了社会和谐。因此，有关领导和部门一定要把年初确定的“十件实事”办好。同时，各乡镇、各部门务必要根据实际办好一批民生工程，提高群众的生活水平。在这方面，有的乡镇做得很好，比如建起了三民服务中心，富联网；还有的乡镇农民购买一头母猪，政府补贴200元，这些都是关注民生，促进和谐的好举措。作为部门单位，就要结合本部门的实际多做让利于民、有利于民的实事。比如，发改委、林业局、水利局、财政局、农发办、扶贫办、移民办、交通局、民政局、科技局、果业局、水保局等都要积极争资争项。争到了项目，就是做好了关注民生的工作，让农民得到了实惠。因此，全县上下都要围绕“关注民生，为民服务”这个中心，结合本部门、本乡镇的实际，多做造福于民的实际工作。
    四、赣县精神是一种良好的风气，弘扬“赣县精神”，推动科学发展，就是要我们做善于落实的模范
    良好的风气是干事创业的根本保证。赣县精神就是一种良好的风气，它包含良好的创新创业的风气，艰苦奋斗的风气，同心同德的风气，特别是体现了善于落实的风气。这几年，在赣县精神的感召下，赣县经济社会发生了很大的变化，全县干部的思想、学习、工作、落实的风气发生了根本性好转，想干事，干好事，干成事蔚然成风。我认为，抓落实，一要转变思想促落实。我想，对县委、政府工作最大的支持就是抓落实，而不是跟领导套近乎。总体上讲，我们的政令是通的，大多数干部讲政治、讲大局的，能与县委、县政府保持高度一致。但也有政令不通的情况。如有的部门、有的同志把部门利益、小集团利益，甚至是个人利益看得过重，不是以全县的发展为重，以群众利益为重；有的阳奉阴违，当面一套，背后一套，迟迟不能抓落实，领导追问起来，满口谎言，寻找借口；有的不听招呼，我行我素，一意孤行。这些都是不讲政治、不讲落实的表现，也是非常危险的。对这种人，不换思想就要换位子。二要加强学习促落实。学习可以改变观念，提高抓落实的能力。学习不是务虚的，学习也是工作，是执政能力的重要体现。为此，各级领导干部必须加强学习，组织部要办好办精赣县在线学习城，督促干部在线学习；宣传部要认真开展好践行科学发展观学习教育活动，抓好学习宣传阶段的工作。这里我再强调一点，就是领导干部一定要带头参加在线学习城的学习；带头按照“八个一”，科级党员干部“六个一”，一般党员干部“四个一”开展实践活动；带头记笔记；带头写调研文章。总之，不注重学习、带头研究的干部就不是优秀的干部，就是不求上进的干部。我们要提倡在学习中工作，在工作中学习，形成良性互动。三要搭好平台促落实。比如在乡镇一级，要建好“三民”服务中心，为群众提供一站式高效率的服务。在村一级，要办好农村公共事务服务所，这一做法与中组部提出的从今年起选派10万名大学生当村官是不谋而合的。再比如，要在村落社区，建好党群“富联网”，构筑县、乡、村（社区）三级为民服务体系。四要健全机制促落实。好的机制也能促进优良作风的形成。比如我们建立的工作调度制度、工作通报制度、常委带队督查制度、责任追究制度，这几项制度就是我们抓落实的经验所在，并且能够确保取得三个突出效果：一是抓得早。工作安排早，能先人一步，快人一拍，抢先发之机，谋先发效应。二是抓得紧。工作能一环扣一环，风风火火，雷厉风行，有序推进。三是抓得细。只有抓细，才能抓到点子上，才能把各项工作全部落实到位。因此，有关职能部门要围绕机制健全这个关键，进一步抓实抓好工作的落实。