浅析矿产品加工业发展的对策

矿产品加工业是赣州的重点支柱产业之一，在今年全国两会期间得到了中央领导的高度重视。而作为矿产品加工业大县的赣县，对全市矿产品产业发展起到了积极的推动作用，工业总产值、增加值、销售收入等指标均在全市位居前列，在全市钨、稀土矿产品加工业产业中占举足轻重的地位。2006年全县规模以上钨、稀土加工企业完成工业增加值9.13亿元，实现销售收入30.1亿元，利税总额2.38亿元，分别占全县规模以上企业的85.6%、86.5%和85.61%。去年，赣县财政总收入之所以能突破3亿元大关，达3.35亿元，最主要原因是矿产品加工业上交税收占到了财政收入的“半壁江山”。
    近年来，虽然赣县的钨、稀土矿产品加工业取得一定的成绩，但是随着市场经济的不断发展，产业在发展中也逐渐暴露出了一些问题，如从长远发展、集群发展来看，还存在着钨、稀土矿产品加工企业发展思路模糊，难与政府规划相衔接；企业在技术、设备上相对落后，粗加工型企业多，而精深加工型企业少，专业人才短缺；国家政策调控趋频繁，企业抵抗市场风险能力低；资源整合掌控能力还不强，不少企业存在“吃不饱”现象；缺乏完善的社会化服务体系；企业之间缺乏必然的产业联系，存在无序竞争等一些问题。这些问题既在赣县存在，也是全市的共性问题，影响着赣县和我市钨、稀土矿产品加工业的发展，更是我们今后工作中要解决的重点。
　　要加强政府宏观规划。做好集群发展规划。以红金、洋塘、储潭工业小区为依托连片形成钨、稀土特色工业园，形成产业集聚，并与土地利用总体规划和城市规划相衔接，使产业得到更多支持和更大的发展空间。整合现有品牌，抓好钨、稀土深加工系列产品23个品种优化升级，采取有效招商形式，有针对性地论证包装和选择一批项目，引进电子等钨、稀土的下端和终端企业，延伸产业链，最终形成应用产品。做好品牌和企业规划。有目的地为钨、稀土产业群体打好“政府广告”，帮助企业招揽、吸收和储备专业科技人才，引导企业产品升级，提升在世界钨、稀土加工领域的影响力。并通过出台激励促进政策，对重点企业在技改项目、原材料供应、银行信贷、用水用电等方面实行倾斜扶持，使钨、稀土企业的发展思路与政府规划对接。完善钨、稀土协会、理事会等企业沟通平台，使企业之间密切产业联系，自主合理配置解决结构不合理、加工过剩、重复加工等问题。做好市场和效益规划。尽快制定和完善以市场要素培育、维护市场竞争秩序、实现资源的优化配置的政策，增强企业抵抗市场风险的能力。力争到2010年，赣县钨产业销售收入超过62亿元，稀土产业实现销售收入16亿元。
    要加快发展专业经济步伐。以产业集群为依托，打破行政区划限制，坚持走钨、稀土矿产品加工专业化经济道路，在定位上要把赣县打造为全市钨、稀土矿产品加工基地、赣州矿产品工业“后花园”，并突出赣县“四个优势”，争取将赣县纳入市重点规划。一是突出区位优势。赣县是郊区县，在18个县（市、区）中与章贡区同处一个区位点上，交通便利，信息通畅。二是突出土地优势。赣县土地价格是同处一个区位点章贡区地价的三分之一，对外商和民营资本投资更有吸引力。三是突出政策优势。赣县是国家扶贫开发重点县，享受“免二减三”等税收优惠政策，易于吸引投资和扶持壮大企业。特别是赣县将享受国家西部政策，用好用活西部税收优惠政策、财政返还政策（上缴国税收入返还地方财政比例提高），有利于赣县打造钨、稀土专业化经济，易于形成赣县经济快速发展与提高市财政可用财力和矿产品加工企业壮大集聚发展的“三赢”局面。四是突出产业优势。赣县有良好的钨、稀土矿产品加工产业基础，企业集聚效应凸显，将赣县纳入市钨、稀土矿产品加工业重点规划，能增强全市工业布局的科学性、合理性。
    要建立健全服务支撑体系。在具体工作中要抓实“三项服务”：首先是生产性服务。主要是生产用水、用地，特别是用地服务。当前，我们要抓住华能电厂建设的契机，搞好洋塘工业园的扩建工作，把华能电厂进场公路两侧水淹地规划为工业小区。同时，进一步抓好储潭、攸镇两个工业小区，引导矿产品加工企业向乡镇工业小区延伸。其次是协调性服务。包括证照申报、商标注册等，力争年内矿产品企业有2至3个产品申报为省著名商标。同时，进一步帮助企业做好科技计划项目的申报工作，争取国家、省级中小企业创新基金项目的扶持，推动企业科技创新。再次是金融性服务。进一步做好政府在企业与金融市场的粘合工作，通过财政担保、中小企业信用担保等形式，解决企业融资不足的困难，推动企业做大做强。
    提升资源掌控能力。做到“五条腿”走路，提升资源掌控能力，有效地化解市场价格、资源储量、产业竞争等危机，保证健康发展。一是要强监管。全面执行全市关于矿产品资源整合的有关规定，坚决打击非法勘察、开采行为，取缔以探代采、无证开矿、越界开采等不法现象。二是要外面引。仅靠赣县、赣州的资源是不够的，要加强与湖南、云南、广西等省份的联系，从外省引进矿产资源。三是要控资源。企业要有长远意识，到外地去占领资源高地。如赣县世瑞矿产公司投资2000万元买下了黄婆地钨矿，控股了70%的东埠头钨矿，还在国外购买了矿山，在湖南合股投资了钨矿，而且其他合资的股东没有加工企业，所以原矿都运回赣县加工，这就为企业的长远发展提供了空间。四是要集约发展。做到不引进初加工型企业，并逐步淘汰初加工型企业，对这些企业还要减少资源配额。特别是要大力发展应用产品的精深加工型企业。如赣州伟嘉合金企业所需的钨原矿很少，但是其生产的应用产品钻头，广泛应用于胜利油田等大型国有企业，产品供不应求，2006年创税70余万元。五是要争上市。依托红金稀土、世瑞矿产、远驰新材料等龙头企业，整合各类加工企业。比如组建稀土集团公司、钨集团公司、实现集团公司上市，开创赣州没有稀土、钨产业上市公司的先河。这样既有利于融资，提高企业的知名度，引进战略投资者，又可以避免无序竞争。
    要加快科技创新步伐。要靠强促动。就是要通过现有的矿产品企业，引进战略合作伙伴。比如，近几年，赣县世瑞矿产、红金稀土等公司从美国、日本等发达国家引进了战略投资者，极大地提升了企业的科技含量和市场竞争力。要政策引动。完善政策性奖励方式，鼓励企业进行技术创新，加快技术改造和新产品开发。要项目推动。一方面，要积极为矿产品加工业申报科技计划项目。另一方面，要积极帮助企业开展省级高新技术企业、省级民营科技企业、市级民营科技企业的认定工作。要院校联动。加强我县稀土、钨加工企业与科研院所的技术合作，建立长期技术合作关系，提高企业的科研、生产一体化水平。

是要通过现有的矿产品企业，引进战略合作伙伴。比如，近几年，赣县世瑞矿产、红金稀土等公司从美国、日本等发达国家引进了