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张建明 徐文贤
近些年来，明溪县委、县政府抓住省里、市里建设生态省（市）的契机，提出“生态立县”战略，在发展经济的同时加强环境保护，走出了一条有地方特色的经济发展路子，显示出较强的发展后劲，环保工作也取得了明显成效。２００２年全县ＧＤＰ完成９．７８亿元，比上年增长８．０３％，地方级一般预算收入完成３１３６万元，城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别为６９９９．６元和３４１３．３元；城区渔塘溪地表水水质达到国家地表水Ⅰ类标准，城区空气质量达到国家一级标准，饮用水源水质１００％达标，县长环保目标责任制得到了很好的落实。
一、树立“生态立县”战略，正确处理发展与保护的关系
明溪县是福建省重点革命老区，是国家立项农业综合开发项目县、国家级农作物原种场建设项目县、全国森林经营示范县、南方重点林区县、国家级珍稀树种繁育中心项目建设县，位于三明市的中部，生态环境状况良好。辖区总面积１７０４平方公里，总人口１１．６万人。全县现有耕地面积１７．３万亩，林地面积２１８．９万亩，森林覆盖率达８１．２％，境内气候条件优越，雨量充沛，水资源总量年均达到１６．３４亿立方米，适宜动植物生长，生物多样性丰富；自然资源特色明显，已发现矿产２７种，探明具较大储量的有１５种，是我国蓝宝石四大产地之一；有维管束植物１６９科５８６属１０５９种，有陆生脊椎动物２８目７５种１１８属２７９种，包括重点保护树种南方红豆杉、水松、银杏和国家一级保护动物云豹、黄腹角雉等；有较好的旅游资源，人文底蕴深厚，龙湖村是宋代著名理学家、闽学鼻祖杨时的诞生地，境内考古成就斐然。
明溪县委、县政府立足较丰富的自然资源和良好的生态环境的实际，提出了全面实施可持续发展战略和“生态立县、科技兴县”战略，着眼于大力发展生态效益型经济。委托复旦大学编制了《（明溪）生态县建设总体规划》，以改革开放为先导，以生态资源为基础，以重点项目为主线，以科研院所为依托，以机制创新为保障，重点建设六大体系（即：调整已有经济结构和布局，构建协调发展的生态效益型经济；重新布局合理的生态资源保护的网络和改变自然资源利用方式，构建永续利用的资源保障体系；推动科学的城市化过程和控制人口增长，构建自然和谐的城镇人居环境体系；控制农业面源污染，改善农村能源结构和改变土地利用方式，构建良性循环的农村生态环境体系；围绕生态功能区建设，构建稳定可靠的生态安全保障体系；抓住与复旦大学等科研院所合作契机，构建先进高效的科教支持与管理决策体系），建立健全生态县建设的领导体制、协调机制、决策管理机制、目标责任制和监督机制，组建了生态县建设专家咨询小组，批准实施了《明溪县城市环境规划》和《瀚仙镇省级生态示范区建设规划》，科学划定全县水环境功能区、饮用水源保护区和畜禽养殖禁建区、禁养区，把可持续发展战略纳入国民经济与社会发展计划，列入目标管理，作为经济建设和重要任务常抓不懈，并作为各级领导干部工作业绩考核的重要内容，有效地协调了生态保护与社会经济发展的关系，促进了全县资源合理利用和生态环境建设。按照《生态县建设总体规划》，围绕“六大基地”建设，筛选了
６大类
３７个重点建设项目，努力把明溪建成全国最大的红豆杉人工种植基地、全省最大的肉牛养殖基地、全国一流的木薯变性淀粉生产基地、全省知名的绿色食品生产加工基地，以及集科研、生产、加工为一体的生态示范县。
二、大力发展生态农业，推进农业产业化进程
调整农业经济结构，大力发展绿色食品、有机食品，通过南山现代农业示范园区的建设和辐射，带动全县现代农业的发展步伐，促进农民增收。福建超大集团投资１０００万美元在明溪开发生态农业项目，首期合作项目已开工建设；三得力公司生产的三强牌莲藕汁通过了国家绿色食品发展中心的Ａ级绿色食品认证；３０００亩的沙溪有机果蔗种植基地、３０００亩的城关有机茶园和１７００亩的夏阳有机农业生态科技示范园成为省级有机食品试点项目。
推行多种行之有效的生态农业模式。全县已建成沼气池１１４２口，探索了猪——沼——果（茶、草）等新型生态种养模式；以竹山养羊、水面养鸭、果园养鸡、藕田养鱼为重点的立体种养模式在全县全面推广。明溪青木畜牧有限公司是一家肉牛养殖场，投资３０万美元，首期年养渤海黑牛１００只。该公司运用生态工程学原理，采用“种、养”相结合，不仅成功地解决了粪便污染问题，还产生了相当可观的经济效益、环境效益和社会效益。
大力发展加工型、科技型农牧企业。通过培育壮大林竹、中药材、绿色食品、畜牧业等四大支柱产业，以“公司＋农户”的模式，狠抓农业综合开发，提升农产品附加值和市场占有率。初步形成了以瑞海、大平为主的林产加工，百事达、万隆为主的食品加工，红豆杉公司为主的药材加工的产业体系，一头连农民，一头连着企业和市场，二产带一产，加快了县域经济发展步伐。
三、以发展生态型工业为重点，形成独具特色的工业体系
围绕经济结构战略性调整这一主线，从明溪实际出发，立足比较优势，形成特色经济是明溪县发展县域经济的重要特点之一。一方面，积极筹建生态工业园区，主要发展科技含量高、无污染或少污染的项目。明溪百事达变性淀粉有限公司投资２３００万元，建成投产年产１万吨的变性淀粉生产线。该公司遵循循环经济和清洁生产的理念，投资６００万元用于污染治理，废水经污水处理站处理后，回用水达到９６％以上，槽渣经烘干后作为饲料，产生的污泥运到瀚仙镇木薯种植地作种植肥料，既促进地方经济的发展，又带动木薯种植业的发展。另一方面，充分有效地利用本地的资源，生产特色产品。大平木业有限公司综合利用枝丫材生产园艺制品，年产值达１５０万美元，产品全部用于出口，取得了较好的经济效益。明溪县南方红豆杉生态建设有限公司，总投资１．３亿元，已种植红豆杉
９００万株，建立红豆杉基地
２万亩，以人工种植红豆杉为原料，年产
９９．５％的紫杉醇９０公斤实现了经济效益和环境效益“双赢”。红豆杉提纯紫杉醇项目，被国家经贸委列为高新技术产业实验性项目，被省计委列入２００２—２００３年产业结构调整优化升级“五个一批”项目；木薯变性淀粉项目，被省科技厅列入中小企业科技创新项目。
四、加强生态环境保护，促进资源的永续利用
一是建设林业生态保障体系。全县已区划界定生态公益林５６．５万亩，占林地总面积的２５．８％；城区绿化率为３１％，人均绿地面积７．３％。二是各类保护区、示范区建设取得进展。新建总面积达１３８４８．８公顷的君子峰省级自然保护区和总面积达１７１０．４公顷的均峰山省级自然保护区两个自然保护区占全县总面积的９．１３％。到２００１年底，已建立的５０个自然保护小区、８０个保护点，总面积达到１．３２万公顷，占全县土地总面积的７．７５％，并对６１５株名木古树进行挂牌保护。三是水土流失综合治理得到加强，已开展小流域治理３条，建立综合治理示范点（片）５个，累计治理水土流失面积３５００亩。四是认真开展瀚仙镇创建省级生态示范镇工作。编制了《瀚仙镇省级生态示范区建设规划》，并通过了省级专家论证。该镇通过大力发展生态农业、有机食品以及农村沼气建设，开展生态旅游等等，正在逐步成为一个经济持续稳定发展、生态系统良性循环、人居环境优美舒适、自然资源合理开发利用的农工贸一体化的生态示范区。
五、坚持以人为本，大力营造生态县建设的浓厚氛围
一方面，加大“走出去，请进来”力度，招才引智，依靠科技进步提高生态县建设水平。坚持“不求所有，但求所用”，不断密切与复旦大学、清华大学、北京林业大学、省农林大学、国家食品与药品监督局中药研究室等高校和科研单位的联系与合作，依托他们的技术和人才优势提高生态县建设项目的策划水平，提升项目档次。特别是与复旦大学建立了全面的校县合作关系，双方已在紫杉醇提纯加工、生态建设等领域的合作上取得了明显成效。２００２年，直接参与该县项目策划与技术开发的高级人才达
５６名含 １２名博导，并有
２位博士成为该县科技型企业的技术负责人和科研带头人。今年，经组织程序批准，有１名年青的教授（博士）成为该县的科技副县长。
另一方面，大力引导和鼓励广大干部解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，逐步形成上下一心、政通人和、干群融洽、共图发展的良好风气。尤其是着力强化全民的生态意识，充分利用广播、电视等新闻媒介和各种宣传方式，广泛开展环保国策、环保科技、生态文化和环保道德的宣传教育，深入宣传生态经济、生态城市、生态人居环境和绿色产业等有关法律知识和科普知识，干部群众的生态环境保护意识逐步加强，人民群众对建设生态县十分拥护，形成了共识，为生态县建设奠定了坚实的基础。
明溪生态县建设的实践，结出了环境与发展“双赢”的佳果，其核心在于县委、县政府高度重视生态建设与环境保护工作，因地制宜大力发展生态效益型特色经济，加强政策引导，依靠科学技术，推进农业产业化，走新型工业化道路，再次证明了我们走可持续发展道路的历史必然。
作者单位：明溪县环保局
责任编辑：黄元庚
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