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●黄茂升
大力推进新型工业化，加快发展工业经济，是我市在新世纪新阶段的根本发展大计。加快我市的工业化进程是实现我市新发展、全面建设小康社会的战略选择。只有加快发展工业经济，紧紧抓住全市经济结构中存在的工业化水平较低这个主要矛盾做文章，才能增强我市经济的综合实力，从根本上解决经济社会发展中一些深层次的矛盾和问题，加快小康步伐，实现我市新的发展。当前，加快工业化进程，必须加大“四个力度”。
一、加大招商引资力度
项目建设是加快工业化进程的生命线，招商引资是加快工业化进程的加速器。没有一大批工业项目，没有大规模的投入，加快工业化进程就是一句空话。项目从哪里来，资金从哪里来？主要靠招商引资。围绕招商引资要重点抓好四项工作：
１、强力推进工业园区建设。工业园区是招商引资的主战场，是加快工业化进程的重要载体。要按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，采取政府引导、市场运作的方式，引资建园建园招商。工业园区要敢于负债经营，超前投入，大手笔拉开框架，切实落实一批工业项目。要抓紧园区征地和土地储备，加快“五通一平”，保证园区的项目用地需求，提高引资承接能力。要积极探索创新园区建设投融资机制，吸收社会力量，吸引民间资金，整合国有资产资源支持工业园区建设。
２、进一步营造洼地效应。招商要有绝招，要继续保持足够的优惠政策，如采取补助办法让利给企业，税外无费等。同时尽可能降低入园门槛，如对达到一定投资规模的项目，在保证一定投资密度的情况下，可以送地，特别是大项目，只要能留住，对地方发展有利，什么条件都可以谈。在项目实施中，要及时兑现政策，讲政府信用，实行一条龙服务。各地对园区要充分放权，保证灵活的运行体制。
３、加大招商引资力度。现有产业基础、产业优势是招商引资的有利条件。要围绕建设机械加工基地、纺织工业基地、电力工业基地、建材工业基地和绿色食品加工基地等等，加强产业招商，拉长产业链，做大优势产业。要加强对市县两级利用外资和专业招商队伍的培训，以掌握招商引资规则与本领。对看准的利用外资项目要到境外招商。
４、营造良好创业环境。服务就是招商，效率就是环境。改善环境，重在解决问题，这比什么都重要。市和各县（市、区）都要排出一批外商、客商投诉的问题，集中加以研究解决。要强化行政服务中心功能，推行“一站式”服务。要建立外商评议制，畅通外商投诉渠道，加强与外商的沟通与联系。招商引资率成效如何，最终要看项目到位、到资情况。考核干部有效政绩，一个重要方面也是看招商引资的实绩。要完善项目跟踪和促进机制，做到项目不进区不放松，外商不到位不放松，项目不打桩不放松，企业不开工不放松。
二、加大改革创新力度
１、加强体制创新。要坚持“产权主体多元化、职工身份社会化”的方针，进一步深化企业产权制度改革，完善法人治理结构，加快建立现代企业制度。对国有股份占大头的重点企业，通过引资嫁接，增资扩股，管理层收购等方式，减持国有股份，优化股权结构，推进规范化的股份制，改造一批；对已改制为民营的企业，加快历史遗留问题的处理，理顺债权关系，规范公司运行，保护职工合法权益，加强企业管理，提高竞争能力，巩固发展一批；对长期亏损、濒临倒闭的企业，放宽政策，变现资产，妥善安置职工，破产消化一批。
２、加强结构创新。目前，我市工业结构存在的突出问题是优势产业不够明显，民营经济比重过低，骨干企业块头不大，名牌产品较少，总体上缺大少精。要加快培育壮大支柱产业，优化产业结构，积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，进一步提高钢铁、电力、纺织、化学和食品工业的发展水平。同时，大力发展代表未来产业发展方向的新型材料、生物工程、现代环保和绿色食品等高新技术产业，使之成为支撑我市工业发展的新的经济增长点。要特别注重发展科技型、创业型和就业型的都市型工业，以电子信息、食品加工、服装服饰、广告印刷、旅游产品等劳动和技术密集型产业为发展方向，大力发展符合城市发展要求、广泛吸纳社会就业、保护自然生态环境的现代绿色工业。要大力发展投资少、机制活、适应能力强、安排就业多的中小企业，努力形成大中小企业竞相发展的格局。
３、要积极塑造精品名牌。优化产品结构。名牌是一个地方工业实力和竞争力的体现。我市已经培育出了“奔鹿”、“白菜”、“云山”、“白鸽”等在全国有一定知名度的名牌产品，但因种种原因，这些名牌产品又都相继萎缩甚至从市场上销声匿迹。我们必须深刻总结经验，吸取教训，力争再打造一批全国知名精品名牌。要切实增加研发投入，大力开发科技含量高、市场容量大、发展前景好的新产品，靠先进的工艺技术创名牌；全面加强质量管理，提高产品品质，靠优良的产品质量创名牌；加强广告宣传，努力开拓市场，提高产品的知名度和市场占有率，靠广泛的市场占有创名牌。
４、加强技术创新。坚持以信息化带动工业化，广泛运用信息技术对企业进行流程再造，加强和改善企业技术开发，产品生产、内部管理、市场销售等各个环节，努力实现产品设计无纸化、加工装备数字化、生产控制智能化、企业管理网络化、市场营销电子化，提高企业竞争能力。加强产学研联合，建立一批国家和省级技术中心，构建技术创新体系，提高技术开发水平。
三、加大环境整治力度
环境是生产力、环境是竞争力、环境是吸引力。环境不优是当前困扰我市工业发展的一个突出问题，必须下大力气进行整治，尽快解决企业和投资者反映强烈的问题，努力营造一种近悦远来的发展环境。
１、要加大对经济环境的整治力度。围绕建设优质高效的服务环境、规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、宽松优惠的政策环境、和谐健康的人文环境，拿硬措施，搞大动作，取得实效。
２、要以优质服务打造软环境优势。人才、资金和技术都是可以引进的，唯一不能引进的是以服务为主要内涵的软环境，在当前各地优惠政策趋同的情况下，如何优质服务已成为各地环境竞争的重点。各级领导都要大力倡导“企业优先”的观念，树立“企业就是上帝、人民就是主人、干部就是公仆、领导就是服务”的意识，营造“尊重投资者、关爱纳税人”的良好社会氛围。
３、要下大力营造公正严明的执法环境。经济环境是“树之不易，毁于一旦”，执法部门公正、文明执法尤为重要。要从制度和体制上入手，切断部门对企业搞“三乱”的途径，促使部门依法行政、公正执法。当前，突出的是深化行政审批制度改革、推行政务公开，进一步减少审批事项和审批环节，禁止在审批过程中乱收费；实行税费明白卡制度，探索行政处罚相对集中制，减少“三乱”现象的发生。
４、要加强监督查处。要健全监督网络，强化纪检、监察部门的监督，发挥人大、政协的监督作用，加强新闻舆论和社会监督。要严格执行破坏经济发展环境责任追究制，对破坏经济环境的案件，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。要加大处罚力度，积极推行服务经济评议制，对连续两年被评为服务经济“最差单位”的负责人要就地免职。
四、加大企业家队伍建设力度
企业和企业家是加快工业化进程的主体。没有一大批懂经营、善管理的企业家，加快工业化进程就会成为纸上谈兵。青岛市、杭州市的工业发达、名牌众多，关键是有了张瑞敏、鲁冠球等一批优秀企业家。因此，我们要牢固树立“企业家是最稀缺的资源”、“人才是第一生产力”的观念，加强企业家队伍建设。要抓好企业经营管理人员培训，采取送出去、引进来等多种途径，全面提高企业经营管理人员的理论素质和经营能力。要培育企业家人才市场，通过市场来选拔培养企业经营管理人才，造就一支市场化、社会化、职业化的企业家队伍。要采取年薪制、股份期权，补充养老保险等多种方式，加大对企业经营者的激励机制，激发他们为加快工业化进程献计出力、多做贡献。对为全市经济发展作出重大贡献的企业家，要敢于重奖，让他们先富起来，安心在企业发展，铁心谋企业经营。要努力提高企业家的社会和政治地位，重视吸收企业家担任人大代表和政协委员，从多个渠道为企业家建言献策、参政议政创造条件，并把优秀企业家作为评先表模重点推荐对象。要加强对企业家的保护，正确区分党政干部和企业经营者的不同管理要求，严格划分企业经营中工作失误和违法违纪的界限，旗帜鲜明地支持和鼓励企业家改革创新，建功立业。
（作者单位：中共三明市委办公室）
（责任编辑：岩 实）
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