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●叶林生
党的十六大报告明确提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这两个“毫不动摇”，是对社会主义初级阶段基本经济制度内涵的全面丰富和深刻揭示，为进一步发展非公有制经济指明了方向。市委书记叶继革在市委六届七次全体扩大会议上的《报告》中也明确提出：以发展壮大民营经济为主攻方向，大力营造有利于民营经济发展的良好环境。市委、市政府把大力发展民营经济作为发展我市经济的主要抓手，抓住了三明新阶段取得新突破、新发展的关键。必将给我市民营经济带来前所未有的良好发展机遇。通过对党的十六大精神和市委六届七次全会《报告》的学习，结合平时工作思考，我认为，要推动我市民营经济的大发展，必须以全国上下正在兴起新一轮民营经济大发展为契机，以做大做强、提高质量为目标，以体制创新和技术进步为动力，把我市民营企业引上发展的快车道。当前，应重点抓好以下六项工作。
１、抓环境建设，营造有利于民营经济大发展的优良环境。环境是制约我市民营经济发展不快的主要原因。当前要着重营造“三个环境＂。一是营造良好的舆论环境。大力宣传加快民营经济发展的重要意义和民营企业的先进典型，在全社会形成关心、支持、鼓励民营经济发展的良好氛围。要破除限制观念，树立发展观念；破除歧视观念，树立平等观念；破除干预观念，树立服务观念，在全社会形成一个有利于民营经济公平竞争、健康发展的社会舆论环境。二是营造高效公正的执法环境。建立健全行政执法责任制和执法司法监督机制。保护合法经营，搞好法律服务，依法保护民营企业的财产权、自主经营权等合法权益，在依法行政的同时促进民营经济更快更健康地发展。打击经济违法犯罪活动和危害经济发展的社会黑恶势力，净化经济社会环境，为民营经济发展保驾护航。三是营造优质的服务环境。要以“扶持、引导、服务、规范＂为原则，切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，取消不合理收费。解决信息服务工作滞后带来民营企业感到投资方向不够清晰问题，让民营企业及时、准确地获得市场信息。定期或不定期向民营企业公布政府制定的投资政策、投资计划、土地供应计划、城市规划、投资方向指导目录等准确、诚实的信息。
２、抓政策引导，促进民营经济健康发展。要加快建立健全引导、扶持民营经济发展的政策措施，优化政策环境。鼓励各县市、区根据当地的实际情况，在政策制度方面大胆探索创新。放宽市场准入领域，降低准入条件。凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营经济生产经营；凡是允许外资经营的，都向民营经济放开；凡是国有资本退出的领域，都支持鼓励民营经济大胆进入。要拓宽民营经济融资渠道，加大对民营经济的信贷支持。将民营经济税收地方留成比上年增长部分中拿出一定比例的资金，连同财政预算外资金中划拨一部分建立支持民营经济发展专项资金。金融部门在积极支持国有企业的同时，要把那些经济效益好、信用程度高、有良好市场前景的民营企业列入重点支持序列，增加信贷支持。鼓励工商联、个私协会、同业商会牵头会员企业共同出资，组建民间股份制担保公司，探索建立风险投资企业。有条件的地方，可选择产品有市场、附加值高的民营企业特别是民营科技型、实业型、成长型和就业型企业实行封闭贷款，对某些重点民营企业给予贷款贴息。
３、抓企业管理，增强加快民营经济发展的合力。发展民营经济是当前的主要任务，要把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，纳入我市国民经济和社会发展的总体规划，实行目标管理。加强督导检查，形成有效的奖励机制，把民营经济发展作为考核评价领导班子和领导干部实绩的重要内容之一。应引导和提高民营企业依法纳税、守法经营、正道发展意识和讲信用、办实业、创名牌的自觉性。同时，为民营企业主参政议政创造机会，对民营企业业主给予政治上的支持和信任，对安排下岗职工再就业、出口、纳税大户及贡献突出的民营企业，要给予重奖。
４、抓骨干带动，把优势企业做大做强。积极发挥骨干企业的龙头作用，带动相关配套行业和中小企业的发展。一是把发展民营经济与当前我市开展的实施项目带动战略有机结合起来，增强项目活动的实效性；二是把发展民营经济与小城镇建设和发展特色经济结合起来，按照城市发展总体规划的要求，统筹安排，综合开发，配套建设民营经济，引导民营企业向园区聚集，推动其尽快形成产业链，发挥规模效应。对目前我市已形成的规模较大、实力较强、发展较快的民营企业，要鼓励和扶持他们发挥品牌优势，争取发展成为有自主创新能力、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团。积极支持具备条件的骨干民营企业加快企业改制，建立健全现代企业制度。与此同时，进一步深入发动，让大量的中小企业提高质量，扩大总量，努力发展高、精、深产品，创名优品牌。
５、抓扩大开放，支持民营经济参与国际竞争。实现我市民营经济的快速发展必须走对外开放、借力发展的路子。要以加入ＷＴＯ为契机，以出口创汇、招商引资为突破口，提高民营经济外向度，拓展民营经济发展空间。积极为符合条件的民营企业办理自营进出口手续。大力支持民营企业调整产品结构，提高技术含量，增强出口创汇能力，在深度开发传统市场的基础上，提高产品和服务在国内市场乃至国际市场上的占有率。
６、抓全面创新，为民营经济增添活力。大力发展民营科技企业是提高我市经济素质，走新型工业化道路的必然要求。要积极支持民营企业建立各种形式的公共技术创新平台。一是大力推动民营企业技术创新。要鼓励有条件的民营企业，特别是已起步的民营科技企业，建立技术中心和科研开发机构，进入高新技术产业和领域。支持民营企业搞好引进技术的消化吸收，推动民营经济的发展从量的扩张向质的提高转变，使更多的民营企业成为科技型企业。二是大力推动民营企业经营方式和机制创新。引导民营企业克服“家庭式”、“作坊式”束缚，通过合作经营，相互参股，实现投资主体多元化。
大力发展民营经济，把民资民力转化为经济实力，是加快三明发展的战略抉择。要实现我市民营经济大发展，关键是必须做好量的扩张和质的提高两篇文章。实施扶优扶强战略，培植一批规模大、实力强、贡献多的民营骨干龙头企业，是推动我市民营经济上规模、上档次、上水平的有效措施，是发展我市地区经济、保持社会稳定和全面建设小康社会的重要工作。
作者单位：中共三明市委办公室
责任编辑：黄茂升
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