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●叶继革
一、坚定信心，全力以赴，一手抓防旱抗旱，一手抓生产自救，努力把旱灾损失减少到最低限度。自６月２８日以来，我市出现了历史上罕见的持续高温和少雨天气，给城乡人民群众的生产生活带来了严重影响。在省委、省政府的正确领导下，我市各级各部门迅速行动起来，组织广大干部群众奋起抗旱。市、县党委、政府多次研究部署，紧急调拨专项资金和抗旱物资支援旱区，加强水库科学调水，组织专业小分队抽水打井，开展人工增雨作业；组织市、县干部深入抗旱第一线，督促落实抗旱措施，指导、帮助农民群众解决困难。广大乡镇干部坚守基层工作岗位，夜以继日带领农村党员干部抗旱自救，为夺取防旱抗旱斗争第一阶段的初步胜利作出了突出贡献。眼下立秋已过，我市局部地区的旱情虽稍有缓解，但从全市总体情况看，灾情依然严重，抗旱救灾保增收的任务十分艰巨。各级各部门要发扬抗击非典的精神，进一步强化责任、强化管理、强化落实，把抗旱救灾保增收工作摆在当前农业农村工作的第一位，把工作的重点转移到救灾保增收上来。要组织动员广大干部群众，全力以赴，进一步贯彻落实卢展工省长对防旱抗旱工作提出的领导干部要靠前、保障服务须支前、群众利益摆在前、防灾抗灾重事前的“四个前”要求，坚持一手抓防旱抗旱，一手抓生产自救，努力把损失减少到最低限度。
一是领导干部要靠前。在大旱大灾面前，市、县、乡三级领导都要深入到抗旱第一线，靠前指导、靠前指挥，做好组织、协调、服务工作，做到责任到位，思想到位、指挥到位。在旱情未彻底解除之前，市、县原则上不组织其它活动，乡镇干部和驻村工作队、抗旱小分队、服务队等必须坚守岗位，不能擅自离岗。
二是保障服务须支前。各级各部门要迅速行动起来，全力以赴投入帮助受旱农民群众搞好抗旱防汛与生产自救工作。电力部门要保证高温情况下的城乡供电，首要的是保证抗旱用电、城乡人民生活用电；涉农部门要备好种苗、农资、化肥等农用物资生产供应在旱情缓解后的第一时间，及时引导农户进行改种、补种；目前，严重旱情已经给农业生产和群众生活造成了一定损失，要坚持生产自救、互助互济为主，辅之以政府必要的救济和扶持的救灾方针，立足自力更生、艰苦奋斗。财政部门要千方百计挤出资金，加大抗旱投入。计划部门专项下达的９０万元打井解决人畜饮水专项经费，已下拨到到位，省、市支持的其它抗旱救灾专项资金也将陆续拨付到位，要加强跟踪督查，确保专款专用，切实把抗灾救灾、恢复生产工作搞好。一旦发现挪用或工作滞后者，要追究有关领导责任。
三是群众利益摆在前。群众利益无小事。各级党委、政府要把群众的生活问题、生产问题、安全问题摆在第一位，关心群众生活，切实解决城乡群众饮水、用电问题；关心群众生产，切实组织抗旱保水、生产自救工作；关心群众生命安全，切实做好防暑、防病、森林防火工作。
四是防灾抗灾重事前。各级各部门要抓紧落实灾后生产自救工作措施，旱情一有缓解马上组织实施。要紧紧围绕省委、省政府提出的“目标不变、任务不变、要求不变、决心不变”的要求，把抗旱救灾保增收作为当前农村工作的中心任务和重中之重的工作来抓，立足实际，是什么问题就解决什么问题，围绕农、林、牧、副、渔，工、商、运、建、服等十字型大农业观念，广开思路，抓紧抓好生产自救的各项工作，把灾害的损失降到最低。
二、突出重点，分类指导，采取有力措施，把增加农民收入摆到更突出的位置。受非典疫情和干旱灾害的影响，全面完成今年农业和农村经济各项目标任务难度很大，特别是完成农民人均纯收入指标更面临前所未有的困难。因此，确保农民群众增收既是一项紧迫的经济工作，又是一项重要的政治任务。各级各部门要立足当前，着眼全年，统筹兼顾，全力以赴，认真贯彻“国务院关于克服非典影响促进农民增加收入的意见”，切实把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，摆到更加突出的位置，千方百计弥补非典和当前旱灾给农民造成的损失。
一要着力解决当前影响农民收入的关键问题，不失时机地推进农民增收工作。当前要抓住部分地区旱情有所缓解的有利时机，继续抓好粮食、经济作物的抗旱自救工作，认真指导农民群众改种秋季旱地作物，扩大冬种面积，加强晚稻田间管理，把任务落实到田头、山头、人头。要努力做到粮食损失经济作物补、夏季损失秋季补、农业损失非农产业补、种植业损失多种经营补，力争把旱灾造成的损失夺回来，夺取抗旱救灾与生产自救的双胜利。
二要加快农业和农村经济结构调整，扩大农民的增收渠道。要面向市场，发挥优势，依靠科学，积极引导农民群众调整农业种植结构，大力发展农业比较效益相对较好的烟叶、蔬菜、食用菌、牧草、工业原料等经济作物；要积极鼓励农村富余劳动力外出务工就业，加强组织、指导和服务，引导农民走出山门，到市场经济大潮中求发展；要积极组织灾区群众发展多种经营，大力发展农产品加工和流通业，拓宽农民在当地就业的门路，增加农民就业机会；要坚持抓龙头、抓基地、抓大户，加快农业产业化经营步伐，下大力解决农民在结构调整中遇到的困难和问题，延伸产业链，提高农业经济整体效益，增加农民收入。
三要加大对农业和农村的投入，为农民增收创造条件。要及早筹划今冬明春农田水利基本建设尤其是水利设施修复、改造、新建的各项准备工作，重点解决好人畜饮水、病险水库加固除险、边远地区电力设施建设等问题，千方百计多渠道筹集资金，解决投入不足问题，逐步改善农业生产条件，提高防汛抗旱能力。
四要发挥市场作用，促进农民增收。要全面落实搞活农产品流通的各项政策，进一步开辟和疏通农产品运销“绿色通道”，在过路费征收等环节给农民更多实惠，坚决防止各种刁难、勒索农民销售农产品的行为；要加强政策指导、信息引导、技术推广、产销衔接等工作，大力发展农产品市场，提高农产品质量和档次，促进农产品流通。
五要认真落实党在农村的各项政策。稳妥推进农村税费改革，完善农民负担监督、管理机制，继续深化粮食流通体制改革，推进农村医疗卫生改革和发展，完善农村土地征用制度。按照统筹城乡经济发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，采取有力措施，深化农村改革、促进农村发展，减轻农民负担、增加农民收入。
三、加强领导、强化责任，把抗旱救灾保增收各项任务落到实处。各级党委、政府要把抗旱救灾保增收放在当前工作的突出位置，切实把这项涉及千家万户切身利益，事关社会安定稳定，直接影响今年经济工作各项任务完成的大事抓紧抓好。
一要提高认识。当前，全市上下正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。学习、实践“三个代表”重要思想不是空洞、抽象的口号，而是实实在在为人民服务的具体行动。眼下，农民群众心急如焚，旱情还没有明显缓解，增收还没有确实保证。在这个时候，我们更要自觉按照立党为公、执政为民的要求。以一种寝食难安的感情，一种重于泰山的责任，想农民群众之所想、急农民群众之所急，办农民群众之所需。不说空话，不搞形式主义，注重解决农民群众实际困难和问题，多为农民群众做实事。只要我们时时处处想着最广大人民群众的根本利益，不折不扣地落实抗旱救灾保增收的各项任务措施，就一定能够夺取农业农村工作新的胜利。
二要强化责任。眼下正值县级班子换届，各级各部门领导干部一定要把心思和精力放在抗旱救灾保增收的工作上，按照“四个不变”的要求，确保换届期间思想稳定、队伍稳定、工作稳定，全面落实抗旱救灾保增收的各项任务。大旱当前，正是考验各级领导干部政治素质、领导水平、作风能力的关键时候。县、乡领导干部一定要带头端正思想，带头讲党性、识大体、顾大局，正确对待个人的进退去留，正确处理好个人与组织的关系，正确处理好换届与当前工作的关系，继续奋战在抗旱第一线，保持良好的精神状态，经得起关键时候的考验，交一份党和群众满意的答卷。
三要优质服务。各级各部门特别是涉农部门要做到各尽其能，各负其责，团结协作，服务大局，服务群众，急事急办，特事特办，绝不能推诿扯皮，贻误时机。为进一步加强这项工作，市委、市政府决定近期组织市、县、乡三级干部抗旱救灾保增收服务队，进村入户，为农民排忧解难，把抗旱救灾保增收的各项任务措施指导到乡、分解到村、落实到户。工作组的每位同志一定要把人民群众的生产生活困难放在第一位，克服厌战畏难情绪和无所作为思想，满腔热情为群众提供优质服务，特别是各级领导要作出表率，带头深入一线。市、县挂点领导、扶贫小康工作队都要全面深入基层，奔赴灾区，搞好抗旱救灾和恢复生产的各项工作。
（本文为市委书记叶继革８月１５日在全市抗旱救灾保增收电视电话会议上的讲话摘要，题目为编者所加）
责任编辑：陈上龙
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