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陈应添
凤岗镇地处沙县城区，全镇总面积１４３．８平方公里，总人口６．２万人，下辖１３个行政村、８个社区居委会，是沙县的经济文化中心。对推动县域经济发展具有举足轻重的作用。２００２年，全镇实现工农业总产值５９０５２万元，其中农业总产值１９０５１万元，工业总产值３９５５１万元，乡镇企业总产值８０３６５万元；完成村财收入９４９万元；实现农民人均年纯收入５０１６元；完成财税收入１３８９．３万元。
新形势下，凤岗镇将根据省、市、县经济工作会议精神，按照全面建设小康社会的要求，深入贯彻落实党的十六大精神，以城镇化为抓手、以农民增收为目标、以工业化为重点、以旅游业为载体，发挥新优势。积极融入市、县经济、社会发展大格局，努力建设有“三明的泉州＂特色的大城镇。
一、以城镇为抓，建设有“三明的泉州”特色的大城镇
要深化建设“三明的泉州＂活动，坚持以城区为中心，点轴发展的战略，以城区各村、社区居委会建设为龙头，按区域分布和经济特点将全镇划分为“三个层面＂，有序推进城镇化的发展。第一层面是城区的７个农业村和８个社区居委会，要从重点发展城郊型农业，积极发展二、三产业，进一步壮大经济实力，特别是社区居委会，要在健全、完善社区服务功能的前提下，积极参与经济活动，以市场化运作形式增强自身造血功能。第二层面是际口、际核、古县等交通便利的村，要发挥比较优势，争取发展的快一些，好一些。第三层面是西霞、村头、根坑等村，要立足自身特点，从实际出发，加快农业资源开发，发展特色经济。通过一段时间的发展，努力将镇辖各村纳入“大城镇＂的规划范围内。要认真贯彻落实县委、县政府《关于户籍制度改革的通知》精神，鼓励城郊居民到城区内创业、居住，聚集城区人气。
二、以农民增收为目标，加快农业经济结构调整
继续按照“种植业抓调优，养殖业抓规模，劳动力抓转化＂的要求，积极引导农民扩大蔬菜、水稻制种、畜禽养殖、特种养殖等种养规模，大力发展农业主导产业、订单农业、绿色农业、创汇农业，进一步提高农产品的市场竞争力，逐步建成具有特色的城郊型农业；积极与县种子公司协作，拟用三年时间在西霞村建立千亩优势杂交水稻制种基地；要以科技创新为动力，不断推进竹业、小吃业产业结构升级，提升竞争力；要强化服务，组织引导劳动力向加工、运输、营销业等产业转移；要发挥典型示范户的作用，加强组织引导，落实优惠措施，力争有更多的农民外出经营小吃，努力形成“一户带一群，一群带一村，一村促一镇，小吃增收入＂的良好局面；要继续发挥畔溪现代农业示范园区为示范片、示范户的引导、辐射作用，鼓励农业技术人员深入一线、领办、创办农业示范基地；要加快服务创新，加强产前、产中、产后服务，重点抓好科技服务、金融服务、流通服务和信息服务。要坚持科教兴农，深入开展“农业１５５＂、“村所协作＂等活动，加快农村实用技术的推广与应用。要全面贯彻落实《农村土地承包法》，保护农民对土地合法权益，正确引导农户承包地使用权的合理流转。
三、以工业化为重点，大力发展非公有制经济
利用城区人才密集、信息灵、交通便利、工业科技园集聚的优势，把壮大非公有制经济作为培育我镇经济新增长点、增加财税收入，扩大社会就业的重要举措抓实抓好。要加大政策、融资、基础设施建设等方面的扶持力度，继续引导非公有制通过兼并、重组、租赁、股份制改造等形式参与镇、村集体企业改制，盘活资产，促进低成本扩张，壮大规模，帮助协调商业银行增加对私营企业的贷款授信额度，引导各类担保机构采取多种方法增加公司资本金，构建担保网络，增强防范风险能力，解决“融资难＂、“担保难＂问题。要进一步鼓励私营业主参与国有或集体企业改制、农业开发、发展劳动密集型产业，投资基础设施建设、房地产开发、旅游服务、社区服务等新兴产业，拓宽发展领域。要加快外引内联，力争新上固定投资百万元的工业项目，完成固定资产投资，不断壮大镇工业经济总量。要大力扶持山海协作，积极参与县域内外的招商活动，进一步改进招商引资方式，构筑对外开放新格局。要加快工业园区建设，采取边规划边引进的方式，兴建凤岗镇际口工业小区，吸引新上项目和个体私营企业进入工业园区发展壮大，为企业提供新的发展空间。鼓励个私企业走“产、学、研＂的发展路子，增加科技投入，提高科技含量，引导民营企业进行体制创新、机制创新、技术创新、管理创新，支持、帮助民营企业建立现代企业制度，促进非公有制经济上规模、上档次、上水平。
四、以旅游业为载体，大力发展第三产业
要把旅游业作为重要经济增长点来抓，大力发展旅游观光农业，将古县５００亩竹林园逐步建成集旅游、观光、休闲、采果、垂钓为一体的生态旅游农业园。要积极参与发展以淘金山的“佛＂、步行街“购＂、沙阳乐园的“游＂、沙县肩膀戏的“娱＂、沙县小吃的“食＂为主的旅游业，加大招商引资力度，加快以旅游、商贸、宾馆饭店、交通运输、文化娱乐、小吃为重点的服务业发展，进一步繁荣城区经济。要加快建立多层次社区服务体系，开展各种社区服务，不断拓展服务领域，满足居民生活需要，并逐步把社区服务业培育成重要的新兴产业。
五、从为民谋利出发，努力改善人民群众生活
进一步采取有力措施，大力发展效益农业、乡镇企业、个私经济，拓宽就业门路，增加农民收入；鼓励农民积极发展商留、运输、外出经商办小吃等二、三产业，加强小吃等职业技能培训，提高农村富余劳动力的就业能力；要加大反贫困力度，把困难群众的生活和就业摆上重要议事日程，重点考虑，重点解决；进一步健全社会福利、社会救济、优抚安置和政府、社会、志愿者相结合的救助体系；支持未成年人、老年人和残疾人事业，保护弱势群体，抓好外来人口管理，保护外来务工人员的权益；要认真做好人民群众来信来访工作，积极为民排忧解难，努力减少集体越级上访现象；要积极扶持现有社区服务业，千方百计开辟就业岗位；要加强社区服务，美化社区环境，发展社区教育，繁荣社区文化，努力建设功能完善、环境优美、治安良好、人际关系融洽的现代化新型社区；要按照群众受益、量力而行的原则，一以贯之抓好为民办实事项目。
（作者为沙县凤岗镇党委书记)
责任编辑：林运裕
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