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郑新聪
一、进一步明确今年的目标任务
按照全省经济工作会议、全省经贸工作会议和全市经济工作会议的部署和要求，经市十届人大一次会议审议通过，今年我市工业经济工作的调控目标是：全市规模以上工业总产值增长１１％；工业产品销售率９７．６％；工业经济效益综合指数达１１４％，比上年提高３个百分点；技改投资确保１７亿元，力争１８亿元，重点技改项目投产１０项。
全市经济工作会议和市十届人大一次会议提出今年全市经济增长９％的目标，按照我市经济三次产业的比例结构，要求规模以上的工业总产值必须增长１１％以上。根据我委详细的调查摸底，认真的分析预测，今年规模以上工业企业总体上仍将保持去年的的增长势头，运行质量、效益将好于上年。全市４８个新增长点项目可新增产值１６亿元以上（其中新增产值亿元以上的项目有４个，千万元以上３３个），将至少拉动规模以上工业增长９．５个百分点；通过内部挖潜自然增产３亿多元，扣除各种减产因素和不确定因素，预计可拉动增长２个百分点左右。
技改投资目标１７亿元，主要有以下支撑因素：一是由大项目支撑，完成任务有较稳固的基础。目前已有投资千万元以上的在建和计划新开工技改项目７０项，总投资４１．３亿元，其中在建结转３５项，总投资１６亿元；计划新开工３５项，总投资２５．４亿元。这７０个项目预计当年可拉动投资１２亿元以上，当年投资１亿元以上的项目有７个。二是由中央属和省属大企业支撑，有较可靠的资金保证。安排中央属、省属企业当年完成投资１０．５亿元，占全年任务的６２％；市属企业完成１亿元；县属企业完成５．５亿元。三是在分解目标任务时，不是简单地在上年的基础上统一加码，而是充分考虑各地各企业和项目的实际情况，并参照近三年的完成情况，统筹考虑，有增有减。因此，各地各企业虽有一定的压力，但还有不少潜力可挖。
此外，完成今年的目标任务，我们还有许多有利的因素和条件：一是随着十六大精神的深入贯彻和全面建设小康社会进程的加快，各地工业化、信息化、城镇化的推进，将形成经济保持快速增长的主要动力。二是我省做出构建“三条战略通道”的部署，出台了项目建设、产业布局等政策措施，加上我市一些重点基础设施项目的实施，将进一步改善我市的经济发展环境。三是去年我市一些传统行业如机械、冶金、林产加工等呈现了良好的发展趋势，今年电力供应偏紧的现象将缓和，银企交流合作进一步加强，资金供给将有所增加，这些行业将继续保持强劲的发展势头等。加上我市原有的产业基础、资源等方面的比较优势，我们完全有信心做好今年的工业经济工作，确保全面完成全年的各项目标任务。
二、 扎实做好今年的工业经济工作
１、抓好工业运行调控，提高经济增长的质量和效益。经贸部门和综合经济部门要加强工业运行的综合协调和监测调控，认真做好运行综合数据、行业数据、重点企业和区域数据的统计、收集和分析工作，做好经济运行的监测分析和预警预测，研究运行中出现的新情况、新问题，及时准确把握运行的走势，增强工作的主动性和前瞻性。企业和行业主管部门要做好本系统本行业运行分析，加强信息导向服务，及时发布产品总量信息、行业动态和政策信息，引导企业生产、投资。各生产企业要加强市场调研和分析，掌握产品市场动态，探索积极有效的营销手段，努力开拓市场，扩大市场占有率，做好产销衔接。要加强生产要素的综合协调，把各类生产要素向重点企业、成长型企业和重点新增长点集聚，扶持其增加产量，多做贡献，充分发挥其对工业经济增长的重要支撑作用。除了积极争取省里的优惠电量外，要积极探索供、用电方式方法改革，做好地方小水电的综合利用，降低用电大户的生产成本。要积极搭建银企合作平台，推动企业与金融部门进行良好合作，探索新的贷款担保方式，帮助企业解决资金不足问题。
２、抓好企业技术进步，增强企业发展后劲。要按照市项目年活动领导小组第一次成员会议的要求，大力抓好工业技术改造。对２０个市级重点项目和各县（市、区）的重点项目，要实行主管部门、职能部门、项目业主三级挂包责任制，定责任人、定完成时间、定目标责任，确保重点项目建设落到实处。要抓实项目前期工作，调整充实专门的项目工作班子，重点抓好当地工业项目的研究策划，做好项目前期论证、可行性研究，加强项目储备。要努力筹措资金，重点从内部挖潜、外引内联和争取多方支持入手，千方百计拓宽项目筹资渠道。要积极争取上级专项资金扶持和政府扶持；要强化银企交流合作，定期向金融部门发布、推荐工业项目，争取银行贷款。要突出抓好工业园区建设，加大引资力度，争取更多的外资、民间资金投入园区建设或入园发展。要加大技术创新力度，引导和扶持企业开展以技术中心为主要方式的技术创新体系建设；要抓好在三明市矿产资源开发利用产学研洽谈会上３４个签约项目的落实。要推进企业信息化建设，用先进信息技术改造传统产业，促进产业升级，特别要抓好３０家制造业企业信息化工作，重点抓好１０家试点企业。
３、继续深化企业改革，推进国有企业战略性调整。贯彻落实省政府《关于加快实施国有工业企业战略调整的意见》和市政府《关于２００３—２００５年加快企业改革与发展指导意见》，围绕国有企业三年改革与发展战略目标，坚持先易后难，一厂一策，全面推进市、县两级国有和集体企业改革，促进工业结构调整优化。鼓励机械、化工、林产加工等优势企业实行兼并、承包、强强联合，形成规模优势；采取破产、拍卖、出售等形式，加快轻纺、建材、商贸、物资等行业国有资本退出步伐；继续关闭“五小”企业，淘汰落后生产工艺；支持省属大中型企业实行主辅分离，辅业改制，精干主业，做大做强；扎实抓好列入省第一批国有工业企业结构调整计划的企业改制工作。要多渠道筹措改革成本，积极引导、支持外资和民间资金参与国企改制，采取股份制、出售、拍卖等措施盘活存量资产，筹措改革成本；加强与金融资产管理公司沟通与协调，以争取较少的资金处理好银行历史债务，取得企业资产处置权，再盘活资产，筹措改革成本；要在用好、用活、用足资产变现、盘活土地等优惠政策的同时，通过优质国有股权的出让、减持等收入筹措改革成本；有条件的县（市、区）要建立国有企业破产准备金制度，帮助企业解决历史债务，妥善安置下岗失业职工。
４、要加强企业内部改革与管理，促进企业机制创新。要按照现代企业制度要求，规范企业内部法人治理结构，扎实抓好决策、合同、财务、质量等管理，夯实企业管理各项基础工作。要特别注重资金管理，尽量减少“两金”占用，促使企业经营良性发展，降低企业经营风险。要强化品牌意识，加大创名牌力度，提高产品市场占有率。要深化企业内部制度改革，促进企业建立管理人员竞争上岗、能上能下，职工择优录用、能进能出，收入能增能减、有效激励的机制。要切实抓好扭亏增盈工作，继续实行扭亏增盈责任制，分解落实扭亏目标，对２００２年亏损３０万元以上的企业，要逐个进行解剖分析，查找亏损原因，预测全年盈亏趋势，提出具体的扭亏减亏措施，努力消灭或减少亏损。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入开展安全生产专项整治工作，完善安全生产工作考评机制，层层落实安全生产责任制，努力防止和减少安全生产事故，杜绝重特大恶性事故发生。
５、学习贯彻十六大精神，提高统缆经贸工作全局的能力和水平。走新型工业化道路任重道远，完成今年工作任务十分艰巨。经贸部门要认真学习贯彻十六大精神，按照“三个代表”重要思想要求，勇于实践，锐意创新，不断提高驾驭市场经济能力、应付复杂局面能力、依法行政能力和总揽全局能力，真正在加速我市经济发展中打头阵、当先锋，起主导作用。要适应新的形势和要求，积极探索新时期经贸工作的规律和工作方式方法，把工作的重点转向搞好宏观调控、创造良好环境、做好信息引导、强化运行服务、加强行政执法、当好参谋助手等方面。在抓好职能转变的同时，要进一步推动机关效能建设，深化行政审批制度改革，推进政务公开，继续加强党风廉政建设和反腐败工作，开展精神文明创建活动，树立经贸机关的良好形象。
作者为三明市经贸委主任
责任编辑：黄元庚
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