发挥乡土人才优势推进新农村建设

发挥乡土人才优势推进新农村建设
王顺才
www.smnet.com.cn 2007-12-09 09:54:18
乡土人才身居农村、了解农事，在实际的生产实践中，积累了丰富的经验。既是农民身边看得见、学得到的致富带头人，也是一批扎根于农村的“土专家”、“田秀才”，在农业产业结构调整、能够带领农民群众发家致富，建设家园，发挥着不可替代的作用。那么，如何让乡土人才大胆创业、安心创业，激励乡土人才更好地利用自身优势，充分发挥其榜样示范、结对帮扶、“领头雁”的带动等作用。政府部门应积极从四方面为他们提供干事的舞台和创业的空间，使乡土人才队伍不断发展壮大。实现乡土人才队伍快速健康发展，做到人尽其才、才尽其用，充分发挥乡土人才在新农村建设中的骨干作用。     一是建立合理的激励机制。在政治上，要对乡土人才厚爱三分，对进步明显的予以表彰，优先发展入党，优先选拔为村委会干部，优先推荐为人大代表、政协委员候选人。在经济上，设立了乡土人才开发基金，对致富能力强、业绩突出、在区域内有较大影响的乡土人才优先评定职称，对贡献较大的乡土人才实行重奖。充分调动了乡土人才的积极性、主动性和创造性。使乡土人才真正感受到组织的关心和重视，进一步激发了乡土人才的创业热情。同时，我们还通过电视、报纸、简报等多种形式广泛宣传乡土人才典型事例和先进事迹，激励乡土人才多出成绩。     二是完善引导机制，充分发挥乡土人才作用，促进农村经济发展。乡土人才产生于农村，成长于农村，植根于农村，是农村中具有一定影响力的特殊群体。他们不仅有较好的群众基础，也是农村经济发展的“领头雁”、“排头兵”，尤其在引导农民摆脱传统观念的束缚，转变经营方式，推动农村产业结构调整和经济的全面发展上有着不可替代的作用。为此，我们在管理上注重转变观念，创新工作思路，提高服务水平，最大限度地为乡土人才创业提供良好的外部环境，以正确引导广大乡土人才，积极投身农村经济建设，充分发挥他们的榜样示范、辐射带动和结对帮扶作用，促进新农村经济的快速发展。1、着力实施“能人带动”工程，充分发挥乡土人才的典型示范作用。乡土人才普遍具有一定的知识文化水平和技术专长，他们运用自身所掌握的本领，在种植、养殖、加工等某个领域里获得成功，取得良好的效果，在群众中的典型示范作用是最现实、最生动和最具有说服力的。为此，要把乡土人才作为“群众不会干”转为“带着群众干”的最佳结合点和突破口，在农村中广泛开展“能人带动”工程活动以及乡土人才与困难群众的“结对帮扶”活动。一是组织思想解放、能接受新观念、新技术的年轻人到省内外一些经济发达的地区考察学习。二是投放邀请农业科技方面的专家常年技术指导，定期和不定期地给村民传授农业科技知识。     2、运用“公司＋协会＋农户”形式，充分发挥乡土人才规模经营的主导作用。以乡土人才为龙头，产业为依托，农户为基础，大力组建专业协会，培育农民经纪人，构建联通千家万户的信息渠道，提高进入市场的组织化程度，降低市场风险，拉动地方经济发展。运用“公司＋协会＋农户”的形式，采取提供种苗、提供技术、回收产品等办法，吸引广大农户加入乡土人才所从事的产业中，从而不仅带动了一方经济的发展，带领一方百姓致富，而且使乡土人才自身的产业也得到不断壮大，产生了规模效益。     3、从政策、资金、技术等方面采取重点扶持策略，充分发挥乡土人才在促进农业产业化中的主力军作用。大力倡导乡土人才领办、兴办企业和种养示范园，在资金、土地、技术信息等方面实行重点扶持，对有技术、有项目、能致富的乡土人才，提供资金保证，发放配套贷款，鼓励做大做强；对乡土人才在创业园创业的，提供优惠政策，优先享受园区内厂房租用、税费减免、小额贷款等；加大对乡土人才创办企业的技术扶持力度，帮助创办科研机构，组织科技攻关。把一些具有发展前景的项目作为重点扶持对象，主动促成乡土人才积极参与这些重点项目的开发经营，引导他们把视野跳出“农门”，向大市场、大产业方面转变，不断把产业做大做强。目前，各地一批以乡土人才为龙头的产业链、经营链已初步形成，并逐步拉大，成为当地的支柱产业，全面促进了各地农业产业化的快速发展。     三是加强培训，提高乡土人才素质。乡土人才生于农村，长于农村，加强乡土人才开发和培养是振兴农村经济的有效途径，是农村经济结构调整、开发农村人才资源中最活跃最有潜力的因素，也是人才工作中急待研究和解决的实用课题，为更好地发挥其骨干带头作用，要十分注重乡土人才的教育培训工作，以进一步提高乡土人才的综合素质，展示新世纪乡土人才新风貌。     1、注重乡土人才理论水平的提高。完善培育机制，提高综合素质。一方面，充分发挥农广校、各类职业技术学校、电教网络等阵地作用，每年定期组织乡土人才集中培训，进行政策、农村科技知识的理论辅导，提高素养；另一方面，立足实际，有目的、有计划、有针对性地组织乡土人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，启迪思维，开阔视野。并根据农村农业产业结构调整的需要和乡土人才专业技术发展的实际，积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，适时传播新技术、新知识。     2、注重乡土人才实用技能的提高。以“绿色证书”培训为重点，加大培训科技骨干人才的力度，努力实施科教兴思、科技兴农战略。充分发挥各乡镇示范服务基地的作用，围绕农业发展的实际，重点加强对烤烟、花卉、果树栽培、大棚蔬菜、畜牧水产等各类实用技术的培训，同时还组织农、林、水等部门技术员到各乡镇、村为乡土人才提供技术咨询和辅导。     四是建立乡土人才库，加强农村乡土人才队伍建设和网络建设。     1、根据不同标准，按照代表性、示范性的原则。对那些在农村依靠科技致富、并带领群众共同致富的农村乡土人才造册登记，建立个人档案，并在所在乡镇建立乡土人才库。    2、完善网络和服务体系建设。建立乡土人才信息库，把有一技之长的乡土人才收入信息库，便于提供及时服务；引导农村乡土人才成立各类行业协会，构建以行业协会为基础的技术服务网络，加强乡土人才之间的技术交流与合作；积极做好乡土人才的人事代理业务，为他们转人事关系、保管人事档案、挂靠组织户口关系、申报技术职称等，解决乡土人才的后顾之忧。使乡土人才队伍由松散型向相对紧密型转变，建立了以组织部门牵头、相关职能部门参与、乡镇人才工作站为主体的工作网络，对乡土人才的工作业绩、奉献社会情况实行年度考核、动态管理。及时为农村农业生产和农民提供各种人才技术信息服务。     3、制定优惠政策，从资金、技术、精神上等方面推动农村乡土人才开发工作。开发培养农村乡土人才，是农村人才开发的关键。农村乡土人才是从实践中产生和成长起来的，他们不脱离实践，不脱离乡情。从经济角度看，农村乡土人才常常热衷于某一项事业；从情感上看，农村乡土人才，常常把事业当作生命的一部分，对家乡人民有较深的感情。如果有良好的政策和优惠条件，更能促进农村乡土人才的成长。     4、要创新乡土人才选拔机制，不拘一格选拔人才。要通过自荐、举荐和组织开展各种技能表演、技能比赛等方式来发现人才，把农村中那些具有一定技能、一定专长的专业型、技能型、实用型方面的人才选进乡土人才队伍中来。