对后楼村发挥八个方面作用促进新农村建设的几点思考

对后楼村发挥八个方面作用促进新农村建设的几点思考
赖诗洲
www.smnet.com.cn 2008-04-27 10:50:26
党的十七大提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”以及“发挥亿万农民建设新农村的主体作用，又好又快地实现‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的20字方针目标”，是当前乡镇党委探索和实践的一个重大课题。尤溪县洋中镇后楼村是三明市人口最多的一个行政村，全村人口7076人，上世纪70年代，后楼村的农业和农村工作曾经是全国、全省的一面先进旗帜。然而，长期以来，因为村党总支和村委会作用没有得到充分发挥，村里的发展不断滑坡，8年换了9个总支书记和8个村主任，村里负债930万元。然而，在开展新农村建设过程中，后楼村党总支和村委会按照市委提出“在新农村建设中发挥村党组织等八个方面作用”的要求，精心运作，充分调动农民群众的积极性和创造性，工作取得一定的成效。综合分析，有几个方面的经验值得总结。组织“强”起来     思想是行动的先导，有什么样的思想就会产生什么样的行为。在农村，党的先进性主要体现在党组织领导核心作用和党员的先进性上。党员的先进性是通过党员先锋模范作用的发挥来实现的。党组织和党员只有牢固树立“为公”、“为民”的思想，才能在具体工作中摆正自己的位置，正确处理好个人、集体、国家的关系，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以党组织的核心作用和党员的人格魅力影响、感召和凝聚群众一起前进。要让基层组织强起来，配强班子、制度建设、党风廉政建设是重要环节之一。     1、通过配强班子发挥好作用。打铁必先自身硬。镇党委抓住村党支部和村委会换届契机，把群众公认的有能力、有文化、懂技术、善管理的能人，特别是年轻人吸收到村班子中来。在新农村建设中，镇党委要求重点强化各村村党组织书记“五种能力”：自我提高能力、先富领富能力、民主集中能力、驾驭全局能力、建设队伍能力；村“两委”班子要具备“四种本领”：提高科学发展、致富群众的本领，提高执行政策、依法办事的本领，提高化解矛盾、促进和谐的本领，提高艰苦奋斗、务实创新的本领；村党员要发挥八个方面作用，积极争当“五个表率”，即：发展经济的表率、造林护林的表率、维护治安的表率、公益建设的表率、文明道德的表率。     2、通过制度建设规范好言行。“不成规矩不足以成方圆”，好的制度是保证。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。镇党委要求村党总支始终把实现和维护人民的利益、监督和制约权力的行使作为制度建设的主线，村干部要具有好的作风，率先垂范，带头尊重制度、遵守制度，使制度真正得到实施。     一是完善组织制度建设。按照市委关于要通过抓好发挥八个方面作用工作解决“三个问题”，即解决党组织发挥各类组织各支队伍作用机制不规范；各类组织各支队伍引导农民渠道不畅通；上级有关部门帮助村级各类组织各支队伍力度不到位问题。镇党委在后楼村率先实行了“六个规范”制度，即：规范召开两委会、党员会、村民代表大会、计生例会，规范党风廉政监督及村务公开制度。特别是在“村民自治条例”的基础上，经过村民广泛讨论，相继制定了“村民自治章程”、“村规民约”、“计划生育公约”等村民自治制度，使村里的各项工作有章可循，村民的行为得到规范，实现了按制度办事、用制度约束人的良好环境。     二是建立激励约束机制。在班子稳定的基础上，注意发挥村干部的工作积极性。当村两委干部在开展工作中遇到难题时，村主干主动参与帮助；当两委干部生活遇到困难时，村主干主动前往慰问。同时，该村尽力为村干部兑现工资，办理保险，争取各项福利等，从而有效地激发了班子成员工作的积极性。     三是落实党风廉政建设责任制。廉政问题是该村原来各种“病发”的根源，镇党委总结教训，把党风廉政建设作为后楼村工作重中之重来抓，在换届前镇纪委、经管站进行财务审计，换届后立即开设廉政专题讲座，进行个人廉政约谈，并及时成立党风廉政监督小组，聘请5名在村里德高望重并精通财务的老党员、老干部、老教师作为党风廉政监督员，授他们以监督权力，对村里的各项村务、事务进行全程跟踪监督。为了使村务公开透明化，村里规范建立了财务公开栏、政务公开栏，及时将村各项财务开支上墙公示，欢迎村民公开监督。工作“活”起来     有了为民之心，还必须有为民、富民、安民之能。如果没有创新的意识、创新的勇气和创新的能力，就难以突破思维的定势，也就很难发挥好参谋助手作用。为了充分发挥党员先锋模范作用，建立保持先进性长效机制，后楼村率先创建了全县首个村级“党员之家”，为全村200多名党员提供一个学习政策、交流经验、资源共享的平台。“党员之家”的活动宗旨是，将“党员之家”建设成学习理论、提升素质的家园；增进了解、相互沟通的桥梁；致富信息、资源共享的平台；共同富裕、互助互帮的桥梁；参政议政、共谋发展的舞台。同时还建立“党员学习园地”和“党员带创剪影”两个园地。通过对党员先进性教育，党员的积极性和创造性得到进一步发挥。人人“动”起来     新农村建设中发挥村党组织等“八个方面作用”，极大地调动农民群众的积极性和创造性，后楼村老人协会“动”起来；群团组织“动”起来；“七大员”队伍“动”起来；农民合作组织“动”起来；比学赶帮蔚然成风。就以老人协会来说，后楼村为解决幼儿上学问题，村里投资了20多万元新建后楼幼儿园，但因后期资金不足，半途而废，480多个幼儿小朋友没有校舍，只好在村电影院后侧简陋的民房里上课。2003年，后楼村党总支发动村老人协会、第八党支部的离退休老干部和家园共建理事会，凭借他们特殊的身份和社会威望，奔走三明、南平、福州等地，召集后楼籍的能人志士，集资30多万元把幼儿园整修起来，让480多个幼儿有一个宽松、舒适、优美的学习环境。家园共建理事会的这一做法，极大地激发起全村人民共建美好家园的热情，有效地解决了村公益事业资金投入不足问题。几年来，家园共建理事会共筹资70多万元，先后完成了后楼中心幼儿园装修、中学科技楼、电影院修建、枕头山森林公园开发、街心兴文公园整修、小学水泥球场铺设等工程，后楼的公益事业得到了前所未有的发展。为进一步丰富群众的文化生活，老同志们又筹资65万元，在村中心建设了占地180多亩的多功能综合性农民公园———寨墩公园。2006年，后楼村被省政府评为敬老爱老模范村。