三明实施农村党员“择岗定责”的实践与启示

实施农村党员“择岗定责”的实践与启示
邹长福
www.smnet.com.cn 2008-07-13 00:56:18
如何使农村党组织和广大无职党员成为新农村建设的领导核心和“排头兵”，是新时期农村党建工作面临的新课题。近年来，建宁县里心镇党委针对农村无职党员“无职”、“无岗”、“无为”状况，实施“择岗定责”工程，积极探索党建工作新思路新举措，为新农村建设提供了强有力的组织保证。具体做法     1、运作流程：党员“择岗定责”有五个步骤：“定岗－定责－择岗－履岗－评岗”。根据党员个人特长、工作能力和村情实际、工作要求，以及考核标准，采取党员自愿申请与民主推荐相结合的方法设岗、定岗、择岗，并签订责任书、制作岗位牌，建立“两簿一表”（履行岗位职责日记簿，履行岗位职责记实簿，履行岗位职责考评一览表），以个人述职自评、群众民意测评、党员大会议评、支部综合考评相结合的形式，对党员履岗进行半年初评,年终总评。     2、运作原则：一是推动发展的原则。围绕新农村建设，激发调动农村党员参与新农村建设的积极性和创造性；二是强化服务的原则。发挥党员个人的自身优势和特长，更好地实践宗旨，服务群众；三是群众参与的原则。结合群众测评、党员民评，建立动态管理机制，不断加强农村党员队伍的教育、管理和监督。     3、设置岗位：全镇统一设置政策法规宣传、党务村务监督、村情民意报告、科技致富示范、扶贫帮困服务、市场信息传递、矛盾纠纷调解、计划生育联络、文明新风引导、村容村貌协管等十个岗位供支部选择，要求每支部根据本村实际选择4－5个岗位。     4、明确职责：根据实际工作特点，设立共性职责、个性职责。共性职责：如组织生活，“三会一课”、理论学习、技术培训、电化教育和遵纪守法、勤劳致富、计划生育、树文明新风等。个性职责：分设政策法规宣传岗、党务村务监督岗、村情民意报告员、科技致富示范岗、扶贫帮困服务岗、矛盾纠纷调解岗、计划生育联络岗、文明新风倡导岗、村容村貌协管岗、市场信息传播岗等，并逐一制定下达工作责任目标任务，量化考核。     5、领导机制。在组织领导上，“择岗定责”活动工作领导小组依托于党建工作领导小组，党委书记负总责，分管党务副书记具体抓，党委成员分片挂点抓。年初与党支部签订了“择岗定责”活动工作责任书，纳入党建考评，干部职工的年度绩效考评参与内容，干部与所对应的村进行捆绑，构建全员参与的工作局面。初步成效     开展“择岗定责”实践活动，初步解决了农村无职党员“无职”“无事”、“无心”、“无为”的问题，为农村党组织“支部增活力、党员增素质”提供了保证，增强了支部和党员发展经济、服务群众的本领，促进了发展。     1、“择岗定责”活动，使农村党支部的领导核心在新农村建设中的核心地位得到充分体现。农村基层组织大多集体经济比较薄弱，办事难的矛盾问题比较突出。实施“择岗定责”活动后，各村党支部依托“择岗定责”活动这一载体，有力地提升了农村党支部在新农村建设中的组织领导能力。如上黎村，该村是市级新农村建设示范村，党支部带领一班人，抓住资源、区位、人文等优势，找准定位，着手实施了太平段百户新村建设工程、农村沼气池工程、绿色无公害农产品工程、生态果园工程、立体综合养殖工程等五大工程，一批党员纷纷选择科技致富示范岗、市场信息传播岗等岗位履职，今年落实订单制种1700多亩、订单水果500吨，全村第三产业从业人数达1350人，占全村人口三分之一多，村经济社会全面发展。目前该村班子团结协作，战斗力强，其中书记、主任、副书记等两委干部在村连续任职均三届以上，村级集体经济收入也较为稳固，年村财20万元以上。     2、“择岗定责”活动，找到了农村党员服务新农村建设的新支点。择岗定责，使广大无职党员肩上有了责任、行动有了目标，他们既是党的方针政策的宣传员，又是为群众办好事办实事的服务员、发展经济的示范员、化解矛盾纠纷的调解员。如：上黎村充分发挥村容村貌协管岗、文明新风倡导岗党员的带头带动作用，着力打造“净化、亮化、美化”新农村，目前，该村已实施农村沼气“一池三改”58户、硬化进户路和庭院1万多平方米、先后建成农民文化宣传大楼、休闲小区、农村信息服务中心等，村中心水南桥居民达170户，成为全县新农村建设的示范窗口。如：新农村建设整治示范点大南村，以党员“择岗定责”为抓手，引导老人、妇女党员选择文明新风倡导岗，活动中择岗党员主动作为，带领村民按规划拆除不符要求的附属房，带头捐资，带头投工投劳，带头做好卫生“门前三包”，在全村新农村建设中树立了榜样，特别是在农户庭院硬化中，农户自筹和投工投劳资金占总投资的90%。     3、“择岗定责”活动，创新了农村党员教育管理的新模式。自开展“择岗定责”活动以来，里心镇通过履岗培训，共举办农村党员各类培训班21期，受训人次2600多人次，95%的党员参与培训，共投入教育培训经费6万多元，全镇93.5%的有劳动学习能力的农民党员掌握了1—3门实用技术，有13位党员评为农技师，35位党员评为农技员。通过互帮互带双向培养，绝大多数的农民党员干部成为实践党的富民政策、带领群众闯市场、发挥农村先进生产力的带头人，成为带领群众致富奔小康的中坚力量。     4、“择岗定责”活动，探索了密切党群关系的新方法，成为党群关系的“连心桥”。开展择岗定责活动，逐步形成镇党委指路、村支部引路、广大党员带路的良好工作格局，营造了“党员做给群众看，群众跟着党员干”的氛围，无职党员“无所事事”、“空有党员称号”等现象得到根本好转。体会启示     “择岗定责”活动是在社会主义新农村建设日益深入的形势下应运而生的，是在全面贯彻市委提出的发挥“八个方面”作用的新背景下逐步规范的。     1、新形势下发挥党员先锋模范作用，必须选准载体，从根本上解决党员管理与村务管理“两张皮”现象。在新的历史条件下，农村基层党组织的领导核心作用，不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上，更多的要体现在基层组织能否发挥政治优势和组织优势，统筹当地经济、社会发展上。“择岗定责”活动体现了较为丰富、广阔的经济内涵，有效地把党的建设与经济建设有机地统一到现阶段全面建设新农村目标之中，使党员的思想建设、作风建设等一些意识形态的产物转化成为广大农民群众能够实实在在、真真切切、可感可用的产物，农村基层组织也在带领群众致富中经受了锻炼，强化了根基。     2、新形势下加强农村党员教育，必须以农为本，不断改变党员管理“说教式”的方式。当前，党员干部的教育管理大多侧重于政治理论教育，侧重于解决党员思想品质、人生信仰方面的培养，因此，教育方法往往停留于学文件、作交流、写心得、搞评议等，存在与经济社会发展联系不密切的现象。“择岗定责”把实干、实用、实际作为教育管理的重要内容，以从“无职”到“有职有责”、从“无岗”到“有岗有位”，从“无为”到“有位有为”为途径，切合农村实际，注重党员作用的发挥，找到了党组织“堡垒”作用和党员先锋作用的着力点。     3、新形势下加强农村党员管理，必须分类指导，走出党员管理“笼统化”的误区。农村工作千变万化，农村党组织、党员类型多种多样，党员目标管理往往是“同唱一首歌，各有各的调”，考评基本上采取“一刀切”，内容“千人一面，万人一孔”，“择岗定责”活动较为有效地解决这一现实问题。如：流动党员管理工作，过去是一个大“盲区”，自镇党委开展“择岗定责”后，一批外出党员纷纷选择市场信息传播岗履职，加强了外出党员与家乡的关联，使流动党员在家乡建设中找到位置和舞台。如党员石礼麦、甘传德等外出党员，通过组织引荐、信息沟通，仅今年这些外出经商的能人就带动全镇劳动力转移300多人。