在市本级招商引资“百日攻坚”推进会上的讲话

在市本级招商引资“百日攻坚”推进会上的讲话

同志们：

今天的会议非常重要，“百日攻坚、三个确保”中很关键的一条就是招商引资。今年以来，市直各部门在招商引资上做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的劳动，取得了明显的成效。到目前为止，已有7个招商小组完成任务，6个完成了任务的一半以上，只有4个还没有签约项目，第一年这样搞，应该说是不错了，这里面凝聚了同志们大量的心血，应当充分肯定。刚才，几个部门发了言，无论是完成任务的、还是没有完成任务的，讲得都非常好，表明了态度和决心。尚清同志代表市委、市政府对今年来的部门招商情况作了全面的总结部署，请大家按要求抓好落实，在最后两个月的时间，再作冲刺，再创佳绩。

下面，我根据前一段招商工作中反映出来的问题，对下步工作提几点要求：

一、要有正确的态度。

市委、市政府把招商引资、项目推进作为“一号工程”，的道理大家都清楚，但在工作落实中，有些同志对这项工作还是不够理解、不够重视，甚至有埋怨情绪，这主要还是认识问题。从全国情况看，确实存在固定资产投资增长过快，特别是一些长线行业、过剩行业盲目发展的问题。但今年以来，浙江的固定资产投资仅增长百分之十几，在全国排位靠后，不但没有搞不惜代价、不顾环保、零地价的招商政策，反而是提高了地价，提高了环保门槛，在结构调整、传统产业改造上狠下功夫，可见浙江贯彻中央的方针是非常坚决的，这就是落实科学发展观的具体体现。我市也一样，虽然七月份之前的投资增速在全省名列前茅，但这是建立在去年上半年投资负增长、低基数上的，扣除这一因素，还是排在全省后面几位，现在随着基数的抬升，投资增速已逐月回落。而且，在招商引资中，我们按照科学发展、转变增长方式的要求，严格把好项目关、贯彻国家产业政策和环保政策，否决了一大批招商项目，项目质量明显提高。从衢州加快发展、可持续发展的要看，当前总的还是投资不足，尤其是缺乏产业性的支撑性大项目。所以，招商引资、项目推进仍然要坚定不移地抓下去。对于这点，大家千万不要有其他的想法，要把思想真正统一到市委、市政府的中心工作上来。

招商引资工作，在某种程度上也是与发展阶段相适应的。就我市来说，过去的招商引资，仅仅是党委、政府和开发区等直接相关部门的事，与其他部门似乎没很大的关系，而现在已转变为所有部门的共同任务，这就进了一大步，是思想观念、工作方法、工作重点的转变。接下去应该还有一个阶段，就是从部门参与发展到全社会参与。这在发达地区已不是问题，他们从上到下、从老到少，人人都主动自觉地参与经济发展。因此，我市从少数部门招商向所有部门招商的转变是好的，是对所有部门包括非经济部门经济工作能力的锻炼，既能干好本职，又能直接为促进经济发展作贡献，才是真本事。当然，现在一些部门招商的进展不理想，也不要责怪，这是一个过程，而且在平台构筑、协调服务等招商基础工作方面，我们确实还存在许多问题。接下去的两个月时间里，大家要共同努力，开发区、经委等部门要把招商基础夯实；完成任务的招商小组要再接再厉，为明年打基础；没有完成的也不要气馁，沉下心来抓线索、引项目。

二、要有正确的方法。与企业、商人打交道不是那么容易的，的确有一个方法问题。经过近一年的实践，相信大家已有不少体会。在招商过程中：

首先，要树立科学发展观。现在有些项目好不容易谈下来，却落不了地，主要是前期对接中的环保关、产业关没把好，这些与科学发展观是直接相关的。脑子里有科学发展观，碰到那些信息、项目，很自然就会有正确的评价，有经验的同志，一听一看，就知道这个项目适不适合衢州，有没有必要谈下去；刚入门的同志，也要增强项目质量意识，否则就会走弯路、做无用功，尤其在最后一段时间里，要防止为了完成任务，饥不择食地拉项目，费了力气，最后不成功，打击积极性。

其次，要把握好市情和产业发展方向。这样抓信息才有针对性，前期工作才能更有效。事实上，如果把我市的产业、政策研究透，项目是可以编出来的。比如旅游局，虽然现在还没有完成任务，但我看他们完成任务是指日可待的。他们的招商方式和其他部门有些不同，一般的都是直接到外面找项目，而旅游局是包装出一个旅游集散中心项目推出招商，现在项目的选址已确定，初步设计也出来了，就这么一个几千万的项目，很多客商都很积极的来谈，现在是看条件，谁的条件好、要价低给谁上。这种招商方式在某种程度上，比盯着什么具体项目的效果更好、作用更大。一产、二产同样可以采取这种方法，现在有很多社会闲散资金是找不到地方投，对有些部门来说，招商、谈判可能不是长项，但可以根据我市的发展规划，包装策划几个大项目推出招商。“中天”原来是搞房地产的，对化工并不精通，由于我们根据氟硅产业做出的有机硅项目的市场前景非常好，他同样愿意投。可见，招商的方法是多样的，比较直接的是看哪些地区的哪些产业、哪些企业要转移，然后上门招商，但这类项目的质量往往不太理想，被卡掉的可能性较大。先策划项目再招商也是一条好办法，而且更能贴近我市特色产业的发展。我们有些部门，今年能完成招商任务固然好，真的完不成，潜下心来策划几个大项目、摸几条有效招商线索也是好的。农口也有很多项目可以搞，你们要好好动动脑筋，在方法上多下点功夫。

第三，要讲求谈判方法。特别要注意在与客商的前期接触中，政策把握不准的，不要草率地表态、乱开口子。现在，一些同志与客商接触还缺乏经验，顺着客商的要求走，不惜一切，什么都答应，把客商的胃口吊得很高，给开发区的具体谈判带来很多困难，有些项目甚至因此而谈不成。所以，大家在招商过程中，对涉及招商政策的，一定要谨慎、开口原则一点，甚至要把客商的胃口往下打一点，许多时候，这样反而能促成项目。

第四，要充分利用社会力量招商。对到外面招商确实有困难的部门来说，以商招商、委托招商是一个比较可行的办法。要多动员现有企业、社会能人和一些专业中介机构来帮你们招商，他们的点子多、路子宽，有些中介机构后面联系着大企业、大财团，充分发挥他们的作用，有利于开拓招商路子，提高招商成效。

三、要有高效的协调。这里着重讲两方面：

第一，加强开发区的协调服务。这是招商环节中极为重要的一环，大量的信息甄别、项目评估、考察谈判等都要由开发区来承担，招商引资的成败与开发区是紧密相连的。近几年来，我市开发区的产业布局逐步理顺、产业特色逐步显现，招商谈判和项目把关的水平也在显著提高，应当给予充分肯定。这里要为开发区说说话，他们那么几个人，经常是晚上赶路，白天考察、谈判，许多项目不经过实地考察、反复论证是很难下决心的，一个重大项目谈下来，少说跑十几趟，有的甚至是二三十趟。所以，有些时候部门的局长去了，开发区只能派个科长来接待，我们局长要理解，不要觉得对你不重视。同时，对开发区来说，现在的项目信息很多，确实是对你们工作的一个考验，你们这一关至关重要，要咬紧牙关、更加努力，尽力把服务做得周到一点。

第二，决策咨询协调服务办公室的协调。实施工业项目决策协调服务制度，是我市在落实科学发展观上的有益探索，对提高项目质量，优化项目布局，促进结构调整具有极其重要的作用，必须坚持下去，并在实践中不断完善。现在，我们是卡掉了一些项目，但把住了环保关、产业关和项目布局关，这对长远发展是非常有意义的。建立这个机制还有一个目的，就是要整合审批部门的力量，环保、国土、安监等部门统统到会，行不行，一锤定音，无需业主再一个个部门地跑，有利于效率的提高。当然，这个制度还处于探索阶段，还需要不断地完善，下一步要着力加强两方面：一是要进一步发挥开发区等主体的作用。有些项目开发区调查过了，所形成的调查成果、基本结论可以直接拿来用，以减少重复劳动，提高效率。二是要进一步提高协调频率。对提交过来的项目，要在最短的时间里开会研究，尤其在最后这段时间里要抓紧，要有项目就开，你早一天论证通过，部门完成招商任务的可能性就会大一分。此外，还有一些其他部门的服务问题，这在以前已经讲过多次，刚才尚清同志也作了部署，我就不重复讲了。

四、要着力拓展承载平台。要继续抓好省级开发区建设，在熟地储备、功能完善上狠下功夫。同时，要切实加快乡镇工业功能区的规划建设。今天，两个区都来了，你们要真正把这项工作提上重要议事日程。现在省一级开发区的门槛已越来越高，一般性的项目是进不去了，而这些项目对乡镇来说还是不错的，急需乡镇有一个承接这些项目的平台，有了这个平台，今年省级开发区落不下来、或者可落可不落的项目，就可大量地转到乡镇工业功能区去，包括市级部门引进的项目。我们时常讲市区一盘棋，尤其强调产业布局的市区一盘棋，如果乡镇的承接平台不跟上去，就很难实现这个目标。现在乡镇土地利用总体规划已在调整，乡镇工业功能区的规划、建设大有作为，务必要重视、要抓紧，市级相关部门要全力给予支持。当然，乡镇工业功能区建设不能遍地开花，不能搞低水平重复建设，要科学规划，突出重点，有序建设，着力构建一个多层次、梯度式、一体化产业空间体系。

 

 

 

杜世源同志在市本级招商引资

“百日攻坚”推进会上的讲话

（根据录音整理）

（二○○六年十一月一日）

 

刚才，市开发区、环保局、国土局、旅游局等四个部门作了表态发言，尚清副书记全面总结了今年以来市本级招商引资工作，充分肯定了所取得的成绩，指出了当前存在的问题和原因，并对下步工作作了部署。孙市长在讲话中，重点强调了要以正确的态度、正确的方法对待招商引资，加强项目服务协调，加快平台建设等。我们要在下一步的工作中抓好落实。

今年以来，各部门在招商工作中很努力、很投入、很积极，也取得了明显的成效。但由于招商引资工作带有明显的机遇性和不确定性，有时可能花了很多精力，项目还是难以引进。其中既有方法问题，也有客观问题，如宏观环境、政策因素等，一些项目的引进和落地有难度。但不管如何，部门在招商引资中已经发挥了很大的作用，不仅引进了一大批项目，更重要的是招商引资工作的氛围进一步优化，各部门在实践中不仅加深了对经济工作的了解，深化了对科学发展观的认识，而且发展的意识、服务的意识有了进一步增强。因此，对部门招商引资意义的认识不能仅仅看招商引资本身的结果，还要看这一过程所带来的其他效益。

就做好当前工作，我再补充三点意见：

一、要正确认识和看待部门招商工作。要坚定年初确定的考核目标不动摇，努力完成招商引资任务，同时要认识到考核只是手段，目的是要引进好的项目，是为了产业集群的形成。招商引资工作，是衢州的一项长期任务，同时也是各部门的一项长期任务。要注重把握项目工作的内在规律，从基础工作入手，把重点放在获取有效信息上。同时要促进、推动引进项目尽快开工，尽早达产见效。

二、要着力打造好区域立体式、梯度型、多层次的工业空间体系。招商引资的可持续性关键在于工业平台的打造，在于形成立体式、梯度型、多层次的工业空间体系。衢州工业发展空间方面的优势相对比其他地区明显，但现在真正的熟地还是不多，征地难度也在加大。所以今后市区的工业新城，包括市开发区、高新园区、衢江经济开发区、柯城工业园，落地的项目要坚持又大又好，要有一定的规模、一定的品质。今年以来，我们的项目落地把关是好的，主要在于决策咨询制度坚持得好，否则一些不好的项目进来了，图一时之快，最终还会慢下来，在这个问题上我们一定要坚定不移，统一思想。与此同时，一些没有在工业新城范围布局的项目也并不一定不好，有的对产业配套和集群发展是不可缺少的，这类项目可以布在乡镇功能区中。要把乡镇功能区的建设作为明年招商引资很重要的一项基础性工作。

三、要进一步探索和把握招商引资方式方法。部门招商，关键在于把握招商引资工作的流程，明确部门工作职责，提高服务效率。部门招商是招商引资的基础环节，要真正引进龙头性、战略性项目，还要进一步创新招商引资方法。要从产业规划和产业资本流动的内在规律入手，挖掘项目、包装项目、推销项目。近期市开发区要推出的“土地资源招商”，就是要立足于大项目的引进，开展有针对性的营销式招商。要把握招商引资工作流程。从部门招商的流程来看，主要有五个环节：一是获取信息，二是谈判接触，三是决策咨询，四是有效服务，五是落地开工。这几个环节是一个系统工程，每个部门都有各自的职责，要进一步明确。其中各部门最重要的职责是获取信息，开发区的主要职责是谈判，是坚持政策的统一性；决策咨询服务协调小组的职责是适时地做好决策，搞好服务。刚才孙市长也强调了谈判部门和信息提供部门之间的有效对接协作问题，特别是在谈判过程中，部门要把握好立场和态度。要提高服务效率。要有效地整合相关环节，决策咨询要提前介入。同时，对一些重大项目的招商，从开始接触时就要注意部门资源的整合，实行部门联动，协同作战，打好招商的立体战。

郑金平常务副市长在项目推进

百日攻坚汇报会上的讲话（摘要）

（根据录音整理）

（二○○六年十一月十六日）

 

9月29日市政府召开项目推进百日攻坚动员会以后，到现在已经过去一半多时间。刚才，各县（市、区）和市级有关部门作了交流发言，市发改委童建中同志把全面的情况作了简要的回顾，总的看来效果是比较明显的。之所以要攻坚，主要是因为这项工作还有距离、有难度，所以要在这100天当中，集中精力，采取非常措施，争取能够如期完成任务。攻坚是因为有难度，有难度就要克难，只有克难才能攻坚。所以听了以后，感觉大家都是非常努力的。

一、充分肯定前段项目推进百日攻坚取得的成效

从8月份的集中办公开始，我们对重点项目的推进越来越重视，项目百日攻坚实际上是集中办公的一个延续。通过这段时间抓重点项目工作，有几个成效是非常明显的。

一是认识提高。今年动作比较多，比如请省发改委的刘亭副主任一行到衢州来进行面对面的辅导、指点、上课，这在全省是第一次。通过一系列活动，从上到下对抓重点项目就是抓经济工作，抓经济建设必须要抓重点项目的认识普遍提高。经济工作要推动，社会各项事业要进步，项目是基础，没有项目就没有抓手。特别是经济总量比较小、相对欠发达的地区，起步的时候，政府推动的主要手段就是抓项目。刘亭副主任在辅导会上就讲：“抓经济工作不抓项目不行，抓项目不抓重点项目不行，抓重点项目不作前期工作不行。”道理是非常明确的。

二是氛围形成。集中办公也好，“百日攻坚”也好，动员会开了以后，各地都积极营造氛围，如建立领导班子，检查项目进展情况，新闻媒体监督、报道，人大代表、政协委员视察等。通过多种形式，整个氛围形成了，这点是难人可贵的。如果仅仅靠几个职能部门去抓，全社会没有形成共识，没有形成良好的氛围，工作成效就比较难体现了。

三是方法得当。通过这段时间的锻炼，我们的工作方法越来越得当了，抓重点项目工作的程序越来越规范，包装项目、争取项目越来越内行。如采取集中办公的形式报批项目；市发改委对重点项目的协调和定期通报；各个部门对涉及到自己的项目盯住不放，通力协作。这都体现了一种方法，一种精神。

四是成效明显。刚才6个县（市、区）和有关部门把情况都通报了，成效是明显的。但我们还是要紧紧盯住年初人代会通过的全社会固定资产投资、重点项目投资与项目完成的进度要求。从现在的情况分析，在最后40多天的时间里咬紧牙关，一如既往的抓下去，全年的目标任务应该还是能够完成的。

二、更加明确下步工作方向

一是目标要更明确。目标明确包括两个内容：一是今年年初确定的任务要死死盯住。如全年投资多少、增长多少，哪些项目要完成，哪些项目要开工，这就是目标，要非常清楚。二是明年的项目要争取多少是省重点的，争取多少是市重点的，各县（市、区）的重点又如何安排，这个目标要清楚。此外，明年全社会固定资产投资要增长多少，其中重大项目占多少，这个也要清楚。争取明年省重点项目我们比较积极，启动的比较早，按照省发改委的领导讲，我们是全省最早的，但最终哪些项目要到12月底才能确定，所以还要积极争取。

二是信心要更坚定。实事求是地的说，在抓重点项目的过程中，各个区域之间，各个部门之间的认识、信心、力度是有差别的。个别同志觉得，今年固定资产投资271亿，再增长15%以上，明年要300多亿了，再增长15%，就要345亿了。虽然有难度，但我们一定要坚定信心。丽水市上半年的财政收入已经超过我市4亿多，舟山市财政的几个主要指标也超过我市，如果再不咬紧牙关加大投资，距离就越拉越远了。此外，我们要成为四省九地市的中心城市，也不能靠叫出来、喊出来的，要靠实力来证明。人口的集聚怎么样，产业的基础怎么样，经济总量怎么样，区位条件怎么样，通过很多的条件证明，大家才能承认你是四省边际中心城市。所以更要坚定信心，确定的目标要咬住不放，紧紧围绕市委、市政府提出的“六大百亿”工程的要求，不断增强综合实力。

三是重点要更突出。突出重点是抓工作的主要方法之一。不能“眉毛”、“胡子”一把抓，要有先有后、有重点和非重点，要会“弹钢琴”，要协调。抓工作就像一只手抓东西一样，不能太紧，太紧了抓住的东西是很小的，但是也不能太放，放掉以后什么都没有了。所以要把握好度，大的抓住了，小的放一点掉，这就是工作方法。项目工作抓重点要突出两个方面：一是要考虑衢州长远发展的一些重大项目。比如机场的整体搬迁、九景衢铁路、杭新景高速公路、黄衢南高速公路、衢江航道等项目。二是要注重产业项目。现在产业项目实在太少了，经济总量上不去，就是吃亏在产业项目。我曾经作过一个比喻，基础设施项目是公鸡，办一家工厂，一家企业是母鸡，不但重要，每年还会下蛋。所以产业性项目是非常重要的。

四是措施要更完善。采取什么样的措施能够保证工作任务的完成，是工作方法，也是工作能力与水平。什么是能力，简单的理解，很复杂的工作用简单的方法解决好就是能力，很罗唆的事情用简单的语言表达清楚就是能力。通过集中办公，定期不定期的协调，加快了项目报批的速度，这就是工作方法。一个项目报到省里以后，涉及到各个部门，是一项综合的系统工程，各条线主动配合，共同向上争取，这也是工作措施。这些好的方法、经验都是我们的财富，要好好理一理，使我们的工作措施进一步完善。

五是精力要更集中。孙建国市长在10月10日召开的全市百日攻坚推进会时提出要减少会议、减少应酬、减少外出等要求。为什么这么提出来，主要是精力问题。人的精力是有限的，老是到外面去跑，不扑下身子，不集中精力去抓，要想完成工作任务是很难的。所以要集中工作精力、工作时间，转变工作作风，真抓实干，尽量减少一些无序的会议，尽量减少非经济活动。

总而言之，还有一个多月的时间里，希望大家咬紧牙关、坚定目标，采取非常措施，确保全年各项任务的完成，使“百日攻坚”活动真正取得实实在在的成效。