关于加强非公企业党建工作的几点思考

关于加强非公企业党建工作的几点思考

    非公企业是党的建设工作的一个重要领域，做好非公企业党建工作，有利于促进党的路线方针政策在非公经济领域贯彻执行，促进非公企业科学决策，提高管理水平；有利于加强对非公企业职工的教育管理，提高职工队伍素质；也有利于协调各方面的关系，及时化解企业内部矛盾。加强和改进非公企业党建工作，既是加强党的自身建设的需要，也是促进非公有制经济健康发展的需要，更是构建和谐社会的根本需要。近年来，在中央及省、市一系列关于鼓励和支持非公有制经济发展政策的引导下，我区非公有制经济得到了迅猛发展，社会贡献明显提高。2007年，全年实现工商税收4.2亿元，其中个体私营经济入库税收2.35亿元，比上年增长63.2％，占全部工商税收的55.9％。私营个体经济从业人员9.2万人。随着非公经济的逐步发展壮大，非公经济组织的党建工作也逐步受到重视。
    一、我区非公企业党建基本情况
近年来，我区按照中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》要求，根据非公经济快速发展的需要，坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极探索发挥非公经济组织党组织作用的方法和途径，不断加强非公经济组织党建工作。截至2007年底，我区有非公企业525家（不含个体工商户），其中规模以上非公企业118家，单独组建党组织的企业108家，单独组建率为91.5%。
    二、非公企业党建存在的主要问题及原因分析
    （一）存在淡化、弱化党建工作的现象。有的非公企业业主存在对党组织“淡漠排斥”的思想倾向，担心在非公企业建立党组织以后，开展党的活动会占用生产经营的时间，增加管理人员，加大营运成本，因而不欢迎党的组织进入自己的经济组织。有的非公企业虽然成立了党组织，但存在着重生产轻党建现象，对党建工作有的放任自流、有的存在畏难情绪；个别非公企业业主对党建工作不理解、不配合，党建工作很难开展。
    （二）存在无人办事无钱办事等问题。目前，一些非公企业党建工作力量薄弱，工作机构也不够规范。多数非公企业党组织没有专职抓党建人员，企业忙于生产经营，无人办事。此外，虽然上级要求按照年度职工工资总额千分之五提取党建活动经费，但由于缺乏必要的监管措施，党的活动经费也无法保证。
    （三）党务干部综合素质不高。由于党务工作人员在企业中的待遇较低，而且兼职较多，工作较为繁杂，工作难度也比较大，因此许多非公企业优秀人才都不愿从事党务工作，有些即使被安排到党务工作岗位，但工作比较消极、被动。有的非公企业党务工作人员的党建业务素质较低，对党建业务不熟悉，党建工作难开展。
    （四）党员的教育管理和发展工作难度大。一些企业是季节性生产，人员（党员）流动性大，人员难以集中，学习教育难以组织，党费难以收缴；一些党员素质较低，党性观念淡薄，不愿参加组织生活，不愿或不按时、不按标准交纳党费；一些党员不愿公开党员身份，不愿接转组织关系，因此成了“口袋”党员、隐性党员。而且由于党员的教育管理不到位，也造成了党员发展困难。
    （五）非公企业党组织覆盖面不高，发挥作用不明显。经过多年的努力，目前，我区规模以上非公企业已全部组建了党组织。但由于规模以上非公企业占非公企业总数的比例不高，绝大多数没达到规模标准的非公企业均没建立党组织。而且非公企业建立党组织后，由于没有一定的人、财、物等资源，党建工作也很难开展。
    三、进一步做好非公企业党建工作的几点建议
    （一）建立健全非公企业党建工作制度。按照党的十七大精神，对十七大提出的“注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题”进行细化，建立非公企业党建人、财、物保障机制，出台关于确定非公企业党组织的地位和作用的文件。建议区委针对非公企业如何开展党建工作提出指导意见，加强非公企业党务干部队伍建设，明确非公企业党建经费筹集渠道，规定非公企业党组织活动经费从企业管理费中列支，并可据实在税前扣除。对非公企业党员缴纳的党费可以适当提高返还比例，作为党组织活动经费。
    （二）建立健全非公企业党务工作者培训体系。建立健全区委、系统党委、企业党组织三级培训网络，进一步明确党务干部和入党积极分子的培训时间、内容、方式、经费来源等，促使各级加大培训力度，提高非公企业党务干部综合素质。利用区委党校培训阵地，定期举办非公企业党组织书记和党务干部培训班，在学习党务工作知识的同时，围绕如何与业主沟通、争取业主对党建工作的支持等问题，传授方法，交流经验。
    （三）加大非公企业党建工作的典型培育和宣传力度。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，加强各级党组织的示范点建设。建议区里和系统党委都应建立不同类型的企业党建示范点，并做好培育工作，从中推出一些好的典型，在全区、全市甚至全省推出，以扩大我区非公企业党建工作的影响，同时加大企业党建工作的宣传力度，以典型引路，以点带面，进一步促进我区非公企业党建工作的全面发展。
    （四）在扩大覆盖面的同时，充分发挥非公党组织的作用。我区规模以上非公企业已全部建立党组织，对暂不具备建立党组织条件的企业，采取“工会先进入，党团同步跟进”的办法，依托工会组织摸清党员底数，加强对员工的宣传引导，推荐入党积极分子，加大在这些企业员工中发展党员力度。通过召开研讨会、经验交流等方式积极探讨非公企业党建工作的有效途径和方法。进一步加大宣传力度，提高企业主对建立党组织的认识。有针对性地从机关部门选派党建工作指导员进驻企业开展工作，将企业等级的评选、土地的出让、费用的减免或返税等与企业是否建立党组织挂钩等措施，促进非公企业党建工作。在已建立党组织的非公企业，开展“三比三争创五好”活动（即党组织比作用，争创先进基层党组织；党员比形象，争当优秀共产党员；企业主比贡献，争当优秀经营管理者，使全区有越来越多的非公企业党组织成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的党组织），使全区越来越多的非公企业党组织成为“五个好”党组织。
    （五）关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。切实关心和爱护党员，把非公企业党员列入各级重大节日表彰、慰问范围，使他们感到党组织的温暖。建议采取党费列支、财政专项经费支持、社会募集等办法，筹集帮助生活困难党员专项资金，设立“两新”组织党员关爱专项基金，每年视情况为转来正式组织关系的困难党员提供资金帮助。同时，教育引导党员认真履行职责，真正起到模范带头作用，通过党员的表率作用和光荣感、自豪感来增强党组织的吸引力。