在市委一季度经济形势分析暨2008年全市项目竞赛活动表彰视频会上的讲话

●中共三明市委书记 黄琪玉

　　今天召开市委一季度经济形势分析暨2008年度项目竞赛活动表彰视频会议，主要任务是贯彻落实省委一季度经济形势分析会精神，科学分析当前经济运行态势，研究部署下一步工作，进一步增强发展信心，凝聚各方合力，促进经济持续较快发展。同时，对去年项目竞赛工作进行表彰。刚才，发录同志通报了今年一季度经济运行和去年以来的项目工作情况，并对下一步工作提出了很好的意见，请各级各部门认真抓好贯彻落实。立双同志宣读了市委、市政府《关于表彰2008年度“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动获奖单位的决定》。部分获奖单位代表作了很好的发言。总的看，去年以来，全市各级各部门、各单位认真按照市委、市政府的部署要求，强化项目带动，破解发展难题，全面推进和不断强化项目竞赛活动，有力促进了项目策划生成和开工建设，促进了固定资产投资的较快增长，促进了发展后劲的持续提升，促进了经济社会的进一步发展。通过项目竞赛活动，在全市上下进一步形成了运作项目、促进发展的良好氛围，极大地调动了全市上下干事创业的积极性和主动性，保持了经济持续较快发展的良好态势。在此，我代表市委、市政府向各获奖单位表示热烈祝贺！向所有为做好项目工作付出不懈努力的各级各部门、各企业单位和社会各个方面的同志们表示衷心的感谢！希望大家在今年的项目工作中再接再厉、乘势而上，为促进全市经济的持续较快发展作出更大的贡献。
　　昨天，省委召开第一季度经济形势分析会，对全省一季度经济形势进行了分析，指出挑战确实严峻，肯定应对总体有效，要求紧紧扭住发展，强调着力“四个重在”，确保全年目标任务的顺利完成。我们一定要按照省委、省政府的要求，结合三明实际，抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我着重讲两点意见：
　　一、关于今年一季度全市经济的运行情况
　　今年以来，面对复杂变化的国内外经济形势，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，着力促增长、重民生、保稳定，以促进经济持续较快发展为主线，扎实推进各项工作，全市经济运行情况总体好于预期，实现较好开局，基本特点可以概括为“总体企稳回升，趋势向好”。 
　　一是总体企稳回升。体现在增长速度上，一季度全市地区生产总值150.35亿元，增长10.4%，增幅居全省第四位，其中全市规模以上工业企业实现增加值65.9亿元，增长17%，增幅居全省第二位。体现在内需拉动上，一季度全市固定资产完成投资114.07亿元，增长40.7%，增幅居全省第二位，城镇和农村固定资产投资增幅双双超过40%，势头比较强劲；去年国家安排我市新增中央投资项目124项，新增中央预算内投资2.04亿元，截止3月底已有49个项目建成或基本建成；今年又增加了中央预算内投资项目85项，新增中央投资1.45亿元；一季度全市消费品零售总额56.34亿元，增长16.7%，增幅居全省第三位，表明扩大内需的各项措施得到有效落实，对经济增长的拉动效应进一步增强。体现在农业生产上，落实粮食播种面积343.87万亩，其中超级稻100万亩、再生稻21万亩；一季度全市农林牧渔业总产值23.30亿元，增长6.2%；农业基础设施建设进展良好，土地整理、中低产田改造、农业综合开发、水利建设等工作走在全省前列。体现在居民收入上，一季度全市城镇居民人均可支配收入4737元，增长13.1%，农民人均现金收入1711元，增长12.5%，保持了稳步增长的良好态势。
　　二是趋势向好。从工业增长看，今年前三个月全市规模以上工业企业实现增加值环比逐月增加，2月份比1月份增长7.94%，3月份比2月份增长43.86%，特别是重点产业增势良好，一季度“4+1”产业集群实现增加值40.89亿元，增长16.4%；多数行业增速加快，3月份全市36个大行业中有25个行业增加值增幅高于上月水平；产品产销衔接良好，一季度规模工业产品产销率为97.03%，同比提高0.25个百分点。从用电量看，3月份全市用电量明显增加，全社会用电量比上月增长14.3%，规模以上工业用电量比上月增长17.5%，说明企业生产开始加速。从房地产市场看，一季度全市房地产开发完成投资12.09亿元，增长0.1%，实现了止跌回升；商品房销售面积18.95万平方米，增长17.6%，扭转了自去年1月以来持续负增长的状况。从信贷支持看，各银行金融机构加大了信贷投放力度，一季度全市人民币贷款余额485亿元，比年初增加78亿元，比去年同期多增47亿元，同比增长33.2%，增幅全省第一位，增量全省第四位。从外贸出口看，对南非、中东、澳大利亚等新兴出口市场的开拓取得进展，对出口恢复起到了积极的促进作用，3月当月出口总额环比增长1.47倍，是今年以来首次当月正增长。从利用外资看，在当前国内外企业投资意愿明显谨慎的情况下，我市的招商引资工作成效明显，3月下旬组织的赴港推介项目和招商活动，签约合同项目24个，利用外资达3.4亿美元，一季度全市新批外商投资企业7家，可比口径实际到资5980万美元，比增11%，增幅居全省第三位。
　　在当前国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对中国经济的负面影响日益加深的情况下，我市的经济发展能取得较好的成效，得益于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导和果断决策，得益于国家积极的财政政策、适度宽松的货币政策及为应对国际金融危机所采取的一系列政策措施，得益于海峡西岸经济区建设效应的持续凸显，得益于全市各级各部门的持续运作和有效应对，得益于广大干部群众齐心协力、共克时艰的良好精神状态和扎实有效的工作。在看到全市经济社会发展成效的同时，我们也必须清醒地认识到，当前全市经济发展的挑战确实严峻，压力仍然较大，完成全年目标任务仍然艰巨，存在的困难和问题主要有三个方面：
　　一是经济运行的不确定因素较多。虽然一季度经济出现了积极向上的趋势，规模工业、固定资产投资和金融贷款等指标较年初有较大回升，“4+1”重点产业和多数行业的生产正在逐步恢复和加速，企业家信心指数和企业景气指数不断上行，外贸出口3月份环比增加，但在国际金融危机加深蔓延的情况下，经济运行的趋势还不明晰，出现反复的可能性较大，我们决不能掉以轻心。比如，在国家扩大内需政策的拉动下，1-2月钢材、水泥、人造板的市场回暖、生产复苏，但2月下旬开始又出现回落；今年以来社会消费品零售总额等指标增幅逐月回落；县域间工业运行也不平衡，有的县（区）规模以上工业增加值增幅超过30%，有的县（区）增幅低于10%，这些都说明了当前经济运行中各种不确定性因素仍然较多。对此，全市各级各部门都要有准确的把握和清醒的认识。
　　二是企业生产经营仍然面临不少困难。市场需求萎缩，今年来多数工业企业的订单不足，产品销售价格大幅下跌，一季度工业品出厂价格指数为95.7%，同比下降4.3%。企业资金供求矛盾仍较为突出，一些银行放贷难和一些企业贷款难的“两难”局面仍然存在，企业特别是中小企业贷款难的问题还要积极地采取措施去解决。受市场和价格的影响，企业开工仍然不足。
　　三是经济效益回升压力较大。工业企业效益下滑，一季度全市规模工业经济效益综合指数同比下降26.13个百分点。财政减收增支压力加大，受政策性减收与经济性减收的双重影响，一季度全市财政总收入和地方级一般预算收入分别比降12.9%和4.8%。同时，财源新增长点不多，财政增收仍然存在较大困难。
　　对上述存在的困难和问题，各级各部门一定要引起高度重视，一定要有清醒的认识和持续应对的准备，一定要按照省委“四个重在”的要求，切实在破解难题上下功夫，在谋划发展上下功夫，在凝聚人心上下功夫，在改进服务上下功夫，聚精会神、集中精力地做好工作，全力促进经济社会发展目标任务的完成，不断推动各项工作再上新台阶。
　　二、千方百计促进全市经济持续较快发展
　　二季度是全面加快项目施工建设的重要季节，是用好用足用活扩大内需各项政策的宝贵时期，是确保完成全年经济社会发展目标任务承前启后的关键阶段。能否持续巩固和发展当前向好的运行态势，抓紧抓实抓好二季度的经济工作，是对我们各级各部门推动科学发展能力水平的重要检验，是对深入学习实践科学发展观活动成效的重要检验，是对贯彻落实省委“四个重在”实践要领的重要检验。因此，各级各部门一定要有清醒的认识，一定要树立必胜的信心，一定要下大力攻坚克难，集中力量，大干二季度，决战二季度，努力实现全年目标任务“双过半”，为促进全年经济持续较快发展奠定基础。做好二季度经济工作，必须着力促增长，就三明发展现状而言，没有较快的发展速度，就没有量的积累，没有量的积累，就难有质的提升，就难以解决就业等社会问题，我们一定要抓住机遇，克服困难，一切想着发展，一切围绕发展，一切服务发展，努力实现促增长的首要目标；必须着力抓投资，用好中央和省扩大内需政策，切实通过强化项目带动，抓紧抓好在建项目建设，进一步扩大投资规模，拉动经济增长，增强发展后劲；必须着力调结构，处理好速度与质量效益的关系，处理好增长与调整的关系，处理好内需与外需的关系，处理好农业基础与工业主导的关系，处理好当前与长远的关系，充分利用国内外经济形势对经济结构调整形成的倒逼机制，从重点产业入手，从龙头企业突破，从优势产品做起，做强产业，做大板块，做活企业，做优品牌，进一步促进我市产业、企业、产品的转型升级，进一步增强我市产业和企业的发展后劲，进一步提高我市产业和企业的综合实力和竞争力；必须着力增活力，持续“活、和、创、韧”的基本经验，持续推进改革开放，持续推进服务创新，想方设法帮助企业解决实际困难，进一步激活经济主体，不断增强发展的活力、动力和合力；必须着力重民生，发展是最大的民生，越是在困难的时候，越是要紧紧扭住发展，切实通过科学发展、加快发展，让人民群众就业有保障，收入有保障，生活有保障，安全有保障，真正以民生的改善来凝聚民心集聚民力。具体的工作安排，刚才发录同志提出了很好的工作意见，这里着重再强调五个方面。
　　(一)进一步增强信心。当前，全市经济运行态势回升向好，但是仍然存在不少困难和问题。要做好下一步的经济工作，首先要有坚定的信心。有信心就有应对挑战的精气神，有信心就有破解难题的对策办法，有信心就有共克时艰、加快发展的合力和希望。
一要看到，中央和省促进发展的各项政策效应已经显现。这是我们持续做好二季度经济工作，全面实现全年目标任务最重要的信心基础。随着中央和省扩大内需、促进经济增长各项政策措施推进力度的不断加大，随着国家十大产业振兴规划的全面实施，国内经济形势正进一步向好。正如温家宝总理近日指出的，一季度中国经济已经出现了积极的变化，比预料的要好，说明中央制定的方针政策是及时的、正确的，而且初显成效。从陆续发布的全国一季度经济运行的相关数据来看，也都显示出经济出现企稳回暖的迹象。从三明来看，国家和省扩大内需的政策和经济企稳回暖的态势，不但进一步加大了对各项事业特别是基础设施和民生项目的投资力度，也对我市三次产业的发展产生了积极的拉动效应。就我市来说，在建和正在推进的有8条高速公路、4条铁路和1个机场，全部建成后，全市将增加近500公里的高速公路、近700公里的快速铁路。这些重大项目的实施建设，除铁路钢轨、高等级沥青外，主要建材我市企业都有生产。因此，全国和全省经济的持续较快发展，对进一步拓展我市工业品市场空间、促进相关产业发展无疑都将产生极大的促进作用。
　　二要看到，三明经过多年发展所积蓄的后发优势已经显现。这是我们融入海西大局、争取更大作为最有力的信心支撑。随着海西效应的持续凸显，随着我市基础设施的加快完善，三明加快发展的时机更加成熟、条件更加具备，上个月泉三高速公路的全线通车，宣告我市连接省会城市和闽南沿海的通道已全面打通，向莆铁路和永武、永宁高速公路加快建设，南三龙、浦建龙、长永泉铁路以及建泰、三明绕城高速公路和三明机场等项目工作加快推进，将极大地拓展我市连接沿海、辐射内陆、对接两洲的发展空间。一季度，全市又有一批大项目签约落地，相当部分的企业在加大投资力度，银行贷款大幅度增加，这些都充分说明了我市产业发展、区位交通等各方面的优势在不断提升，支撑经济持续较快发展的基础更加坚实。
　　三要看到，当前全市经济运行积极向好的态势已经显现。这是我们积极应对挑战、战胜困难最关键的信心保证。尽管当前发展中仍然存在较大的困难和压力，但各级各部门、各企业单位主动应对挑战的措施积极有效，全市经济运行态势积极向好。除了前面提到的工业用电、外贸出口等指标已经开始止跌、实现环比逐月回升外，重点产业和骨干企业的生产正在恢复，不少行业增速逐步加快，部分工业品出厂价格出现回暖迹象，特别是筑路修路机械等产品的价格开始较大幅度上涨。我们相信，只要我们进一步提振信心，积极运作，齐心协力，攻坚克难，就一定能够顺利完成全年目标任务。
　　所有这些都是我们做好下一步经济工作的信心所在，动力所在，希望所在。各级各部门一定要结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，紧紧围绕推进三明科学发展、实现三明加快发展，进一步增强全局意识、发展意识，进一步提高领导能力、运作能力、操作能力、落实能力和执行能力，进一步加强党性修养、提高自身素质，进一步转变作风、求实求效，切实以思想的解放、思路的拓展、科技的创新、人才的集聚、方法的转变和发展的加快来体现学习实践活动的成效。
　　(二)全力以赴抓生产促发展。我们分析经济形势，强化经济运行的调度指导，最重要的是要千方百计把生产抓上去，以生产的加快发展来促进经济运行的加快提速，以经济运行的加快提速来推进更好更快发展。
　　一要继续强化工业的支撑作用。要抓紧落实刚刚出台的扶持工业发展的16条补充意见，鼓励和支持现有企业扩张和提升，在全市产值5000万元以上的企业中，选定若干重点骨干企业通过资源整合、资产重组、搬迁扩建和技术改造等措施，打造一批主业突出、实力雄厚、带动能力强的龙头企业。要引导企业用好增值税转型改革机遇，支持和鼓励企业利用新技术、购买新设备加快技术改造步伐和扩大再生产，今年第一季度，全市已有160多家企业享受了固定资产抵扣政策，这对促进企业加快技改、调优结构、增强后劲产生了积极的作用。下一步，各级各有关部门要加大服务力度，引导企业充分利用当前原辅材料、大型设备价格下降等有利时机，集中力量上一批技术改造升级项目，实现低成本扩张，努力搭上新一轮发展的头班车。要推进工业结构调整，引导企业围绕发展“4+1”产业集群和三大传统产业，围绕落实《振兴三明工业行动计划》，打造不锈钢复合材料、永安汽车园、三明化工园、氟化工产业园、铅锌矿深加工区、稀土产业园6大产业板块，进一步整合资源，淘汰落后产能，搞好产业配套，拉长产业链条，促进产品向高端延伸，增强工业经济竞争力。
　　二要围绕农民增收抓好农业生产。认真研究，抓紧落实粮食直补、水稻良种补贴、农资综合直补和水稻保险各项惠农政策，切实将补贴及时发放到粮农手中。要不误农时，抓好早稻插秧补尾，加强田间管理，着手安排好中稻的播种、育秧工作。要组织农业科技人员，深入田间地头，指导农民落实好科学施肥、病虫害防治等各项措施，保证早季粮食和茶叶、烟叶、早熟水果等春收夏收农作物有好的收成。要抓好畜牧水产生产，加强春季畜禽疫情预防和投栏补栏工作。要抓紧组织去年农业结构调整项目的落实，发挥农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织等的作用，积极开拓农产品市场，有效增加农民收入。要继续抓住春季造林的有利时机，对过火林地抢种补种珍稀树种、景观树种和速生丰产树种。要继续做好农田水利基本建设，在做好去冬今春项目扫尾、验收的同时，继续加强农田水利项目的前期工作，抓紧报批新项目，争取中央和省里更多的资金支持。要坚持预防为主，防汛抗旱并举，扎实做好防汛备汛工作，全面开展水利水电安全大检查，及时整治安全隐患，落实好各项工作预案，确保安全度汛。
　　三要积极发展第三产业。要依托一、二产业的发展，大力发展交通运输、现代物流、金融服务、技术研究和开发、信息服务及商务服务等生产性服务业，加快推进三明“无水港”和海西金属材料制品市场、闽西北物流园区、三明城市物流园区等项目建设，拓展第三产业发展的空间。要加快提升传统服务业的规模和档次，积极引进有实力的大企业、大集团，通过新上项目、改造重组现有企业等方式，提升服务业整体水平，进一步繁荣消费市场。要积极启动农村消费市场，运用好、落实好国家和省各项优惠政策，组织开展家电下乡等活动，有效拉动农村消费。要大力发展旅游产业，抓住我市交通条件改善的有利时机，加强我市旅游新产品、新线路、新形象的展示推介，加强与关联景区的市场合作，巩固和发展省内客源市场，拓展长三角、珠三角客源市场，推动对台旅游合作，切实通过旅游产业带动消费，扩大影响，集聚人气，拉动配套，改善投资环境，促进招商引资。要促进房地产业健康发展，认真落实促进房地产开发和消费的各项优惠政策，推动二手房市场和租赁市场发展，加快保障性住房建设和投放进度，鼓励房地产企业根据市场需求和变化开展促销活动，以合理价格促进商品房销售，带动房地产投资开发和建设。
　　（三）齐心协力帮助企业渡过难关。越是在困难的时候，我们越要讲团结、讲合力，越要重协调、重配合，各级各部门要同企业同甘共苦，共克时艰，多理解、少抱怨，多参与、少旁观，多支持、少指责，多作为、少清闲，进一步弘扬发展的正气，进一步凝聚发展的合力，进一步落实发展的举措，更加有力有效地把加快发展的各项工作推向前进。
一要主动服务、扶持企业发展。企业是促进经济持续较快增长、财政稳步增收的主体，是有效扩大就业、保持社会稳定的重要支撑。各级各部门要按照忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责的要求，切实按照“四个不让”的服务理念，进一步尊重企业，关心企业，理解企业，服务企业，鼓励企业，帮助企业，千方百计创造条件帮助企业加快生产、扩大生产，为经济社会发展多做贡献。各经济部门特别是发改、经贸、外经、国土、电力、金融、海关、国检、物价等部门要更多地深入生产一线，对企业生产经营中出现的困难，想方设法，尽力而为，能解决的事马上就办，有难度的事要积极主动、想方设法去办，真诚地帮助企业解决实际困难，帮助企业减轻负担，帮助企业走出困境。
　　二要积极帮助企业开拓市场。一方面，要全力开拓国内工农业产品市场，用好市场开拓专项资金，积极组织企业参加国家和省、市举办的产业配套对接和产品展销活动，继续推荐我市优势品牌产品加入福建营销联盟名优产品推荐目录，支持企业加大营销网络建设，积极争取生产订单，多方开辟销售渠道，保住现有市场份额，拓展新的市场空间；要落实好鼓励重点项目使用地材的有关规定，引导项目业主和采购机构与本地生产企业建立合作伙伴关系，推动本地钢材、水泥、工程机械等产业加快发展，为本地企业提供稳定的市场。另一方面，要积极帮助出口企业开拓国际市场，认真研究国际市场走向，持续加大海关、国检等口岸部门的通关保障力度，引导企业利用央行与部分国家和地区签署货币互换协议、出台出口有利政策的时机，加快调整出口产品结构，积极引导企业多元拓展出口市场，特别是主攻非洲和中东市场，做大做强一批生产型自营出口企业和流通型外贸出口龙头企业，培育更多的出口增长点。
　　三要切实加大对企业的信贷支持力度。进一步加强政银企的沟通协调，促进各金融机构继续加大信贷投放力度，特别是要抓紧落实第八届银企资金对接会55亿元的融资意向，全力保证“有市场、有效益”的企业合理正常的资金需求，大力支持那些基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的中小企业。要大力扶持担保业，目前全市担保企业51家，平均注册资本4000万元，亿元以上的担保公司只有2家，近一半担保机构注册资本金低于3000万元。下一步，一方面，要用好国家和省、市出台的对发展担保公司的扶持政策，推动现有信用担保机构整合，争取新增一批注册资本亿元以上规模担保公司；另一方面，鼓励各银行金融机构按照国家有关政策规定，对符合条件的担保机构适度放宽放贷倍数至5倍以上，更好地发挥对企业的融资担保作用。同时，要充分利用创业投资这个平台，加快推进企业上市步伐，抓紧城区农村信用社改制为农村商业银行试点工作，创造条件申报设立小额贷款公司试点，力争取得突破性进展，进一步拓宽企业特别是中小企业的融资渠道。
　　（四）持续加大项目工作力度。项目是抓投资、促增长的有效抓手。要进一步发扬锲而不舍、敢为人先的精神，进一

●三明市人民政府市长 刘道崎

　　刚才，市委黄书记全面总结了今年一季度全市经济运行情况，深刻分析了当前经济运行中存在的困难和问题，要求从五个方面入手做好二季度经济工作，黄书记的讲话总结到位、分析透彻、要求明确，具有很强的针对性和指导性；张发录副市长通报了一季度经济运行情况和项目工作情况，并对下阶段工作提出了很好的建议，重点突出、措施有力;清流县领导和市经贸委、泉三高速公路公司负责人作了很好的发言。各级各部门要迅速传达学习，抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻好今天会议精神，提四点意见。
　　一、要吃透会议精神。这次会议在应对国际金融危机、强化项目带动的背景下召开，对促进经济持续较快增长具有重要意义。各级各部门要认真学习，领会黄书记的重要讲话精神，把握经济运行态势，辨证看待困难与问题，明确下步工作要求和重点，进一步形成共识、集聚合力，共克时艰、加快发展。要明确任务，围绕黄书记提出的二季度五项重点工作，结合今年发展目标，确定阶段性任务，提出二季度工作要求，增强工作的针对性。要细化措施，根据上半年的目标、任务，进一步明确责任，采取有效措施，分头抓好实施，务求取得实效。
　　二、要抓紧贯彻落实。要深入研究，抓紧召开班子成员会议，对本地区、本部门经济运行情况进行专题研究，分析形势，掌握态势，把握趋势，增强气势，形成切合实际的贯彻意见。要有机结合，把贯彻落实会议精神与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，在学习实践活动中增进共识、提振信心，在抓投资、促增长、调结构、增活力、保民生中突出科学发展、加快发展、和谐发展。特别要立足当前，推进工业、农业和重点项目、基础设施建设，以经济持续较快增长的成效体现学习实践活动的实效。要及时反馈，各级各部门于4月25日前把贯彻会议精神的情况报送市委办、市政府办，市“两办”要有重点地开展形式多样的督促检查，及时通报贯彻情况。
　　三、要把准经济走势。只有把好经济走势这一“脉象”，才能下准加快发展的“良药”。当前我市经济运行的“脉象”如何？就是市委黄书记概括的“总体企稳回升，趋势向好”。可以说，目前国际金融危机对我市的影响已经见底，部分主要经济指标逐步见好。具体表现在四个方面：一是投资势头强劲。一季度，全社会固定资产投资完成114.1亿元，增长40.7%；全社会民间投资完成76.8亿元，增长40.8%。二是多数行业增速加快。3月份，全市36个大行业有25个行业增加值增幅高于上月水平，其中非金属矿采选业增长63.7%，黑色金属矿采选业增长46.8%，专用设备制造业增长42.6%，纺织业增长32.8%。三是部分工业产品价格回升。3月份，尿素、水泥、铅精矿、锌精矿等工业品价格稳步回升。四是生产要素保障有力。资金方面，一季度全市新增贷款78亿元，高出去年全年新增贷款额14.1亿元，而且信贷结构不断优化，企业和个人贷款占新增贷款的67.6%；市财政安排（含上级财政补助）扶持工业资金1.03亿元。用电方面，工业用电量逐月回升，3月份全市工业用电量环比增长14.3%。用地方面，一季度全市获批用地总面积9033亩，是去年同期的6.47倍。运力方面，1-3月完成道路客运量1359.6万人、道路货运量1157.3万吨，客货换算周转量增长10.1%。因此，我们不能人云亦云，不能片面强调宏观经济形势的影响，不能把所有问题归咎于国际金融危机，要看到我市经济运行已经呈现回暖的态势、趋势，必须乘势而上，顺势而为，力促二季度经济较快增长，为完成全年各项目标任务打下坚实基础。特别是指标完成不理想的地方，要从自身查找差距，从主观分析原因，结合实际制定措施，集中精力抓好落实，确保主要经济指标增幅达到或高于全市平均水平。
四、要着力抓好重点。按照市委黄书记部署，围绕重点项目、重点产业、重点企业，抓紧解决主要矛盾和问题，全力突破牵一发而动全身的事情，以点带面促进经济持续较快发展。当前，着重抓好两件事情：
　　（一）要抓好重大基础设施项目。对三明来说，投资既是推动经济增长的主要动力，又是实现财政增收的重要渠道。据匡算，我市每投资1亿元高速公路或快速铁路，可产生营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、印花税等税费347万元。1-3月，我市高速公路建设完成投资3.9亿元，快速铁路建设完成投资3.37亿元，由此带来的入库税收4300多万元（含上年部分未入库税收）。今年，向莆快速铁路、永宁高速公路建设计划完成投资55亿元，由此带来的储蓄和消费预计在20亿元以上，税收近2亿元。因此，沿线的9个县（市）委、政府要从保增长、保民生、保稳定的高度，形成共识，鼓足士气，齐心协力，扎实工作，提供无障碍施工条件，加大征迁工作力度，加快建设进度，确保工程建设有序推进。
　　（二）要抓住重点环节。针对当前经济运行中存在的困难和问题，各级各部门特别是领导干部要深入研究、认真分析，弄清哪些是需要党委、政府作为的问题，哪些是发展市场经济过程中的正常现象，采取有针对性的对策措施，切实做到解决问题有法、应对难题有效。当前，着重抓好三个方面工作：一要营造加快发展氛围。各级各部门要有效履职尽责，围绕业主主动服务、有效服务，围绕项目快报、快批、快建，促成更多项目落地、动工、投产，形成浓厚的经济发展氛围，增强加快发展的信心。二要主动帮扶企业。越是困难的时候，越要理解企业、支持企业，从生产要素保障入手，从企业自身无法解决的问题突破，与企业同舟共济、共渡难关。尤其是各级各部门主要领导要深入一线帮助企业破解难题，协调有关事项，推动企业和项目早竣工、早投产、早见效。三要着力把握机遇。我们不能就当前而当前，就企业而企业，要着眼长远发展，一手抓好企业帮扶，一手抓紧新上一批好项目、大项目，落实《振兴三明工业行动计划》，推动产业结构调整。特别是要抓住经济形势对结构调整形成的倒逼机制，把握有利时机，引进、落地、加快建设一批重特大项目，鼓励、引导企业用好增值税转型改革等政策，加快技术改造，加紧更新设备，提升装备水平，促进产业优化升级。

　（四）持续加大项目工作力度。项目是抓投资、促增长的有效抓手。要进一步发扬锲而不舍、敢为人先的精神，进一步凝聚各方抓项目、促发展的合力，进一步创新项目的运作和激励机制，更好地把项目突破的重点引向税源型项目、科技环保型项目、产业链延伸型项目，行业领军型项目，不断增强项目对促进经济持续较快增长的拉动作用。
    一要加快推进重点项目投资建设。今年年初，黄小晶省长对重点项目建设作出重要批示，要求“让重点项目真正成为项目带动和品牌带动的领先者，为建设‘两个先行区’树立榜样。”根据今年计划安排，全市共实施重点项目150个，总投资1046亿元，年度计划投资136.9亿元，各级各部门特别是各责任单位和项目业主，要按照这个目标要求，精心安排好各重点项目的建设进度，及时解决征地拆迁、资金调度、项目施工等方面遇到的问题，在保质保量保安全的前提下，能快则快，能超则超，确保提前完成各项建设任务。当前，尤其要全力抓好永宁高速公路的全线开工工作，沿线各县（市）和市直有关部门要明确责任，协同配合，4月底前要全线动工建设，确保年内完成投资20亿元以上。
　　二要加快推进生产性项目的建成投产。今年市里确定实施200项投资千万元以上重点工业项目，其中投资亿元以上的项目有58项，总投资达73亿元，今年可建成投产或部分投产100项，预计年内可新增规模以上工业产值50亿元，这些都是工业打头阵、挑大梁的重要后续力量，必须盯紧抓实，按照责任分工，一个一个地跟进、一个一个地落实，力争项目尽早建成、尽早投产、尽早达产，尽早形成新的生产能力。
　　三要加快推进重大项目的策划生成。目前，我们在项目策划生成上，蕴藏着极大的潜力，国家支持海西建设和老区发展，新一轮基础设施建设、园区建设，“4+1”产业发展、三大传统产业技改提升等，都是策划生成项目的有利条件。要紧紧抓住这些机遇和条件，努力策划生成一批关联性强、带动面广的交通能源基础设施项目，策划生成一批促进产业结构优化升级的后劲项目，策划生成一批能够增强自主创新能力的高端项目，策划生成一批与人民群众生产生活密切相关的民生项目。特别是要抓住国家实施十大产业振兴规划带来的机遇，结合落实《振兴三明工业行动计划》，认真研究国家、省的产业政策和重大项目规划、布局，全力深化、拓展、突破一批在海西大局中有份量、有影响的重大工业项目。要抓紧项目前期工作，市、县两级都要全面加强项目前期工作力量，既要有资金作保障，也要选调得力精干人员，真心诚意争取业主，跑省跑部赢得支持，争取有更多的能够牵动全局的项目尽早开工和加快建设。要主动走出去推介项目，用好“5.18”、“6.18”等重大项目平台，深化与央企的项目对接，广泛开展与闽南金三角、长三角、珠三角的项目对接，主动承接产业转移，通过专业化招商、精细化对接、个性化服务，把招商引资工作做得更细更实更有成效。今年5月，首届“海峡论坛”将在我省举行，各级各部门要按照省委省政府的要求，认真做好参加论坛各项准备工作，全面完成省里部署的各项任务。要以“海峡论坛”为契机，加大对台宣传力度，加强与台湾重要嘉宾、客商、企业的沟通联系，为邀请更多高层次的嘉宾、更多台湾大企业大客商参加第五届林博会做积极的准备。市林博会筹委会要精心组织、超前部署，按照打造高水平、全方位综合性经贸盛会的要求，抓紧启动第五届林博会各项筹备工作，特别是要及早筹划对接项目，力争在明台农业、林业、工业、旅游业等方面的合作上取得新突破。
　　（五）切实加强民生保障。越是在困难的时候，越要重视民生，关注民生，改善民生，越要扎扎实实地把保民生的工作不折不扣地落到实处。
　　一要做好就业和社会保障工作。今年全市就业面临“两个增加”的形势：大中专毕业生增加，预计达3万多人，其中高校毕业生将超过1.7万人，是历年来我市毕业生人数最多的一年；外出农民工返乡人员增加，预计达到2.75万人。一季度末，全市单位从业人数21万人，同比减少0.7%，其中企业单位11.74万人，同比减少1.9%，这在一定程度上反映出今年就业的趋势。对此，各级各部门必须始终高度重视，切实把促就业作为保民生的首要任务，分类指导做好就业工作。要加强对城镇和农村劳动力的就业技能培训，落实创业扶持政策，鼓励自主创业，并进一步稳定现有就业岗位，积极拓展新的就业岗位，力争新增城镇就业人员2.2万人，新增农村劳动力转移就业4.5万人。要认真落实好中央和省、市出台的促进高校毕业生就业的各项扶持政策，鼓励大中专毕业生到基层、中小企业和非公有制企业就业，加紧实施基层紧缺人才补充计划，积极扶持大中专毕业生自主创业。与此同时，加快出台被征地农民社会保障实施办法及配套措施，加快扩大城镇职工和居民参加基本医疗保险的范围，在群众自愿的基础上，确保年内城镇居民参保覆盖面达到75%以上，进一步提高城乡社会保障水平。
　　二要统筹推进社会事业建设。加快实施今年市委市政府已经明确的教育、文化、卫生、体育、广电等社会事业建设项目，促进经济社会协调发展。认真抓好市委市政府确定的为民办实事10个项目和新农村建设为民办实事10个项目的实施，切实按照保质、保量、保进度、保安全的要求抓紧实施，尽快落实资金，落实进度，确保如期完成建设任务，做到取信于民。与此同时，进一步深化群众性精神文明创建，扎实推进新一轮全国文明城市创建工作和“多城同创”活动，巩固和提升三明精神文明创建成果，努力为经济建设创造一个更加安定和谐的社会环境。
　　三要进一步强化安全生产。安全生产事关人民群众的生命财产，事关社会安定稳定。各级各部门一定要清醒地看到当前安全生产形势的严峻性，以更强的责任心，更严的要求，抓好安全生产工作。今年我市安全生产形势总体较好，全市发生各类事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标比去年同期均呈两位数下降。但较大事故发生频率偏高，3月6日，省安委会发函就我市4起较大事故进行预警通报，3月6日以后又发生2起，截止目前全市发生6起较大事故，已经达到省定的全年控制数，这6起较大事故有5起是道路交通事故。这就意味着，今年内如果再发生较大事故，在全省安全生产责任制考评中，就每发生一起扣10分，这将直接影响我市在全省安全生产责任制考评中的成绩和位次。各级各部门务必引起高度重视，切实采取措施，加大整治力度，做好重点对象、重点路段、重点区域的道路交通等安全防范工作，限期扭转局面。要认真落实好安全生产“一岗双责”制度，进一步加强森林防火、危险化学品、建筑施工、旅游和公共聚集场所消防等重点领域的安全隐患排查治理，抓好煤矿、非煤矿山的安全专项整治工作，坚决遏制重大安全生产事故的发生，全力保障人民群众的生命财产安全。 
　　四要继续做好社会稳定工作。发展是第一要务，稳定是第一责任。今年是新中国成立60周年，维护社会稳定的责任更加重大，任务更加艰巨，各级各部门都要以高度的责任感和紧迫感，认真抓好维护社会稳定的各项工作。要重视做好群众工作，各级领导干部要进一步增强群众观念，敢于和善于深入基层做耐心细致的群众工作，着力从源头上化解社会不稳定、不和谐因素，特别是要实事求是、依法依规及时处理好医疗纠纷，维护医疗机构的正常秩序，维护广大人民群众的切身利益。要关注与群众利益密切相关的集体林权制度改革、农村征地、城市拆迁、企业改革等热点问题，加强廉政建设和制度建设，增强工作的敏锐性和前瞻性，真正做到矛盾纠纷早发现、早调解、早解决。要进一步加强信访工作，切实按照中央和省里的部署要求，落实领导干部定期接待群众来访制度，市委、市政府领导干部每季度安排一天时间接待群众来访，县（市、区）委书记、县（市、区）长每两个月安排一天时间公开接待群众来访，县（市、区）党委和政府班子成员每个月安排一天时间公开接待群众来访，市、县两级党政部门的领导干部要定期接待群众来访，乡镇领导干部要随时接待群众来访。要注重增强领导干部定期接访的实效性，真正把本地本部门本单位群众反映的信访突出问题和各种矛盾隐患解决在当地、解决在基层、化解在萌芽状态。要切实加强社会治安综合治理，进一步加强社区、农村警务工作，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感，为加快三明的经济建设、实现又好又快发展创造更好的社会环境。