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叶劲光
清流县地处闽西北山区腹地，是典型的内陆山区，为了发展农业，调整农业生产结构，经过多年的努力，探索出一条引进外资发展农业种植业经验，取得了明显成效，有二项引资工作十分引人注目：
一是利用台资发展农业，引进台湾农业新品种。据统计，到今年上半年，清流县已批准台资农业１０家，总投资５５０．２５万美元，引进２９个良种，推广面积近万亩。台商刘先生从台湾引进蜜雪梨，又从韩国、日本引进早黄金梨、新星梨、丰水梨等新品种，引进了施肥、修剪、矮化等果园新技术，以及水果分选、保管、包装、营销等新理念，带动了全县优质水果产业的快速发展。今年３月份，李家蜜雪梨基地通过省农业厅验收，该县被定为全县唯一的蜜雪梨中期试验区，蜜雪梨被省农业厅定为早熟优质梨在全省推广种植。在全省优质早熟梨评选中获得综合评比第一名。
二是引进区外资金开发苗木花卉基地。为了科技兴林，发展苗木、花卉产业，该县想方设法引进区外资金。原田源新村老柑桔场，引进浙江省宁波市钟永明先生投资兴建林业苗木基地，基地建设计划总投资５００万元，主要经营微型盆景育苗、绿化树苗、花卉及大树移植等项目，经营总面积１０６０亩。目前累计投资总额达２８０多万元，种植面积５００多亩，培育绿化苗木１９０多万株，主要树种有：罗汉松、银杏、竹柏、桂花、木荷等，完成了深井与喷灌设备改造，喷灌面积达２００亩，平整场地２０００多ｍ２，其中５００ｍ２计划用于大棚建设，并计划试种少量药材。基地经营目标主要生产罗汉松微型盆景出口美国、法国、意大利、西班牙等国家，培育银杏、竹柏、桂花等绿化苗木用于城市及公路绿化。预计到２００５年，年创产值２１９０万元，税利６４０万元。
清流县能够成功引进台商开发农业，并能够在全县内推广农业新品种，引进区外资金兴办苗木事业，给我们树立了很好的榜样。清流县引进外资开发农业，给了我们几点很好的启示：
１、积极走引资发展农业的路子
我市农业资源丰富，引进涉农企业具备良好的条件，是对外引进一大领域，加强与外地农业经济合作条件比较成熟，我们应在这方面多下功夫。要把资源开发利用同引进外资相结合，推进产业结构的调整与技术进步，促进外向型经济发展。
但应该看到，我市引进外资和区外资金开发农业工作项目不少，但规模普遍不大，长期以来，引进外资发展农业被认为难度很大的一项工作，特别是引资大规模开发种植业更是困难重重。我市农民生产观念保守、生产方式落后，在面临着农业生产结构调整时，不少农民仍是一筹莫展，有些农民虽大胆引种新品种，由于缺乏科学管理，失败例子不少。清流县引进台湾农业新品种，曾经历了曲折的过程，如台商刘先生初期引种台湾珍珠西红柿、台湾苦瓜等２０多个品种蔬菜，因规模小，没有市场宣告失败。清流县政府热情帮助台商总结经验，找出“病根”，指导台资农业企业与当地产业发展紧密相连，改造传统农业，发展高新农业。通过为台商提供政策扶持和信息服务，使台商找准了路子，像刘先生引种了蜜雪梨新品种，很快就有了很好的经济效益。
因此，在调整农业生产结构的过程中，我们应注重瞄准国内外有实力的企业集团。像清流县那样，大力引进台资进行农业综合开发，充分利用台湾农业生产技术、农产品加工技术，大胆借鉴台湾现代农业管理经验、农业技术推广体系和农产品营销组织形式，促进我市农业向产品化和集约化经营方向转变。
２、招商工作要不断出新招
引进资金发展农业，如何改进招商方式、做好招商好后服务是十分重要一环。清流县的招商经验可供我们参考。该县实行“无门槛”招商方式，深化以“三减（简）一提高”为主要内容的机关效能建设，合理界定行政审批范围，力争实现无门槛招商。凡是没有法律依据的审批程序一律取消；凡是企业可以自主决定的、中介机构可以提供优质服务的，政府部门应无一例外地退出，取消审批，并推行告知承诺制和登记备案制。同时，加强了对行政审批的监督，组织由县纠风办和效能办牵头、县外经贸办配合的涉外部门行风测评，狠抓外商反映的突出问题，解决了一批久拖不决的“老大难”问题，向外商企业乱收费、乱摊派、乱罚款现象等到了有效遏制。为配合无门槛招商，该县在前期建立健全招商引资项目库时，充分利用农林矿产等的比较优势，结合经济结构调整和重点产业发展，加强招商项目的开发，加强驻外窗口建设，发挥驻外机构在沟通信息、联络客户、引荐外商等方面的积极作用。后期则加强项目的跟踪落实力度，努力提高招商引资的履行率、开工率和成功率。在招商方式上，该县突出以乡镇为主，以行业主管部门为主，采取条块结合，集中与分散结合，开展小型、多样、实效的常年性招商引资活动。除组织好参加厦门“４·１８”台交会、福州“５·２０”招商月活动外，还积极组织项目业主参加各种专项性小型性的招商引资活动。
当前，招商工作要围绕产业结构特点，突出生产化、资源性、基础设施，搞好项目前期工作，努力推动招商项目的吸引力和可实施性，不断推出符合国家产业政策指导项目，利用区外资金大力发展创汇农业，抓好成长型、淘汰转化加工型、二次招商和增资扩股项目的招商引资工作，采取专题招商和经常性工作相结合。我市今年农业招商取得了一定成效。４月份在漳州举办的农业招商会上，签订农业外引内联项目共７９项，总投资达４７８７９．６万元，利用区外资金３１５２８．３万元。５月份在福州举办的林业投资贸洽会上，共签约项目５７个，合同项目３７个，协议１１个，意向９个。签订项目比以往任何时候都多，现在关键是如何抓好落实，促进资金到位。
要加大农业引进力度，抓紧清理和修订不符合ＷＴＯ规则的规范性文件，制定并落实鼓励外商投资农业的优惠政策，努力改善投资软硬环境。利用每年一度的中国国际贸易洽谈会、中国（厦门）国际果蔬博览会、福州国际招商月等大型招商活动，推出一批重点项目，吸引外商投资我市农业综合开发和基础设施建设，重点做好在农产品加工技术和组织经营方面比较先进的美、台、欧等客商的招商引资工作，引导其投资特色农业项目，特别要加强同国外境外优良品种的引进。
３、善于引进开发优质农产品，做好销售工作
农产品和工业品不同，它有着确切的自然生理属性。农产品在长期的自然演变中会有种性退化的表现，基本一品种有刚一投入生产时，其品质、种性、经济性状等各方面均表现最优，随栽种时间推移，受气候、地理、土壤、人为及自身等各种因素影响，品种可能会发生退化，表现为品质、产量及其它性能水平下降，进而影响市场销售，同时，随着社会的前进、经济的发展，消费者口味及营养需求会发生变化，进而不断淘汰一些品种。消费对生产有着很重要的影响，若消费者对某一商品的消费需求强烈，那么该商品的生产者将获得较为良好的经济效益。因此，在当前市场经济中，生产者要想稳站潮头，必须紧跟市场节拍，顺应消费者的消费趋向，放眼长远利益，树立质量意识、名牌意识，遵循产品的生产规律，及时进行品种引进，改良工作，生产出品优质高的产品。
政府农业投入应单列新优品种引、选、用专项资金，农业部门做好农业新优品种的供应工作。品种引进、选育时要有超前意识，既考虑当前生产上发展的新优品种，又要注意储备更新换代的良种，遵循引种、试验、示范、推广的原则。农业新品种的引、选、用工作，主要体现在社会效益上，所以对新品种引、选、试的扶持要长期稳定，尽可能做好这项工作。
４、做好国内外信息研究工作，抓好农业投资动态
我市引进资金发展农业工作相对滞后，制约我市农业经济发展因素固然很多，但信息不灵、观念陈旧、劳动者素质不高均为突出的制约因素，而这些都与我市地处山区、交通不便密切相关，长期以来，信息闭塞致使我市在很大程度上处于经济发展落后于沿海地区的状态中，无法及时全方位融入商品经济的大潮中。我们应加强信息研究，了解外部世界，做到知己知彼，有的放矢，这是我们做好引资发展的基础。
从国内情况看，农业改革已进入了新的时期，资本输出已经成为发达地区的重要形式，国内不少农业集团崛起，江苏、浙江等地不少农业集团前来参加我省各项招商活动。从台湾的现状看，台湾加入世贸组织后，农业面临巨大的冲击和挑战，重新整合已成为台湾必然趋势，加之台湾弹丸之地，环境污染严重，原耕地面积少，劳动力价格昂贵，十万农业大军必然寻求向外发展，谋划新的出路，闽台农业合作将会掀起新一波开发热潮。我们要在新一波投资浪潮中，加强与台湾农业领域双向交流。
作者为三明市台联会长
责任编辑：林运裕
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