学习贯彻十六大精神 加快我市工业化进程

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学习贯彻十六大精神　加快我市工业化进程

中共三明市委常委、常务副市长　刘　鑫 十六大报告把发展作为执政兴国的第一要务，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，突出强调实现工业化仍然是我国现代化建设进程中艰巨的历史性任务，并指出本世纪头二十年我们要基本实现工业化。 三明市是新中国成立后诞生的新兴工业城市，先有企业，后有城市，经过４０多年的发展，我市工业在国民经济中的地位与作用十分突出，工业是经济增长的主导力量，“九五”时期工业对全市ＧＤＰ增长的贡献率达４６．４％；是财政收入的主要来源，工业提供的税收占全市财政收入长期保持在５０％以上；是城镇从业人员就业的主要渠道，２００１年占城镇从业人员总数的４０％左右。但是，近十几年来，三明工业在省内发展相对滞后，工业经济总量在省内位次后移，与沿海发达地区的差距拉大，山区其他地市与我市的差距正在缩小。我市工业在全省的比重、增长贡献率逐渐下降。三明作为福建省的老工业基地，走新型工业化道路的任务更加艰巨和必要。为此，一定要进一步增强抓好工业经济的紧迫感，以学习、宣传、贯彻十六大精神为动力，落实本世纪头二十年基本实现工业化的任务，贯彻十六大报告中关于“走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子”的总要求，以深化改革和加快发展为着眼点，以调整优化、壮大园区、重组盘活、技改创新、转换机制为重点，力求工业发展的速度和效益更快些、更好些。 一、进一步深化改革，实现国有经济的战略性调整，整体推进国有企业发展。一要加快推进国有资本的战略性调整，做好重组盘活文章。要坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则，努力构筑和拓宽企业退出、资本退出、人员退出的“三个退出通道”，特别是要加大国有经济战略性调整的力度。二要加快我市产业间的成龙配套，形成群聚协作效应。引导产业的分工协作，形成上、中、下游衔接配套的产业链，提高企业和产品间的关联度。建立以大企业为核心，中小企业为依托的社会化分工协作体系。三要加快与国内、省内产业的对接，主动承接新一轮的产业转移，重点发展园区经济。落实市政府《关于推进工业园区建设的指导意见》，把工业园区项目建设作为培育新增长点的重要举措。加快三明高新技术产业开发区金沙园、尼葛园的建设步伐，要以优惠的政策、灵活的机制、合理的利益分配方式，通过加大招商引资力度，吸引各类主体联办园区或入园发展，使园区经济真正起到聚集产业、示范带动、扩张辐射作用。 二、坚持重点突破，实施扶持政策，带动工业经济的整体发展。重点企业和成长型企业是经济增长的主要拉动力量，是我市工业经济发展后劲所在。要在这些重点、成长型企业如何做大做强上做文章，进一步加大对这些企业的扶持力度。一是要做强机械制造业。二是要大力发展农产品加工业。三是加快发展冶金和矿产品加工业。四是改造发展我市传统的化工、纺织行业。 加快企业改革和发展，是一项系统工程和长期任务，政府及相关部门要积极转变职能，提供优质服务，实施优惠、扶持政策，营造良好的发展氛围，推动企业更快更好地发展。 三、坚持技术创新，加强技术改造，加快人才培养，增加工业发展的后劲。一要以科技为动力，增加技术创新和开发改造能力。技术创新是产业升级的基础，是企业发展壮大、提高市场竞争力的动力，企业的经营者、法人代表要把它作为克敌制胜的法宝，增强技术改造的意识。政府要制定相关优惠政策，引导、促进以企业为主体的技术开发和创新，鼓励企业建立技术创新投入机制，建立技术中心和“产学研”联系点。二要实施人本战略，加快工业人才培养。要坚持以人为本的原则，创造适合人才脱颖而出的机制与土壤，改革传统的选拔企业领导的方式，引入市场竞争机制，建立适应市场的企业经营者选拔任用机制。积极培养和引进未来工业发展需要的高级人才，特别是熟悉世贸组织规则的经营管理型、企业发展策划型和高档次技术型人才，要坚持引进与开发相结合，既要积极引进外来人才，又要充分利用企业自有人才，特别是要引导、扶持企业开展多形式、多层次的继续教育，提高在岗的技术人员和技术工人的知识与技能。 四、进一步转换经营机制，强化企业管理，提高工业经济效益。一要严格按《公司法》、《企业法》等建立和完善法人治理结构。股东会、董事会、监事会、经营者要明确各自的权利与责任。二要规范运行、依法履行职权。切实使企业承担起自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的责任。三要强化监督。要强化监事会职能，对用人和采购这两项企业最敏感的问题要实行“两公开”。加强企业管理不仅是深化企业改革、企业主动走入市场参与竞争的重要内容和必然要求，也是促进企业提高经济效益，实现扭亏增盈的现实途径和有效措施。政府和相关部门要指导企业在管理上狠下功夫，向管理要效益。