关灯
《文稿,还能这样写》作者雄文《笔杆子碎语》作者王一端《机关文稿写作入门》作者杨新宇《机关文字工作五十讲》作者何新国
最新《公文写作培训课程》直播间《公文写作百法例讲》作者房立洲老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫《公文高手的自我修养》作者胡森林
开启左侧

指示的含义及特点

[复制链接]
择善而从 发表于 2009-5-10 20:34:24 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
6 w; V" N& }% n. k* Q& X' f% j3 L% y. j: U! n# O4 D0 h5 J! O q" G( W& p2 h6 _3 c" K# ]0 c# k9 u
公文写作培训班
11
" x3 k6 _( K w3 l; u1 ?, p( q 指示,是上级领导机关根据宪法、法律、法令以及有关决定、命令等,对下级机关部署工作,阐明工作活动的指导原则,提出基本要求,指出方法步骤的指导性下行公文。指示同命令、指令的不同之处是:命令、指令一般由国家行政领导机关或领导人发布。指示,党的领导机关和领导人亦可使用;命令、指令一经发布,即产生法律效力,必须坚决执行,没有变通余地。而指示,下级可根据本部门的实际情况灵活掌握,不象命令那样严格。# r; W+ V6 u5 B7 F: [

  指示,一般可分为两种:一种是针对普遍性、全局性的问题,向下级发布指示,阐明指导原则、目的、要求和方法步骤;另一种是针对某项工作、局部性的问题,向下级机关布置任务,说明意义,提出办法。指示是指导性的公文,其特点主要有:

* ^( X8 Z1 w3 r/ Z; P

  1.内容具有原则性。

6 C o) {( V; q% T# M

  指示布置工作任务,阐明工作活动的指导原则,不像通知那样对工作作具体、详尽的安排。受文单位可按指示精神,结合本地区、本单位实际,加以贯彻落实,指示的内容都是原则性的。

" R& u l' C- i% z- R4 B1 Y6 [

  2.作用具有指导性。

* p% k, r+ _* K

  指示是针对全局或局部的重要工作而发,其中有些问题按以往的政策措施不能解决或解决得不好。上级机关为了统一认识,统一行动,以期取得好的效果,便在指示中提出切实可行的政策措施和工作原则。指示不仅体现上级机关的意图,还明显地体现其政策性和指导性。

4 V0 ]& L6 J7 s& m9 o8 ~

  3.发文机关级别较高。

7 T* W7 [) C7 y" M" c( m. V

  理论上说,凡有下级机关的机关,都可发指示。但实际上,基层单位一般不用,市以上的机关才用得较多。这一点,同内容有关,高级领导机关居高临下,才能较好地提出指导原则问题。另外,指示的特点和适用范围决定了指示的严肃性,切忌滥发,既不能对任何问题都发指示,也不能对任何机关和个人都发指示。除了高中级党政机关及其主要领导人外,县以下的基层机关及其领导人,不宜直接发指示。一般情况下,县以下的机关向下级机关布置日常具体工作,多用“通知”行文。 9 T5 U2 p" i1 T& x6 ? a {

 

精彩评论1

正序浏览
老秘在线 发表于 2012-1-11 14:43:23 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
指 令 9 ^. p* P! B1 j; _

; o$ l: [; A4 o( ]8 q  _, `" J% y
; Y( h4 a4 O9 m$ G( A一、指令的定义和适用范围
2 s! B) b: W4 u; Y9 |/ r  指令是专门发布经济、科研等方面的指示性和规定性相结合的措施和要求的下行公文。1987年《国家行政机关公文处理办法》指出:“发布指示性和规定性相结合的措施或要求时用‘指令’。”
) k) G4 B! F0 x! c
( i( d* ^% Z: q  指令的特点和命令大致相同,它本身也具有强制性和权威性,要求受文单位必须执行。国家为了统一措施,制定一致性的要求,对于经济、科研、事业、企业、社会的各方面往往用指令性文件加以统制,表现了行政管理的强制性。它是国务院及各地各级政府经常使用的文件之一,非国家行政权力机关无权使用。
# J% [! [% Y4 Q2 y4 f
- G9 f& n. [* ?二、指令的写法和要求   + R! |- m; Y- y! u- B8 h3 T6 D
1 J/ u4 g5 H9 a, L) H5 s5 ]. \8 v) q
    指令多用于经济、科研、技术方面的文件,因此它的专业性很强,多使用一定的专业性术语和某些专业的理论知识。指令的起草多数由专业部门撰拟,贯彻主管部门的要求与管理精神,再由它的上级单位核稿,并以上级机关的名义发布,实行对该行业与全局的管理。
1 n* x% u4 l2 o" r
7 v, ?/ y7 |+ W0 f6 X4 t  指令一般由两部分组成。第一部分写明发指令的缘由,要简单明了,富有概括性和切中时弊。第二部分是指令的内容,要分条履述,写明具体措施。2 V* a% T" @7 q) }( Y

% V: Y5 E& Z: x0 `- U4 A+ w( y% {# Y/ S

. c/ r) X% O8 A4 f( p: T
 
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则


0关注

5粉丝

337帖子

排行榜
作者专栏

关注我们:微信订阅号

官方微信公众号

客服个人微信号

全国服务热线:

0595-22880819

公司地址:泉州秘途文化传媒有限公司

运营中心:福建省泉州市

Email:506070961#qq.com

Copyright   ©2015-2025  老秘网 责任编辑:释然Powered by©Discuz!技术支持:秘途文化  备案号   ( 闽ICP备19022590号-1 闽公网安备35050302000919号 )