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清源治本 求真务实
开创反腐倡廉工作新局面
——在**公司2005年党建工作会议上的讲话
（2005年2月28日）
同志们：
受公司党委委托，我向大会作党风廉政建设和反腐败工作报告。
一、2004年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2004年是**公司改革和发展取得突破性进展的一年。一年来，公司纪检监察工作牢固按照省厅纪检组、省局纪委的总体部署，紧紧围绕改革发展这个工作中心，全面结合公司的各项工作要求，突出重点，标本兼治，通过狠抓党风廉政建设和反腐败工作的落实，为公司各项事业的健康、协调、快速发展提供了良好的政治环境和纪律保障。主要做了以下几个方面的工作：
（一）强化组织领导，认真落实党风廉政建设责任制。
党风廉政建设责任制是一项促进企业管理向科学、高效、廉洁方面发展的重要制度。公司把落实党风廉政建设责任制工作作为一项严肃的政治纪律来执行，建立了由一把手负总责，分管领导各负其责，相关部门具体落实的有效机制，
将全年党风廉政建设和反腐败工作任务全部进行分析归类和层层分解，做到了谁的任务谁落实，谁的责任谁负责，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展奠定了强有力的制度保障。
（二）狠抓宣传教育，牢筑反腐倡廉的思想和纪律防线。
一是深入学习贯彻“三个代表”重要思想。公司各级党员领导干部在团结带领广大员工扎实努力工作、加快改革发展的进程中，带头学习贯彻“三个代表”重要思想，树立了正确的权力观、地位观和利益观，人人争做“讲实话、办实事、求实效”的表率，坚持做到了清正廉洁、自觉拒腐防变，始终保持了共产党员的先进性和示范性，稳固了精神家园，筑牢了思想防线。
二是广泛开展了两个《条例》专题教育活动。公司纪委把学习、宣传、贯彻两个《条例》作为一项重要任务摆上议事日程，认真制定了学习计划，安排了活动日程，明确了工作目标。先后组织党员干部学习了《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《胡锦涛在中纪委三次会议上的报告》等。通过学习，使广大党员干部充分认识了两个《条例》颁布实施的重大意义，主动监督与接受监督的意识进一步明确，组织纪律观念进一步加强，切实达到了了解条例、掌握条例、遵守条例的工作目的。
三是认真落实领导干部廉洁自律的各项规定。公司全体领导干部严格遵守“四大纪律八项要求”和省纪委“三项治理”的有关规定，公司领导班子成员无一人违反规定，受到了全体员工的好评，树立了良好的形象。每逢重大节、假日到来之际，公司纪委都专门下文，要求领导干部以身作则，严格遵守廉洁自律各项规定，不仅要管住自己，而且还要管好亲属和身边工作人员，坚决制止借“两节”之机，向领导干部送钱送物、跑官要官、打着领导旗号谋取私利以及领导干部参与赌博等歪风。同时，公司纪委还创办了廉洁自律教育专刊《警示钟》，公司中层以上管理人员及有关部门工作人员人手一份，每月发放一期，有效地达到了警钟长鸣、防患于未然的预期目的。
（三）履行监督职能，从源头预防和治理腐败现象。
一是推进企务公开，强化民主监督。年初，公司党委就明确要求各单位把企务公开作为党建工作的重点内容来抓，要把这项工作与转变干部作风相结合，密切与群众的联系；要与党风廉政建设、完善监督机制相结合，规范各级领导的从政行为。实际工作中，公司按照“统一标准、规范操作、长期指导、务求实效”的原则，结合高速公路运营管理等工作实际和特点，对需公开事项的主要内容、公开的形式和范围、公开的目的和时限等都做了统一的规定。通过实行企务公开，拆掉了干群间的“隔心墙”，架起了领导与员工的“连心桥”，使党群、干群关系更加密切，员工参与改革和管理的积极性大大提高，干部作风建设得到了明显加强。
二是抓源头，堵漏洞，加强资金监管。公司除严格执行《领导干部任期经济责任审计制度》和收支两条线规定，以及四项费用实行预算管理外，坚持“标本兼治，综合治理”的工作方针，认真强化资金监管，修订完善了《差旅费管理办法》、《办公用车管理办法》、《办公电话管理制度》等规章制度。在实际工作中，公司计划财务部积极采取有效措施，加大财务监督和计划管理的力度，切实解决资金供求矛盾，确保了资金的安全、有效、合理使用。
三是积极推行《廉政合同》，严格规范工程建设。公司认真按照省厅、省局有关工作要求，先后制定印发了《**高速公路有限责任公司工程项目招标投标监督管理办法》和《工程项目交工竣工验收监督管理办法》，在所属各单位房建、养护等工程建设中，既与施工、监理单位签定工程合同，又签定廉政合同，并对两个合同的执行情况一起检查验收。一年来，公司纪委先后参与了7个监理单位和19个施工单位的监理、施工和廉政合同的签订工作，设立了8个举报箱，公开了举报电话。针对工程施工中易出现问题的环节，纪委认真开展工程项目执法监察，全过程、全方位地参与了所属各单位房建、养护工程等的招投标和交竣工验收工作，确保了廉政建设各项任务落到实处。
（四）畅通信访渠道，严肃查处各类违纪案件。
受理群众来信来访及案件查处是推动廉政建设，保证企业深化改革、健康发展不可缺少的重要组成部分。公司从完善工作程序、健全工作制度入手，确保了信访工作和案件查处工作的有力开展。
一是加强信访工作，畅通信访渠道。公司及各基层单位坚持做到了信访工作有岗位、有专职人员负责，办理信访举报手续齐全，件件有登记，件件有着落。同时以公司内部局域网为依托，开设了案件举报专用电子信箱，为进一步畅通举报渠道和维护举报人的利益起到了积极的作用。据统计，一年来，公司纪委共受理群众来信来访和举报电话11件（次），均全部按时限、按程序及时进行了处理，处理率达100%。
二是狠抓案件查处，促进各项工作。公司纪委始终把群众反映强烈的和涉及员工严重违规违纪的案件列为重点，进行严肃查处。在治超工作期间，由公司纪委牵头，对侯马收费站治超人员违规收取司乘人员财物、私自放行超限车辆事件进行了严肃查处，共对5人给予了解除劳动合同处理，1人给予严重警告处分，同时没收其非法所得。通过对大要案件的查处，使广大员工受到了深刻教育，进一步达到了惩处违法违纪者和纯洁干部及员工队伍的目的。
（五）精心安排部署，扎实推进行风评议工作。
公司紧紧围绕高速公路运营管理工作中存在的突出问题，将行风评议作为加强党风廉政建设、转变管理职能、优化发展环境、树立行业形象、打造高速品牌的重大举措来抓，取得了显著的工作成效。
一是领导重视，组织健全，责任落实。公司及所属各单位都成立了行风评议工作领导机构和办事机构，制定方案、明确目标，分解责任、狠抓落实，从而自上而下形成了领导齐抓共管、部门各负其责、职工积极参与的领导体制和工作机制，使行评工作做到了有人管、有人抓、有人办，有目标、有措施、有落实。
二是公开承诺，接受监督，严格兑现。为确保行风评议工作不走过场、真正取得实效，结合工作实际，公司向社会做出了包括改进机关工作作风、坚持按章收费、文明执法、热情服务、确保高速公路安全畅通和做好领导干部廉洁自律工作等内容的五项承诺，推出了多项便民措施；创办了《行评简报》，及时刊登行风建设情况，交流经验，揭露问题，接受群众的举报和投诉；印制了《**高速公路有限责任公司行风评议工作手册》和《行风监督员工作手册》，使行风评议工作进一步迈入了制度化、规范化管理轨道。
三是听取意见，查找问题，立整立改。为了切实找准高速公路运营管理工作中存在的突出问题，公司专门印制并发放了《**高速公路有限责任公司服务质量调查表》，针对广大群众提出的收费服务、公路养护、双超治理等工作中存在的突出问题，先后印发了《关于加强车辆超时管理的通知》、《关于实行收费稽查报告制度的通知》、《关于印发<治超工作考核实施细则>的通知》和《关于进一步做好路面沉陷处治工作的通知》等，就相关问题进行了对应落实，促进了整体运营管理工作水平的明显提高。
四是督查到位，严格考核，务求实效。公司及所属各单位共聘请行风监督员18名，赋予其具体的工作职责及权利，定期听取他们对各部门行风调查结果的反馈意见，使公司行评工作取得了事半功倍的显著效果。同时，公司还在认真听取各单位行风评议工作情况汇报的基础上，结合明察暗访和群众举报的情况，认真开展行风评议考核工作，促进了行风评议工作目标的圆满完成。公司行风评议工作的扎实开展，受到了省厅、省局领导的一致好评。2004年，公司被省厅评为全省交通系统“行风评议工作先进单位”。
2004年我公司的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但也应看到，工作中仍存在有一定的问题和不足之处。主要有：对党风廉政建设责任制的落实情况检查考核工作力度不够，纪检监察干部队伍整体素质还需进一步提高、部分监督制约机制还不健全完善等等。对上述存在的问题，我们必须高度重视，认真研究并采取有效措施，切实加以解决。
二、2005年党风廉政建设工作安排
2005年是公司改革发展进程中至关重要的一年。为了适应**高速公路管理事业快速发展的要求，根据省交通厅、省高管局对反腐倡廉工作的具体部署，今年反腐倡廉工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届四中全会精神和省厅、省局工作会议精神，以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕加强党的执政能力建设的战略任务，按照为民、务实、清廉的总要求，建立健全惩治和预防腐败体系，用发展的思路和改革的办法防治腐败，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，为公司的改革与发展提供有力的政治保证。
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