贯彻决策部署 坚持“风控第一” 护航集团公司高质量发展 尊敬的各位领导、同志们: 对照部门年度目标任务,立足工作职责,2012年我们主要做了3方面工作:一是坚决落实“清单管控”要求,有序推进完成了29项制度办法的修订完善;二是全面提高风险防范、问题化解能力,协助办理了4个历史遗留问题、重大风险的处置和推进;三是着力提升审计监督效能,有效完成了120项专项审计的落地实施。小结今年部门工作的特点是“制度建设有序、风险防控有力、案件处置有效”,较好的发挥了部门“保障链”作用,复盘2012年工作,聚焦研讨主题,我们汇报的主题是:贯彻决策部署,坚持“风控第一”,护航集团高质量发展。主要包括3点工作构想。 一、坚定不移贯彻好“风控第一”工作原则 经过“制度建设年”、“业务拓进年”的奠基,集团党委、经营层在决策机制、制度建设、流程重组等方面做了大量顶层设计,基本重塑了经营管理的“四梁八柱”。围绕集团“1+1+1”战略布局以及业务的拓进,我们将进一步精准工作定位,履行审计监督职责,提供好专业要素支撑。具体来说,是“抓点、揪线、拓面”。 抓点。一是抓重点业务的风险防范。围绕十四五战略规划明确的房地产、物流、加油加气等重点业务板块,牵头组织各部门、各单位“清单化”梳理出台更为精细的风险管控要点。二是抓难点问题的突破化解。深入挖掘近些年来业务诉讼案暴露出来的问题和短板,找准病灶,分行业、分类别揭示诉讼案件、非诉遗留问题的风险(漏)点,推演出务实管用的整改措施,梳理出台正反面典型案件汇编。 揪线。风控法务的核心关键在合同,我们将紧紧揪住合同管理这条贯穿始终的主线,借助信息化规划的载体平台,以合同管理信息化建设为抓手,融合各市场行业领域,“切香肠式”把合同管理细分为签约前、签约阶段、履约阶段、解约止约和违约追责等5个阶段,针对各阶段的风险点,综合影响程度和发生的可能性两个关键要素,形成“蓝(一般)、黄(较大)、红(重大)”3色风险分级清单,全过程、系统性、动态化开展合同风险管理。 拓面。构建合规体系确实是个新事物,具体到我们集团公司,并不意味着要另起炉灶、推倒建新,我们跟多次沟通汇报,解决的办法是与现有制度和已有的基础条件融合起来,以“依法治企”为统领来推动内控、风控、合规的融合,具体来说,以“清单管控”为抓手,1张大清单+5列小清单,具体是业务信息区(商业模式运作流程)、合规信息区(违反各种“规”的风险)、内控清单区(违反控制目标的风险)和风控信息区(外部环境变化带来的风险)等4列小清单,把业务部门该怎样操作、法务部门该揭示哪些风险和纪检监察该监督哪些工作,所谓的“三道防线”工作界面划清楚,做到界限清澈、内容明亮,做到“管业务必须管风险、管业务必须管合规”,通过1张大清单+5列小清单的方式,首先从形式上融合,再在实践中进一步推动内控、风控、合规和审计监督同步管控、同步实施,不断拓宽风险的“防护面”。 二、坚实有力支撑好集团发展大局 这里汇报的主要是加强自身建设,为集团高质量发展提供人力支撑、智力支持,包括两个层面: 个人层面:练好内功,提升业务素养。一是围绕法务、风控、内控、合规和审计5项主责,组织集团法务(兼)及合规联络员,统计了下有30人左右,有计划、全覆盖、多形式的业务培训。二是组织3次以上的律师事务所、会计师事务所等“引进来式”业务实操交流培训。三是组织“对标对表开展学习”,部门成员自己选定1—2主题,开展“一季度一讲”的内部培训,推动部门成员大练兵,提升业务本领和履职能力。 部门层面:修好外功,强化协同联动。一是根据国资委这次的内控评价检查,牵头协同各部门对《内控指引》《内控评价指引》补缺补短,更新升级。二是快马加鞭,迅速启动合规建设,牵头协同各部门、各单位搭建体系,梳理流程,编制《合规手册》,确保合规工作起好步、开好局。三是用好“外脑”,通过安排外部事务所到集团公司轮流坐班的方式,广泛凝聚内外智力资源,练好“内脑”,在我们熟悉国资政策+事务所精通业务实操的基础上,牵头建立3个数据库(市场相关行业数据库、内控风控合规法务相关风险库、正反面典型案例库),目的是为领导们快速、科学做出决策提供更多更全面的参谋信息。 三、坚持不懈提升好审计监督效能 围绕集团决策部署,中心工作抓什么、审计就审什么,以强有力的审计监督保障决策部署落实落地。 优化审计工作计划。围绕十四五战略规划的6项重点业务,重点开展123项审计工作计划。 细化审计整改闭环。盯紧审计揭示的投资、运营、工程建设、资金支付等重点领域存在问题,完善全链条闭环管控审计整改机制。一是抓好审计厅审计整改,牵头做好问题清单的制订和整改工作的督导。二是抓好已开展9项内审工作的整改督导。三是既督导问题整改,又研究国资政策、运营管理,从这个角度出发,牵头开展专项“回头看”。 强化审计结果运用。一是健全审计整改考核机制,将审计问题整改作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据,作为党风廉政建设责任制检查考核内容,作为述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。针对审计中发现的运营风险、投资风险、资金风险等影响经济安全的苗头性、倾向性、典型性问题,加强综合研判,完善内部控制,堵塞风险漏洞,发挥审计监督“治已病、防未病”作用,将审计成果转化为现实生产力。 最后我要强调一下,今天我们汇报的内容,只为证明一件事:不发展是企业最大的风险,风险是最大的成本。风险管理是个技术活,也是个苦力活,我们将始终坚持“风控第一”工作原则,找准职责定位,扛稳使命任务,贯彻落实部署,努力开创审计内控新气象。谢谢。
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