在全面深化改革委员会工作调度会上的讲话提纲

同志们：

根据市委全面深化改革委员会工作安排，今天，我们组织召开全面深化改革工作调度会，主要任务是深入学习贯彻中央全面深化改革委员会第六次会议精神和省委全面深化改革委员会会议精神，听取重点改革课题情况汇报，部署下一阶段改革任务。刚才，相关部门汇报了近期各领域改革工作开展情况，我们要坚定进一步全面深化改革的信心决心，学习领会好习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，总结运用在高质量发展中探索形成的好经验、好做法，增强改革定力，保持改革韧劲，解放思想、奋发进取，推动改革在新起点上取得更大突破。要认真落实党的二十届三中全会重大决策和省委、市委具体工作安排，把准改革的发力重点和优先方向，合理安排改革举措的先后顺序和节奏时机，全力抓好改革任务的组织实施。下面，就抓好下一阶段工作我强调几点意见：

第一，提高政治站位，坚持目标导向，深化改革之识。党的二十大提出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，对推进中国式现代化作出了战略部署。要把这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，分领域分阶段提出中国式现代化更加明确清晰的战略目标愿景，解决好中国式现代化“是什么、干什么、怎么干”的问题，解决好进一步全面深化改革“围绕什么来改、改什么和怎么改”的问题，使我们的改革举措更好地解决中国式现代化面临的体制机制问题，不断完善各方面体制机制，源源不断为中国式现代化激发活力、增添动力。首先，从“扬优势”的角度看，我们要清醒看到，完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。这就要求必须进一步全面深化改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，促成各领域改革和改进的联动和集成，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。其次，从“促发展”的角度看，当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板等。这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中遇到的问题，需要通过进一步全面深化改革来从体制机制上推动解决。最后，从“防风险”的角度看，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少，而且越来越复杂。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

第二，加强调查研究，坚持问题导向，务求改革之效。中国特色社会主义建设是一个动态发展过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要不断根据变化了的实际情况进行改革，需要通过进一步深化改革给党和人民事业注入新活力、增强新动能。社会在发展、时代在进步，各种新情况新问题不断涌现，其中一些问题用老办法解决是有效的，但更多问题用老经验、旧办法是行不通的。坚持问题导向，就要奔着问题去、迎着矛盾上、朝着难处行，科学及时解决问题，在不断发现新问题、解决新问题的过程中推动高质量发展。首先，要坚持需求导向和问题导向，全力抓好各项政策落实，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，推动经济持续健康发展。聚焦改革重点领域深入进行调查研究，了解重点问题和关键环节，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，精准制定改革政策，全面完善制度体系，使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题。坚持奔着问题去、盯着问题改，找准改革的切入点发力点，力戒形式主义，提出具体、管用、能落地的举措。其次，要坚持全局观念和系统思维，加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革，更好发挥改革的整体效应。推进改革的过程就是不断发现问题、分析问题、解决问题的过程。进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要深刻认识到改革的重点是深化经济体制改革。要聚焦深化经济体制改革的主要任务，完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。要充分激发经济体制改革的牵引作用，抓住改革的突破口和着力点，注重经济与政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等改革领域之间的协调配合，在系统集成中真正实现机制优化。第三，要坚持群众观点和群众立场，谋划推出一批小切口、见效快的改革举措，让群众有更多改革获得感。真正深入群众、走进群众，问民之所苦，问民之所忧，群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，做到人民有所呼、改革有所应。要适应互联网的快速发展和日益普及，打通网上网下、线上线下民意搜集渠道，切实把社会期盼、群众智慧、基层经验吸收到改革设计中来，优化重点改革方案生成机制，不断推动全面深化改革向新向深向实。既要把握改革的出发点、抓住改革的关键点，又要聚焦群众就医、上学、养老、出行、办事等方面的小事难事，紧盯不放，久久为功，以“说了算、定了干，再大困难也不变”的决心把事关群众的事情办好。

第三，强化工作推进，坚持实践导向，扛牢改革之责。一分部署，九分落实，改革要绘制好宏伟蓝图，更要抓好任务和目标的落地。面对纷繁复杂的改革难题，要心怀坦荡，无所畏惧，迎难而上，绝不退缩，“安危不贰其志，险易不革其心”，不被利益牵绊，突发挑战敢于迎难而上，矛盾冲突敢于挺身而出，困难危机敢于咬牙坚持，一是在任务细化上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省委全面深化改革委员会会议精神，紧紧围绕党中央和省市部署的改革任务，紧密结合本地实际，认真谋划推进本地本部门进一步全面深化改革的举措，持续深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，确保各项改革任务在张家口落地落实落到位。对照改革要求，进一步加强调查研究，梳理问题不足，细化工作举措，不断深化体制改革，全面提升科技创新能力。坚持人民至上、生命至上，不断优服务、建机制、抓改革，实施健康优先发展战略，推动公立医院高质量发展，提升基层医疗机构发展水平，不断完善医疗卫生服务体系，有效保障人民群众生命安全和身体健康。坚持问题导向，因企制宜，以企业市场化、实体化、产业化转型为牵引，推动国有企业改革各项工作再细化、再具体，努力在全省取得率先突破。加强对数字政务建设工作的领导，做好顶层设计，强化工作调度，以有力举措推进数据归集、数据共享和数据治理，推动更多领域实现“高效办成一件事”。二是在责任落实上下功夫。各职能部门要加强政策研究和形势分析，研究提出“牵一发而动全身”的关键性举措；要抓好“十五五”十五五规划前期工作和年度计划，发挥规划的战略导向作用，推动各方面落实好国民经济和社会发展年度计划；要抓好投资管理和项目建设，积极扩大有效益的投资，积极争取、统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金，加强政府投资项目管理，不断提高投资效益，健全政府投资有效带动社会投资体制机制；抓好综合统筹和综合平衡，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。三是在务实戒虚上下功夫。坚定改革方向，不断破除深层次体制机制障碍，推进中国特色社会主义制度完善和发展。增强改革自觉，围绕推进中国式现代化这个主题，落实改革部署要求，抓住推动高质量发展现实需要，坚定努力方向，推动各项改革举措落到实处，为全面建设现代化强市提供强大动力。责任领导要靠前指挥，加强调度；责任单位要协调推动任务落实；牵头单位、参加单位要加强协同联动，形成合力，确保改革举措落实有力。要把改革事项同当前中心工作结合起来，切实把改革成果转化为实际成效，助推全市经济社会高质量发展，持续提升人民群众获得感满意度。

进一步全面深化改革，是党和人民共同的利益、共同的事业、共同的追求，以坚韧不拔的毅力推进改革是党和人民共同的担当。我们要聚焦进一步全面深化改革重点任务，在促改革、抓落实上下功夫，建立主要领导亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查的体制机制，发扬改革开放精神，不断通过深化改革集中解决制约高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，推动改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。