党委书记在2024年科研机构财会监督制度建设推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市科研机构财会监督制度建设推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，按照省委、省政府的部署要求，对全市科研机构财会监督制度建设工作进行动员部署，确保各项任务落地见效。

一、提高政治站位，深刻认识加强科研机构财会监督的重要意义

财会监督不仅是党和国家监督体系中不可或缺的一环，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键要素。科研机构，作为推动国家科技进步与创新的核心力量，其财会监督制度的完善与否，直接关系到科研经费管理的规范性、资金使用效益的高低以及科研事业的健康发展。因此，我们必须从全局和战略的高度，深刻认识加强科研机构财会监督的重要意义。

第一，加强科研机构财会监督，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动。党的二十大报告高瞻远瞩地指出，“加强财会监督，健全财会监督体系”是新时代加强国家治理体系和治理能力现代化建设的重要任务。这既是对财会监督工作的明确要求，也是对科研机构财会监督工作的深切期望。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，更是为科研机构财会监督工作提供了明确的指导方向和行动指南。在此背景下，科研机构必须积极响应党中央、国务院的号召，将财会监督工作作为贯彻落实决策部署的具体行动，明确财会监督的权责边界，构建协同治理的财会监督机制，推动科研机构财务治理能力的提升，为打造国家高能级科技创新平台提供坚实的制度保障。

第二，加强科研机构财会监督，是规范科研经费管理的迫切需要。科研经费是科研机构开展科研活动的重要物质基础。然而，近年来科研经费管理中存在的问题日益凸显，如经费使用不规范、资金使用效益不高、财经纪律执行不严等，这些问题不仅影响了科研活动的正常进行，也损害了科研机构的形象和声誉。因此，加强科研机构财会监督，对于及时发现和纠正科研经费管理中的问题，促进科研经费管理的规范化、制度化、科学化具有重要意义。通过财会监督，可以确保科研经费的合理分配和有效使用，提高科研经费的使用效率和效益。

第三，加强科研机构财会监督，是提升科研资金使用效益的重要手段。科研资金是推动科技创新的重要动力源泉。然而，科研资金的使用效益直接关系到科技创新的成效和科研事业的发展。因此，加强科研机构财会监督，对于提升科研资金使用效益具有至关重要的作用。通过财会监督，可以加强对科研资金使用的监督检查，确保科研资金的安全、高效、规范使用。同时，财会监督还可以促进科研机构建立健全科研资金管理制度和内部控制机制，提高科研资金管理的透明度和公开性，增强科研资金使用的公信力和社会认可度。

加强科研机构财会监督是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是规范科研经费管理的迫切需要，也是提升科研资金使用效益的重要手段。因此，我们必须从全局和战略的高度出发，深刻认识加强科研机构财会监督的重要意义，并采取切实有效的措施加以推进和实施。

二、准确研判形势，切实增强做好科研机构财会监督工作的紧迫感

当前，科研机构财会监督工作正面临着前所未有的新形势和新任务，这些变化不仅源于外部环境的深刻调整，也源自于科研机构内部管理的持续优化需求。因此，我们必须准确研判形势，深刻认识财会监督工作的重要性与紧迫性，以更加坚定的决心和更加有力的措施，推动科研机构财会监督工作迈上新台阶。

一要坚持党的领导，发挥政治优势。党的领导是做好一切工作的根本保证。在科研机构财会监督工作中，我们要始终坚持党的领导，确保党的领导落实到财会监督的全过程、各方面。这要求我们不仅要深入学习贯彻党中央、国务院关于财会监督工作的重大决策部署，还要将其转化为实际行动，确保各项政策要求得到有效执行。同时，要发挥党的政治优势和组织优势，加强党对财会监督工作的全面领导，确保财会监督工作始终沿着正确的方向前进。

二要坚持依法监督，强化法治思维。全面依法治国是我国社会主义法治建设的核心要求。在科研机构财会监督工作中，我们要始终坚持依法监督的原则，强化法治思维，确保财会监督工作的合法性和规范性。这要求我们不仅要健全财经领域的法律法规和政策制度，加快补齐法治建设短板，还要依法依规开展监督，严格执法、严肃问责，确保财会监督工作的权威性和有效性。同时，要加强财会监督人员的法治培训和教育，提高他们的法律素养和执法能力。

三要坚持问题导向，分类精准施策。问题导向是做好财会监督工作的关键所在。在科研机构财会监督工作中，我们要始终坚持问题导向，针对重点领域多发、高发、易发问题和突出矛盾，进行分类别、分阶段精准施策。这要求我们不仅要深入分析科研机构财会监督工作中存在的问题和短板，还要结合实际情况，制定切实可行的解决方案和措施。同时，要加强监督结果的运用和反馈，及时发现问题、解决问题，确保财会监督工作的针对性和实效性。

四要坚持协同联动，加强贯通协调。协同联动是提升财会监督工作效能的重要途径。在科研机构财会监督工作中，我们要始终坚持协同联动的原则，加强与其他各类监督的贯通协调。这要求我们不仅要建立健全财会监督体系，构建高效衔接、运转有序的工作机制，还要加强与其他监督机构的沟通与合作，实现信息共享、资源互补、优势互融。同时，要注重发挥科研机构的内部监督作用，形成内外结合、上下联动、左右协同的财会监督工作格局。

三、主动担当作为，不断汇聚做好科研机构财会监督工作的工作合力

在科研机构财会监督工作中，主动担当、积极作为不仅是每位工作人员的责任，更是确保工作取得实效、推动科研机构健康发展的关键。为了汇聚各方力量，形成强大的工作合力，我们需要从以下几个方面入手，全面提升财会监督工作的质量和效率。

一要搭建财会监督顶层设计，明确职责分工。各级科研机构需以党委为核心，建立健全财会监督的组织架构和协调机制。通过构建党委领导下的“横向管理协作、纵向责任落实”的监控网络，明确各级、各部门在财会监督中的具体职责，并细化相应的工作措施。这要求我们从制度层面出发，制定和完善财会监督相关的规章制度，确保财会监督工作的全面性和系统性。同时，通过定期召开财会监督工作联席会议，加强各部门之间的沟通与协作，共同研究解决财会监督工作中遇到的新情况、新问题，确保财会监督工作的高效推进。

二要推动财会监督贯通协调机制，实现信息共享。要实现财会监督工作的提质增效，必须推动财会监督与其他各类监督的贯通协调。通过建立健全监督数据的共享机制，打破信息壁垒，实现监督信息的互通有无。这要求我们加强与纪检监察、审计、法务等部门的沟通与协作，共同构建全方位、多层次的监督体系。同时，利用现代信息技术手段，建立财会监督信息平台，实现监督数据的实时共享和动态更新，为监督决策提供有力支持。

三要加强财会监督力量建设，提升专业素养。财会监督工作的成效在很大程度上取决于财会队伍的整体素质和能力。因此，我们需要加强财会队伍的建设，通过组织财会监督政策及财经法律法规的宣贯学习，提升财会人员的专业素养和职业道德水平。同时，将财会监督人才培训纳入年度教育计划，通过系统的培训和继续教育，不断提升财会人员的业务能力和综合素质。此外，还可以引进具有丰富财会监督经验的专家和专业人才，为财会监督工作提供智力支持。

四要创新财会监督方式方法，提高监督效能。在财会监督工作中，我们应注重创新方式方法，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升监督工作的智能化和精准化水平。通过构建财会监督信息系统，实现对科研经费使用情况的实时监控和预警，确保科研资金的安全和有效使用。同时，结合科研机构的特点和实际情况，探索建立科研项目全过程跟踪审计、科研经费绩效评价等新型监督模式，进一步提高财会监督的针对性和实效性。

五要强化责任追究机制，确保监督实效。

为了确保财会监督工作的严肃性和权威性，我们需要建立健全责任追究机制。对于在财会监督工作中发现的违法违规行为，要依法依规进行严肃处理，并追究相关人员的责任。同时，加强对财会监督工作的考核和评价，将考核结果作为评价部门和个人工作绩效的重要依据，激励广大财会人员积极投身财会监督工作，共同推动科研机构财会监督工作的深入开展。

四、加强组织领导，为实施科研机构财会监督制度提供有力保障

为了确保科研机构财会监督制度的顺利实施，并充分发挥其在规范科研经费管理、提高资金使用效益中的重要作用，我们必须加强组织领导，明确责任分工，并提供全方位、多层次的保障措施。

一要加强组织领导，确保工作有力推进。各科研机构应高度重视财会监督制度建设工作，将其视为提升科研管理水平、保障科研活动健康发展的重要举措。主要领导要亲自挂帅，对财会监督制度建设工作负总责，确保各项决策得到贯彻执行。分管领导要深入一线，具体负责财会监督工作的组织、协调和推进，确保各项任务落到实处。同时，要建立健全工作机制，明确责任分工，形成上下联动、左右协同的工作格局，确保财会监督制度建设工作有力有序推进。

二要推进法治建设，确保监督合法规范。在财会监督工作中，我们应牢固树立法治思维，将法治理念贯穿于监督工作的全过程。要深化“互联网+监督”模式，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升监管效能，确保财会监督工作的合法性和规范性。同时，要加强财会监督相关法律法规的制定和完善，明确财会监督的法律依据、职责权限、工作流程和处罚措施等，为财会监督工作提供坚实的法治保障。此外，还应加强对财会监督法律法规的宣传教育，提高科研人员的法治意识和法律素养，为财会监督工作的顺利开展营造良好的法治环境。

三要加强队伍建设，提升监督专业能力。为了提升财会监督工作的专业性和有效性，我们必须加强财会监督队伍的建设。要配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量，确保财会监督工作的顺利开展。同时，要完善财会监督人才政策体系，制定吸引、培养和留住财会监督人才的政策措施，为财会监督工作提供坚实的人才支撑。此外，要加强财会监督人才培训教育，通过举办培训班、研讨会、交流会等多种形式，提高财会监督人员的专业素养和业务能力。要分类型、分领域建立高层次财会监督人才库，为财会监督工作提供智力支持和人才保障。

四要完善保障措施，确保监督制度落地见效。为了确保科研机构财会监督制度的顺利实施，我们还需要完善一系列保障措施。要建立健全财会监督工作的考核机制，将财会监督工作的成效纳入科研机构的绩效考核体系，激励科研人员积极参与财会监督工作。同时，要加强财会监督工作的经费保障，确保财会监督工作的顺利开展。此外，还要建立健全财会监督工作的信息通报和反馈机制，及时了解和掌握财会监督工作的进展情况，及时发现和解决财会监督工作中存在的问题和不足，确保财会监督制度真正落地见效。

同志们，实施科研机构财会监督制度，是深化财政管理改革、提升财政治理效能的重要举措。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，确保科研机构财会监督制度实施取得实效，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！