统筹规范督查检查工作情况汇报

市专项工作机制办：

根据安排，现将统筹规范督查检查工作情况报告如下。

一、主要做法及成效

市督查考核局切实履行统筹规范督检工作职责，狠抓工作落实，基层干部群众认同度、获得感明显提升。

（一）突破难点。对于市领导要求督检而又超出计划范畴的，认真做好政策服务，提出参考建议，既推动工作，又压减频次。有的部门工作多责任重，督检欲望强烈，市督查考核局做好监测预警，严格执行规定，积极主动拦截。有的部门还质问：“你们不准督查，出了问题，督查局要负责”。更有甚者，利用起草文稿之机，在“两办”文件中夹带督查事项，裹胁同意开展，我们严辞拒绝；对于省级要求市级督查的，进行认真研判，不准各自为战开展督查，不准层层开展督查，有的在通知上明确县级不再开展督查。2024年计划外开展9项，其中7次为省的文件要求开展，计划外督查得到很好的控制。

（二）抓住重点。针对县区领导安排督检事项多的问题，要求将县区领导安排的计划外督检，先行报市督查考核局备案再开展，县区计划外事项大幅减少。针对个别单位重视不够、有侥幸心理，有违规行为的，发现一现就处理一起，不能小事拖大、大事搞炸，防止破窗效应。一年多来，先后对11个单位进行上门通报，探讨问题及风险所在，帮助找出工作新路子；对5个单位发工作提示，指出存在问题，提醒注意事项；对1个单位进行点对点通报，持续跟进督导要求及时整改；将情节严重的3个单位报市专项工作机制办进行会议通报。2024年市直部门申报事项101项，保留76项，比上年度减少5项，直接明确以“暗查暗访”方式开展的事项23项，占比达30.26%。

（三）搭建支点。设立工作专班，人员专职化，工作常态化；2023年以来，观测点共反映突出问题8个，对观测点上报数据比对发现问题25个，通过观测点及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，迅速抓好整改；推动制定《X市大督查工作联动运行机制（试行）》，严格实行计划内事项“一事一报备”、计划外事项“一事一审批”管理；开展“考核评估、督查检查考核‘小切口’专项整治”，发现的8个问题已全部完成整改；利用督查工作会议开展1次统筹督查检查业务培训；针对工作过程中发现的类别界定模糊，备案审批流程不清等问题，在全省首家梳理制定《统筹规范督查检查考核工作流程》及流程图，制定《统筹规范督查检查考核工作类别界定参考》；建立部门督查方案备案前置把关机制，精减留痕指标，树立鲜明的成果导向。

（四）贯通切点。与日常督查工作一体推进，督查开展到哪里，减负就跟进到哪里，在督查中发现减负问题，宣传减负政策，研究解决措施。一年来共发现减负问题13起，通过点对点指导、面对面沟通方式，帮助地方和单位提高对“应尽之责”和“应减之负”的认识，增强减负的思想自觉和行动自觉。如，在“过紧日子”的专项督查中，发现某单位调研方案时间长达7个月，调研组成员9人，迅速查证，要求立即整改。又如，某学校“学生精准辅导记实”既要作辅导笔记，又要辅导拍照，还要学校领导签字，第一时间反馈，一周后回访已完成整改。

二、存在问题

统筹规范督查检查工作取得了一定成效，但离上级要求和基层干部期望还有一定差距，一些问题还需持续发力，系统推动解决。

（一）隐蔽性强发现难。假调研披着马甲真督查，下级单位由“反感”到“适应”，再到“迎合”，发现难、举证难。有的单位偷换概念，以调研指导之名行督查之实。有的单位将计划事项拆分开展，增加督查检查频次。一些部门对统计接受或开展督查检查数据的顾虑较多，习惯于把督查检查定性为调研指导，与下级部门统一口径，规避管理。

（二）依赖性强改变难。路径依赖，改变难、减少难。有的习惯性把“强化督查检查”等作为文件“标配”，随意要求开展督查检查，“周调度、月督查”等与上级文件有关规定不相符，增加基层负担同时，也留下隐患。目前县（市、区）领导安排的督检事项还需加强管控。

（三）形式性强提效难。存在“复读式”督查，为了迎接督查而开展督查，上级如何督查下级就全盘复制。“打卡式”督查，以督查为由来推责甩锅。“表演式”督查，还存在发通知的暗访，告知督查内容和点位，“教条式”督查，不结合实际，不讲求实效，甚至动不动就上纲上线。如，某地教科局春季学期开学检查，书面反馈某小学食堂灭蚊灯未正常使用，学校负责同志反映，该问题现场插电使用整改即可，但作为问题反馈，既要求报整改报告，又要附整改前后图片，毫无必要。按常理，2月尚属冬季，无蚊蝇等产生，灭蚊灯无必要接电使用。

三、下步工作打算

2024年工作目标：市直在提质增效上下功夫，县区在控量减频上下功夫，推进统筹规范督查检查工作取得明显实质性进展。

（一）强化三个统筹。强化对督查检查事项工作类别、开展主体、覆盖范围的分析，统筹整合，分别明确综合部门或职能部门牵头开展。一是对涉及部门多、覆盖范围广的重点综合督查事项，整合后由市委办公室、市政府办公室牵头开展一批。二是对市委、市政府主要领导批示、重要节点工作落实的专项决策督查，由市督查考核局牵头开展一批。三是对为经济指标提升、高质量发展考核等提供支撑的时序性重点工作，由行业部门牵头开展一批。做到既防止督查缺位，又防止督查越位，防止重复、交叉督查，重点聚焦，减量增效。

（二）扎好三个口子。一是扎好文稿起草的口子。进一步强化与市委办、市政府办相关秘书科室的沟通对接，抓好文件、会议、讲话对开展督查检查工作的源头管控，原则上不对开展督查检查考核提出具体要求。有关征求意见稿，均按“一个口子进、一个口子出”要求，精准研判后予以反馈。二是扎好备案审批的口子。严格执行计划内事项“一事一备案”，计划外事项“一事一审批”要求，增强计划执行的有效性。动态抽取乡镇、村、学校开展蹲点调研，对各级督查检查类别、频次等进行监测，对一些重复、交叉的事项及时进行调整，优化计划执行。三是扎好质量管控的口子。常态化对部门开展督查检查组织形式、开展方法、工作质效等进行抽查，对开展督查质量不高或流于形式的单位进行跟踪管理，对低效督查、无效督查单位，如整改不力则不再同意开展督查。持续建好督查报告资源库，推动督查成果共建共享共用，同时建立台账落实整改。

（三）推进三个通报。一是用好“上门式”通报。对开展督查检查工作不规范、工作成效不明显、数据报送失真等单位，采取上门通报方式，既通报问题找差距，又帮助明确提升措施。2023年“上门”通报主要集中在市直部门，今年将向各县（市、区）延伸。二是用好“点对点”通报。对计划内事项未备案、扩大督查范围、问题有量无质等问题，采取点对点方式进行通报，要求开展部门改进方法、规范程序、提高质效，持续对后期开展的其他督查检查工作进行重点关注，跟进了解整改成效。三是用好“曝光式”通报。针对擅自开展计划外督查检查、以调研之名行督查之实、通报问题整改不力等突出问题，通过“解剖麻雀”，找准成因症结，明确整改和措施，形成典型案例，提交市专项工作机制办进行通报，通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”。