在2024年全县康养文旅产业高质量发展推进会上的讲话

同志们：

康养文旅产业是朝阳产业、绿色产业，也是富民产业、幸福产业。近年来，我老秘网县紧紧围绕 “生态立县、旅游强县、产业兴县” 的发展战略，把康养文旅产业作为推动经济转型升级、实现高质量发展的重要抓手，不断加大投入力度，完善基础设施，优化发展环境，全县康养文旅产业呈现出良好的发展态势。但我们也要清醒地认识到，我老秘网县康养文旅产业发展还存在一些问题和不足，与先进地区相比还有较大差距。今天，我们在这里召开全县康养文旅产业高质量发展推进会，主要目的是深入分析当前我老秘网县康养文旅产业发展面临的形势，进一步明确目标任务，强化工作措施，全力推动我老秘网县康养文旅产业高质量发展。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，准确把握全县康养文旅产业发展现状

总体概况。**县地处秦岭东段南麓，全境位于秦岭核心腹地，总面积2438平方公里，总人口31万人。目前，已建成国家4A级景区2个、3A景区5个、省级特色旅游名镇3个、国家乡村旅游重点村1个、省级乡村旅游示范村8个，有省级非遗项目2个、市级非遗项目30个，“商於古道·**朝阳”康养文旅品牌知名度和影响力不断提升，初步形成多层次、多产业融合的康养文旅供给体系。

文旅康养资源。自然环境优越。冬无严寒，夏无酷暑，森林覆盖率达70.86%，全年空气质量优良天数平均达到350天以上，被誉为“天然氧吧”，是理想的康养胜地。境内有各类中药材500余种，纳入全国中药材资源普查的有277种，248种被列入新版药典，为发展健康养生、药食同源产业提供了丰富药材资源。文化底蕴厚重。历史悠久，人文荟萃，是改革先驱商鞅的封地、文坛巨匠贾平凹的家乡，也是具有百年历史“**葡萄酒”的原产地，拥有隐居文化、邑城文化、秦楚文化、红色文化、边城文化、养生文化、驿站文化、会馆文化等诸多文化名片，不仅增添了康养文旅的内涵，也拓展了旅游产品的外延。健康资源丰富。与西京医院、省人民医院等医院建立对口协作关系，建成商山敬老院等9家养老机构、金山康养城等4个功能齐全的康养场所，打造了携程农庄、鱼岭水寨、核桃主题公园等6个特色民宿集群，157个村（社区）日间照料中心全覆盖，全县健康养老设施配套和服务供给水平明显提升。

文旅康养产业发展成效。游客接待量逐年增加。2023年全县共接待游客743.26万人次，实现旅游综合收入46.73亿元，较2022年同比分别增长96.87%、105.22%，旅游市场达到历史最好水平。2024年上半年，完成旅游接待552.96万人次，实现旅游综合收入33.73亿元，同比分别增长11.9%、12.7%。旅游带动能力持续增强。康养文旅产业的快速发展，带动了第三产业收入的持续增长，2024年上半年全县第三产业产值34.05亿元，较上年同期增长6.2%，占经济总量72.5%。县城影响力日益提升。先后获评国家卫生县城、全国生态示范县、国家全域森林康养试点建设县、“2023健康中国•康养旅游百强县”“中国葡萄酒历史文化名城”“深呼吸生态旅游魅力名县”“健康中国·养生实验区——中国天麻丹参之乡”“美丽中国·深呼吸小城”等国家级荣誉，成为省内外知名康养旅游目的地之一。

二、肯定成绩，进一步坚定推进全县康养文旅产业发展的信心

立足特色、挖潜提质，绘好全域“规划图”。牢固树立“全域旅游+大健康+大景区”理念，编制《文化旅游“十四五”发展规划》《文旅康养总体规划》等规划，依托沪陕高速带、丹宁高速带以及国省道，将全县景区和乡村旅游景点串点连线、由线扩面、网状辐射，形成集观光旅游、红酒品鉴、洞穴探险、休闲度假、水上漂流、医药康养等要素为一体的全域旅游大格局。

夯实基础、升级功能，打造文旅“新高地”。按照“覆盖城乡、全民共享、实用便捷、富有特色”定位，升级基础服务功能，完善旅游配套设施，加快景区建设步伐。抓项目投资拉动。大力实施重点项目带动工程，新雨丹中药科技食药园、携程农庄二期、葡萄星球二期、武关古城保护开发等康养文旅项目正在实施。谋划储备康养文旅招商引资项目28个、总投资50亿元。抓基础设施改造。近三年累计投入资金1.3亿元，实施文旅交通工程9项，建成生态停车场2个，构建起“快进”“慢游”旅游交通网络。吸引社会资本投资，发展农家乐（客栈）20家、精品民宿10家、酒店宾馆150余家，床位保有量超过5000张，旅游接待能力不断增强。抓康养中心打造。围绕“医养结合、中西并重、特色鲜明”思路，投资20亿元建成金山康养城，成为陕南地区医疗技术强、康养能力优、服务辐射面广的区域康养基地。同时，建成商丹康养、寺坪文家谷、棣花文修谷等康养场所。抓特色景区创建。加快棣花古镇5A级景区、桃花谷4A级景区、留仙坪3A级景区创建，推进沿丹江百里生态长廊特色旅游镇村建设，着力打造一批商贸强镇、文旅名镇和乡村旅游示范村、样板村。

深化合作、抱团发展，拓展区域“朋友圈”。深化区域协作，不断扩大县域“朋友圈”，全力打造区域协作典范，成功举办“**花开等您来”**桃花节、“美丽中国看**”-北京**康养旅游专列等系列活动，邀请26个国家的42位驻华使节参加“一城红酒·百年味道”中国**红酒文化交流会；连续两年在西安、南京等地组织开展“清凉**”推介会，持续擦亮城市名片，以宜居宜游的生态资源优势带动康养文旅等产业发展，源源不断将“绿水青山”转化为“金山银山”，促进经济效益和社会效益双增长。

集聚要素、培育品牌，促进业态“大融合”。坚持“旅游+”模式，推动旅游与文创、教育、生态、健康、体育等业态融合，因地制宜发展乡村旅游、康养旅游、体育旅游、生态旅游、红色旅游等新业态。做好文旅融合文章。围绕地域特色文化、文化名人、景区景点等，构建特色文创产品体系，毛泽东手书再宿武关墨玉、商山四皓屏风、船帮会馆楹联镇尺等8件文创产品通过**省版权局的审核认证，获得**市首批版权作品登记颁证。做好农旅融合文章。积极推进农旅产品研发，鼓励支持美食商家和餐饮企业创新制作工艺，开发“天麻宴”“商芝肉”“**老三样”等74种300余款体现地域特色和风味的特色美食，绘制“美食地图”，紧密联农带农，有效增加了群众收入。做好商旅融合文章。实施文旅消费提质扩容行动，加快建设特色商圈和商务集聚区，建成城东夜市、花庙夜市，提升改造3处小吃市场，推进美食一条街建设，形成一批精品特色街区、夜间经济集聚区和网红打卡地。

健全机制、强化保障，激活发展“强引擎”。树牢系统观念，强化协同联动，积极构建“党政齐抓共管、部门支持配合、社会积极参与”的工作格局。坚持高位推动。出台《县级领导包抓康养文旅产业方案》，成立由县委、县政府主要领导任总包抓领导的工作专班，建立完善“清单交办、要素保障、调度推进、督查问责”四项机制，确保工作高效推进。坚持长效投入。县财政每年投入一定数额的专项资金，支持康养文旅产业发展。组建成立商於古道旅游公司，积极争取银行授信，整合政府债券及乡村振兴衔接资金，有效破解融资难题。坚持精心育才。制定《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》，引进优秀康养文旅人才18名。加强技能知识培训，累计开展康养文旅从业人员培训6期600余人次。组织76名康养文旅从业人员赴西安、南京等地考察学习进修，掌握先进管理经验和专业技术。坚持大力宣传。在省级以上媒体刊发宣传报道27篇（条），开展“醉美**”短视频大赛，全网浏览量超过837万人次。

三、正视问题，切实增强推进全县康养文旅产业发展的紧迫感

政策保障还不够全面有力。康养文旅产业发展的土地、税收、金融等方面的扶持政策尚未出台，在一定程度上制约了社会资本的投资积极性，影响了产业的快速发展。

基础设施建设还需要加强。部分景区和乡村旅游点基础设施还不够完善，交通网络便捷性、水电网通讯信号配套设施仍需提升。

专业人才还存在较大缺口。康养文旅产业发展的管理型、创新型、营销型人才数量有限，难以满足产业高质量发展需求。

业态融合还需进一步深化。康养文旅与相关产业发展的融合度不够强，部分旅游景点和康养项目在产品开发、服务提供、场景应用等方面缺乏创新和特色。

四、突出重点，扎实推进全县康养文旅产业发展各项举措落地落实

提高政策支持保障水平。康养文旅产业作为一种多要素跨界融合产业，对政策需求更加迫切。必须强化政策扶持赋能，进一步完善制度性政策供给，加快出台包括土地、税收、金融等方面的康养文旅产业发展配套政策。同时，加强政策解读和宣传，提高社会资本的投资积极性，推动康养文旅产业高质量发展。

提高基础设施配套水平。良好的基础设施是保障游客需求、提升服务品质的重要抓手。必须加大康养文旅基础设施建设的投入力度，完善交通网络、水电网通讯信号等配套设施，增强服务功能。同时，加强非A景区和乡村旅游点的基础设施建设，提升游客的出游体验和满意度。

提高专业人才引育水平。康养文旅产业融合文化旅游和健康养生，从业人员不仅要具备跨学科的知识和技能，还需要拥有创新思维、运营管理经验、客户服务意识。必须加强人才引育，密切与高校、科研机构等单位的合作与交流，常态化开展职业培训，不断提高从业人员的专业素质和服务水平。同时，建立激励机制和人才流动机制，吸引和留住优秀人才。

提高业态融合发展水平。打造多元化融合发展新场景、形成品牌效应是推动康养文旅产业高质量发展的关键。必须持续深化康养文旅与相关产业融合发展，推动“旅游＋医疗”“旅游＋体育”“旅游＋文化”等模式创新实践，加强产品开发和服务创新，做到“以新促优”，提升消费能级。同时，注重发挥“文旅商体赛”的联动效应，打造一批具有地方特色和品牌影响力的康养旅游产品，提升品牌知名度和市场竞争力。

提高市场监督管理水平。跨界经营、线上线下融合是康养文旅产业的显著特点，也是市场监督管理需要适应的发展新变化。必须加强旅游市场监管和综合执法体系建设，加强地区间、部门间、行业间的联动配合，推进包容审慎监管，提升服务规范化水平。同时，加强行业自律和诚信体系建设，营造良好的康养文旅市场环境。

同志们，推动康养文旅产业高质量发展，事关全县经济社会发展大局，事关全县人民福祉。全县上下要进一步统一思想、凝聚共识，明确目标、突出重点，全力推动康养文旅产业高质量发展，为建设“生态康养、文旅兴县”作出新的更大贡献！

谢谢大家！